小型農(nóng)田水利工程建設與管理問題分析

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【摘要】文章首先對小型農(nóng)田水利工程建設管理的重要意義進行探討，并總結(jié)了建設管理期間存在的弊端問題，從管理思想、建設資金、運行形式等方面進行。其次重點介紹相關問題的有效解決方案，將其應用在小型農(nóng)田水利工程的建設以及監(jiān)督管理中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本能夠得到更有效的控制。

【關鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設；管理

1小型農(nóng)田水利工程的重要性

修筑農(nóng)田水利工程，可以為農(nóng)作物生長提供穩(wěn)定的保障。水利工程包含眾多功能，能夠在降雨季節(jié)將水分存儲起來，用于干旱時的農(nóng)田灌溉，幫助節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中的成本支出，農(nóng)作物產(chǎn)量也會有明顯提升。農(nóng)田水利工程中，還會設置擋水壩，當發(fā)生洪澇災害時，壩體能夠?qū)⑺趽踉谵r(nóng)田之外，避免農(nóng)作物受到損害。由此可見農(nóng)田水利工程具有眾多使用功能，是農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)必不可少的基礎設施，因此在建設與管理期間需要投入更多經(jīng)歷，確?；A設施能夠發(fā)揮功能，安全隱患問題也能得到技術解決。

2小型農(nóng)田水利工程建設和管理存在的問題

節(jié)能是水利工程修筑階段的遵從的理念，雖然得到了管理人員的重視，但落實情況并不理想，水資源浪費現(xiàn)象仍然存在。下面將從不同角度對水利工程建設與設計環(huán)節(jié)中存在的不合理現(xiàn)象進行探討。

2.1思想認識不足，忽視農(nóng)田水利建設

首先是農(nóng)田水水利管理重視程度低，基層工作人員并沒有端正思想態(tài)度，一些地區(qū)干旱災害頻繁發(fā)生，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但并沒有集中建設水利工程，種植人員只是通過人工引流來實現(xiàn)農(nóng)田灌溉，增大了生產(chǎn)成本同時效率也并不理想。由于管理人員思想認知上存在弊端，水利工程建設規(guī)劃嚴重落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的使用需求。這一現(xiàn)象在偏遠的農(nóng)業(yè)種植地區(qū)廣泛存在，由于尚未形成完善的灌溉系統(tǒng)，農(nóng)作物產(chǎn)量只能依靠氣候環(huán)境來決定，一旦種植期間出現(xiàn)來長時間干旱，農(nóng)作物便會減產(chǎn)，嚴重者還會絕產(chǎn)。

2.2水利建設資金不足，財政資金支持力度不夠

水利工程規(guī)劃建設需要充足的資金保障，但大部分建設地區(qū)，資金僅僅夠項目的啟動，后續(xù)建設需要重新籌劃。這樣便造成來工程建設中斷，延長了投入使用的確切時間，并且再次是施工時早期修筑的結(jié)構(gòu)受損嚴重。投入資金不充足是影響水利工程發(fā)展建設的根本原因，即使水利工程已經(jīng)完成了建設任務，但在使用過程中仍然會出現(xiàn)磨損現(xiàn)象，不能定期檢修維護，工程使用安全同樣達不到標準。地方財政可支配資金數(shù)額是有限的，要明確建設的重點內(nèi)容，對建設資金進行劃分，確?；A設施建設管理任務都能夠全面開展。

2.3管理效率低，運營不合理

基礎設施管理任務開展期間，過于理論化，并沒有深入到使用現(xiàn)場對水利工程安全性做出檢測。安全隱患因素更是不能及時解決，水利工程運行過程中也存在嚴重的不合理現(xiàn)象，一些磨損嚴重的設備得不到及時更換，擋水壩壩體出現(xiàn)裂縫甚至損壞也沒能維修，仍然繼續(xù)投入到使用中，這是極大的安全隱患。工程運運營不合理還會造成水資源的浪費，不利于干旱季節(jié)中使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也因此而增大。

2.4管理權責不明，農(nóng)民參與程度低

對于農(nóng)田灌溉工程的管理，多數(shù)是由工程維護人員來完成的，而作為工程的使用者，農(nóng)業(yè)種植人員卻并沒有參與到其中。這種情況下不利于規(guī)范化使用的全面落實，農(nóng)民并不懂得專業(yè)的水利工程維護知識，只想提升灌溉效率，超出來安全使用標準。這種現(xiàn)象也是由于管理期間缺乏責任追究制度，發(fā)現(xiàn)基礎設施因人為原因造成損壞也并沒有深入追究責任，違規(guī)操作現(xiàn)象仍然不能從根源杜絕，并且是有發(fā)生。

3解決小型農(nóng)田水利工程建設和管理問題的意見

3.1轉(zhuǎn)變觀念，全面參與

提升水利工程的使用穩(wěn)定性，首先要在管理思想上做出轉(zhuǎn)變，引入現(xiàn)代化管理理念，以高效使用為目標。我國各級政府部門要將落實水利工程建設作為重點工作來扶持，采取多種形式提出合理的水利工程建設方針，樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)。管理是永恒的主題”的思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的、封建的思想，實現(xiàn)全民參與，從而大力推進農(nóng)田水利工程建設。另外，一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民不了解建設水利工程的重要性，通過教育或者宣傳等方式，讓農(nóng)民了解水利工程建設的意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，促使農(nóng)民加入到水利工程建設，尤其是小型水利工程。小型水利工程更適用于建設在凹凸不平的山區(qū)農(nóng)田。

3.2明確權責，健全體制

保證小型農(nóng)田水利工程能夠順利的建成，需要建立完善的水利工程管理體制，權責落實到位，保證小型農(nóng)田水利工程建設能夠穩(wěn)定、有序、合理地建成。我國小型農(nóng)田水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，需要政府構(gòu)建管理機構(gòu)，使其制定健全的水利工程管理體制，依照這個體制落實小型農(nóng)田水利工程建設的各職責，明確權責，促使施工過程中每個環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)督與控制，從而大大地提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

3.3加大資金投入，推動水利建設

真正實現(xiàn)推動農(nóng)田水利工程建設，需要資金的支持。盡管我國不斷加大水利工程建設資金的投入，但是真正用于水利工程建設的資金少之又少。為避免這種情況，需要為水利工程資金的申請開設綠色通道，凡是涉及水利工程建設的相關文件應盡快審批落實，并加強水利工程建設資金的管理，避免資金缺失的情況發(fā)生。另外，政府要做好引導、扶持、監(jiān)督、服務四個環(huán)節(jié)的工作，以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，調(diào)動社會各行各業(yè)的積極性，廣泛地吸納社會資金，從而擴大農(nóng)田水利工程建設資金，推動水利工程建設事業(yè)的進行。

4結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程作為我國國民經(jīng)濟和發(fā)展的重要基礎，擴大其建設規(guī)模顯得尤為重要。在我國這個農(nóng)業(yè)大國中，還有很多農(nóng)民依舊持有靠天吃飯的思想，這在一定程度上影響我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，促使其真正意識到小型水利工程建設的重要性，才能夠參與到小型農(nóng)田水利工程建設中。當然，小型農(nóng)田水利工程建設還需要國家在資金、體制等方面予以支持，通過增加水利工程建設資金的投入和調(diào)動社會資金，有效地擴大水利工程建設的運營資金；通過構(gòu)建水利工程管理機構(gòu)，制定完善、健全的水利工程管理體制，對小型農(nóng)田水利工程建設進行全面、深入、細致、正規(guī)的管理，從而最大限度地處理和控制小型農(nóng)田水利工程建設和管理方面存在的問題，推動我國小型農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展。

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作者：張揚 單位：黑龍江省水利科學研究院