水利工程安全下的堤防管理

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1加強(qiáng)堤防工作的重要現(xiàn)實意義概述

1.1對堤防的合理管理，可以提高它的實用效率

從堤防的實際構(gòu)成來看，特別是水利堤防來看，它的構(gòu)成主要是由四個方面組成的，即堤基、堤身、堤頂以及防護(hù)工程。其中，堤身是堤防的主體部分，可以用于水利管理建筑以及工業(yè)設(shè)施等的建設(shè)；堤基位置一般是處于水域當(dāng)中，發(fā)揮著防洪、抗洪、航運的作用；堤頂可以依據(jù)實際的狀況來用于一些交通運輸?shù)牡缆方ㄔO(shè)，常見的有海堤沿海公路建設(shè)等，它的經(jīng)濟(jì)價值是很高的，可以進(jìn)行立體式的利用，創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2科學(xué)合理利用，可以發(fā)揮最佳的效果

實際上，水利堤防建設(shè)屬于一種存量建設(shè)，對于其科學(xué)合理利用，可以使堤防資源開發(fā)和保護(hù)更加的有效，對于促進(jìn)水利管理工作的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以合理有效的利用水利堤防工程，發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟(jì)效益，這對于物流業(yè)的發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有著十分重要的作用的，但是需要注意的是，對其的利用必須要在保證防洪防汛安全的前提下進(jìn)行，盡可能的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的共贏。

2當(dāng)前水利堤防管理中存在的問題分析

2.1對于堤防的管理意識欠缺

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要的中心思想，很多領(lǐng)域都要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供服務(wù)。這樣就很容易造成部分水利工程管理單位忽視了對堤防管理工作重要性和必要性個認(rèn)知，在意識上沒有足夠的重視，盡管國家從堤防管理的現(xiàn)狀出發(fā)，出臺了很多的文件政策，但是在具體的落實上并沒有起到預(yù)期的效果。堤防周邊群眾因文化水平較低，未經(jīng)歷較大的洪水災(zāi)害，違法成本較低，對水利工程的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致了部分群眾在堤防上傾倒垃圾，開墾種植，破堤取土等破壞堤防安全的行為時有發(fā)生。

2.2管理的措施低下，效率不高

首先，管理的方式較為落后，從當(dāng)前的堤防管理現(xiàn)狀來看，堤防管理工作的開展大都屬于被動式的管理，沒有嚴(yán)格的和高效的監(jiān)測和維護(hù)的程序，造成河道堤防管理的很多隱性問題難以被發(fā)現(xiàn)，給河道堤防帶來潛在的威脅，在科技的推動下，衛(wèi)星定位技術(shù)被應(yīng)用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相應(yīng)的數(shù)字化和信息化管理體系，取得的效果并不是很明顯；其次，違法行為的處罰制度不夠嚴(yán)格，水利工程的堤防管理工作的主要工作內(nèi)容就是對河道中堤防的建設(shè)和管理的目標(biāo)進(jìn)行承擔(dān)，而對于其中很多的違法行為的處罰機(jī)制并不是很嚴(yán)格，起不到警示作用，而且相應(yīng)的法律法規(guī)也有很明顯的滯后性。

2.3高素質(zhì)人才隊伍的不完善從水利工程堤防的管理現(xiàn)狀來看，我國的河道堤防管理方面相對于其他的工作來說，并沒有特別的吸引之處，造成很多的高素質(zhì)人員不愿意任職，這是與其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素質(zhì)的人才隊伍進(jìn)行任職，主要由于很多的堤防管理領(lǐng)導(dǎo)者在意識上沒有全面的認(rèn)識，缺少正確的方針制定，對于工作人員的理論和技術(shù)培訓(xùn)工作不夠，很多的堤防管理人員在專業(yè)知識的構(gòu)成和技能水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)的要求，對于人才的激勵措施也很欠缺，工作人員的積極性不高。

3強(qiáng)化堤防管理工作，確保水利工程安全的措施

3.1加大河道堤防管理工作的重要性宣傳

對于河道堤防管理工作的強(qiáng)化，屬于一項十分重要的公共性事業(yè)，是促進(jìn)我國河道健康運行的重要手段。水利工程部門要進(jìn)一步的加大堤防管理工作的重要性宣傳，運用多種途徑進(jìn)行宣傳，例如：報紙、電視、標(biāo)語等形式，以提高人們對堤防管理工作的重要性認(rèn)知，從意識上進(jìn)行引導(dǎo)參與。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，還需要水利工程部門要盡可能的獲取政府的支持，共同攜手結(jié)合存在的疑難問題，另一方面也要從國家用于防洪的資金中留出一部分作為堤防管理的專用，也可以在與“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)的堤防上，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行堤防的保護(hù)，樹立堤防重要性的意識，促進(jìn)堤防管理工作的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)

完善做好堤防管理工作首要的一個基礎(chǔ)就是有高素質(zhì)管理人才的支持，管理人員的綜合素質(zhì)高低直接影響著堤防管理工作是否高效?；诖?，從長遠(yuǎn)的角度考慮，堤防管理部門就要加大對人才的培養(yǎng)力度，不斷的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對人才的結(jié)構(gòu)和技術(shù)方面進(jìn)行與實際需求相適應(yīng)的搭配。在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時還要選擇經(jīng)驗豐富的老員工進(jìn)行現(xiàn)場的指導(dǎo)，可以開展堤防管理的專題講座，宣傳切實可行的經(jīng)驗手段和方法，并積極的宣傳先進(jìn)的管理手段和方法，然后在制定相應(yīng)的考核和評價體系，綜合檢驗管理人員的素質(zhì)水平，此外，在進(jìn)行堤防的效益投入上要進(jìn)一步的加大，保障管理人員的切身利益。

3.3形成長效的管控機(jī)制

建立長期有效的管理控制機(jī)制，對河道堤防的管理形成制度化、體系化。為了確保堤防的邊坡更加的穩(wěn)固以及相關(guān)設(shè)施的完好，就必須要進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的掩護(hù)工作，可以開展開放式的招標(biāo)，確定形象良好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。與此同時，建立聯(lián)動機(jī)制，河道堤防的管理部門要定期的和相關(guān)部門進(jìn)行交流和溝通，做好信息的傳達(dá)，形成良好的聯(lián)動機(jī)制，并且對于存在的違規(guī)行為予以嚴(yán)厲懲處，起到良好的警示作用，從而形成一種系統(tǒng)化的管理機(jī)制，在根本上為堤防管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，確保了水利工程的良好。

4結(jié)語

強(qiáng)化堤防管理工作在當(dāng)前我國的水利工程管理工作中逐漸成為了一種趨勢，它關(guān)系著堤防保護(hù)范圍內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，與人們的生活息息相關(guān)，是國計民生長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，因此，就需要管理部門加大這方面的工作投入，針對存在的問題采取有效措施予以解決，確保水利工程的良好。

作者：紀(jì)成林 單位：棗莊市南四湖湖東堤管理局