水利工程管理與用水管理探討
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一、前言
我國作為一個水資源豐富的國家，而且作為一個農(nóng)業(yè)大國，水資源的重要性不言而喻，水旱災害頻發(fā)對人民生命財產(chǎn)安全造成了巨大影響。縱觀中華民族五千年歷史，發(fā)生的水旱災害數(shù)不勝數(shù)，因此在新中國成立之初，就將水利工程作為固國興邦的重要國策，尤其是在水利工程施工管理工作上不斷進行改革進步，以期推動我國的水利工程建設的順利進行，保證我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
二、目前水利工程管理中的問題
1、水利工程管理意識差
現(xiàn)在水利系統(tǒng)內(nèi)普遍存在“葷建輕管”的錯誤思想，近幾年雖然水利工程的投入不斷增加，水利工程新建、現(xiàn)有工程挖潛改造項目越來越多，國家與地方政府也加強對水利工程建設的重視程度，但有些地方對水利工程的管理意識還是沒有提到必要高度，在思想上對于水利工程項目的建設管理與運行管理重視程度不足，建設階段監(jiān)管不力，運行過程中基礎設施投入與維護工作不足，這也對水利工程的質(zhì)量與使用年限產(chǎn)生了重要的影響。管理體制的不健全對于水利工程項目的順利進行具有非常重大的影響，導致水利工程管理企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式不能順利實現(xiàn)，影響工程工期與工程質(zhì)量。
2、水利工程的管理與養(yǎng)護機制不健全
由于我國大部分的水利工程都是上世紀五六十年代建設的，由于當時技術水平限制，普遍存在技術要求低、施工質(zhì)量較差、防滲等配套設施不健全等問題，由于很多的水利工程經(jīng)過幾十年使用，年久失修，存在嚴重的水資源利用率低、年久失修水毀嚴重等問題，造成嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，并且存在重大的水利工程安全隱患。養(yǎng)護工作不到位是水利工程項目的一個非常大的問題。由于近年來水利工程管理與養(yǎng)護不到位，導致在大的洪水到來時常常出現(xiàn)水庫垮壩、渠道垮塌等事故。
三、河南省人民勝利渠東三干渠工程介紹
河南省人民勝利渠東三干渠位于人民勝利渠下游，東三干渠設計灌溉面積35萬畝，渠道長度38km，使得東三干灌區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展。東三干灌區(qū)經(jīng)過幾十年的運行，骨干工程老化失修，干支渠建筑物現(xiàn)狀標準低，工程管理不完善，設備陳舊老化。破損嚴重，輸水能力低，水資源浪費嚴重，水資源供需矛盾日益突出，灌溉水利用率較低、灌區(qū)水資源浪費都對灌溉效率產(chǎn)生了重要的影響。因此東三干灌區(qū)節(jié)水配套改造工程勢在必行。人民勝利渠東三干渠經(jīng)過2014年灌區(qū)維護，已經(jīng)完成了渠道清淤及堤防整修、渠道砼及閘護坡修補等工作。人民勝利渠東三干渠經(jīng)過改造已基本上完成了襯砌，在實現(xiàn)水資源穩(wěn)定的前提下，最大限度的發(fā)揮水資源利用率與經(jīng)濟效益最大化，為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與資源節(jié)約利用做出貢獻。
四、水利工程科學管理
1、合理規(guī)劃布局
水利工程與地面徑流有著密切的關系，主要是降雨地面形成的徑流其變化情況隨時都可能發(fā)生。但地面徑流在一定范圍內(nèi)又有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律對工程進行合理運用，以確保工程的安全和最大效益的發(fā)揮，工程的合理運用主要是制定合理配水計劃以及工程管理方案等。在運用過程中及時發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改造擴建，從而提高工程的基礎能力，保證工程的正常運行。
2、工程監(jiān)護及管理
水利工程監(jiān)理工作主要是對工程質(zhì)量、投資及工期進行有效監(jiān)督和控制，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用，以提高施工單位的技術和管理水平。由于主客觀條件的限制，水工建筑物在原來的規(guī)劃設計和施工過程中，難免會存在薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)某種缺陷和問題，因此，要對工程進行長期的監(jiān)護，采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用。
3、檢查與觀測
對水工建筑物進行經(jīng)常性的觀測工作是工程管理工作中的重要一環(huán)，建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨著時間的推移都在發(fā)生變化，為了及時掌握水工建筑物的變化情況，性質(zhì)及其規(guī)律，應對建筑物進行經(jīng)常性的細致檢查和觀測，并及時進行分析處理。改善和提高工程運用條件。從而不斷提高科學技術管理水平。
4、做好工程質(zhì)量管理、嚴把工程質(zhì)量關
質(zhì)量對于水利工程項目至關重要，在水利工程項目中，應嚴把質(zhì)量關，做好工程質(zhì)量管理工作。施工質(zhì)量管理主要是通過事前控制、事中管理、事后控制幾方面進行。事前控制是在工程項目施工準備階段嚴格的對施工方案、施工管理要求以及施工技術進行控制，嚴格對施工技術人員的素質(zhì)進行篩選。對于工程施工前的進場材料、設備等，進行全面檢查，防止不合格的工程材料混入施工現(xiàn)場，造成工程質(zhì)量問題。事前控制可以將一些水利工程問題消滅在萌芽狀態(tài)，保證工程正常運行。水利工程事中管理主要是通過嚴格控制施工階段每一步工序，從而確保工程質(zhì)量。具體包括以下幾方面：首先建立工程檢驗制度，對于施工的每一步工序進行初檢、復檢，只有通過檢查才可以進行下一步工序；其次，對于工程中的一些質(zhì)量問題，采取認真對待質(zhì)量問題，找出問題原因所在，召集技術人員及時探討解決措施，對質(zhì)量問題經(jīng)驗教訓認真總結(jié)，并對問題與解決措施進行報告?zhèn)浒?。水利工程事后控制指的是在工程施工結(jié)束后，對竣工的每個分部工程進行全面的檢查，對具體情況認真了解總結(jié)，收集歸檔工程項目資料，安排專業(yè)人員進行工程驗收，確保水利工程高標準完成。
1、計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行灌、蓄、引、提、調(diào)和分配水量，實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況，工程條件，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面，編制用水計劃，實際上用水計劃就是合理地安排引水，輸水配水和用水等工作的計劃，編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況。制定的工作方案，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。
2、渠系測水
渠系測水就是在進行灌溉管理時有計劃地用水，精確的對引水、輸水、配水等進行控制掌握，渠系測水是一項節(jié)水、提高水資源利用率的必要措施，為保證正確實施用水計劃與用水編制提供資料，在檢測水質(zhì)與水資源利用率的同時，知道與改進用水工作，為水資源設計與科研做出貢獻。
3、減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言，在很多水利灌溉工程項目來說，存在水量流失嚴重現(xiàn)象，因此在水利工程建設中，減少水量流失，提高灌溉利用率至關重要，可以通過改善灌溉技術、加強水利輸水渠道硬化防滲等來實現(xiàn)。只有最大限度的做好水量防滲防流失工作，才能使水利工程起到最基本作用。
六、總結(jié)
總之，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利灌溉對于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關重要，而水利工程管理對于保證水利工程項目保質(zhì)保量完成至關重要，在水利工程幾方面管理中，工程管理是基礎，用水管理是中心，只有確保水利工程健康順利完成，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻，確保農(nóng)田灌溉的順利安全，為祖國經(jīng)濟建設保駕護航。
作者：劉亞超 單位：河南省人民勝利渠管理局東三分局