水利工程管理中存在的問題及對策

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摘要：水利工程是我國基礎(chǔ)的國計民生工程，在進行水利工程改革后，我國水利工程明顯有了長足的進步。在進步的過程中我們也應(yīng)注意到在水利工程管理當中的問題，如何進行水利工程的有效管理，根據(jù)水利工程管理中存在的問題，提出改善的方法和舉措，是我們今天要進行討論的主要話題。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理模式；問題與對策

1水利工程管理中存在的問題

1.1老舊工程及其后期維護保障方面的問題

目前在我國水利工程方面，一部分水利工程取得大量的成果成就的同時，仍然要看到，在已有的水利工程中，存在著大量老舊質(zhì)量問題的水利工程。由于這些水利工程動工及建成年份較為久遠，受限于當時的技術(shù)條件和資金問題等方面，又存在著建成的年代過早而后續(xù)的維護工作不到位等問題，使得這些水利工程存在著很多質(zhì)量問題。如：工程質(zhì)量整體偏低、工程與相配套的管理設(shè)施不完善、工程及其設(shè)備老化問題嚴重等。另外由于管理等方面的影響，這些工程還會受到不同程度的人為破壞，再加上對于電力等資源無限制地使用，嚴重影響了工程正常運轉(zhuǎn)和工程的日常維護工作的進行。

1.2管理體制中存在的問題

目前我國已經(jīng)在水利工程管理方面進行了一系列的改革工作，其中包括了對水利工程等水利方面的事業(yè)進行分類，并依據(jù)分類進行相應(yīng)的管理等措施。在水利改革方面我國已經(jīng)取得了初步的成效，對于各個種類的水利工程已經(jīng)能夠進行穩(wěn)定有序地分類管理。但是在此基礎(chǔ)上，對于水利工程進行管理的體制中仍然存在著一定的問題。傳統(tǒng)思想對于水利監(jiān)管部門的影響最為深遠，在計劃體制時期形成的思考模式嚴重阻礙了水利工程管理部門對待改革應(yīng)該進行的變化，在面對改革后形成的新體制不能形成清晰地應(yīng)對和適應(yīng)思慮，固步自封地以原來的工作方式進行問題的處理。這也就導致了水利工程管理部門從領(lǐng)導到員工都不能完成對于水利改革思想上的轉(zhuǎn)變。也正是因為這樣的原因，在水利管理部門的內(nèi)部存在的這些缺陷，也成為了降低員工工作熱情和管理部門工作效率的主要原因。除此之外，部分水利管理工作的從業(yè)人員不去主動了解水利工程的各項工作內(nèi)容和細節(jié)，不根據(jù)實際情況貿(mào)然展開工作，也就影響了管理工作的準確進行。更有甚者，即使管理人員對于水利工程的失誤具有一定程度的了解，出于種種原因，也不愿進行相應(yīng)的管理工作，反而采取保守工作方式，簡單地對水利工程的實施進行推動。這些情況不僅不利于水利工程的日常管理，更是阻礙了水利改革的繼續(xù)進行，影響相關(guān)部門對水利工程的監(jiān)督管理和指導工作，對于水利工程建設(shè)及其帶來的社會和經(jīng)濟效益十分不利。

1.3資金方面投入力度不夠，且缺乏有效的資金管理

水利工程是一種施工周期長，需要后續(xù)資金持續(xù)投入的一中工程類型。而在工程進行的過程中，很多地方?jīng)]有正確地對水利工程進行預(yù)估，也就導致了水利工程的后續(xù)資金投入方面存在漏洞，也就形成了后續(xù)資金投入不足導致工程停工等情況的發(fā)生。在對新工程造成影響的同時，由于資金后續(xù)投入不足也會影響到老舊水利工程的修復(fù)工作，特別是已經(jīng)在安全生產(chǎn)方面具有一定危險的工程不能及時進行修復(fù)和加固工作，將直接引發(fā)嚴重的后果。不能對新工程進行及時持續(xù)的資金投入，對于老舊工程不能形成一個持續(xù)的維護模式，是目前存在于水利工程行業(yè)內(nèi)重要的問題。本身由于水利工程在我國分布廣泛數(shù)量眾多，國家即使不斷地加大投入的力度也無法滿足現(xiàn)階段水利工程所需的資金投入，而地方上則是側(cè)重于其他方面因素的考慮，對于新的水利工程盲目上馬，導致后續(xù)資金的管理問題上出現(xiàn)失誤，不僅影響到了新水利水電工程的發(fā)展，同時由于地方資金的其他考慮，也會嚴重影響到其他的水利工程的后續(xù)維護工作。

1.4缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

在進行水利工程建設(shè)的過程中，管理層面的主要關(guān)注點集中在了水利工程的駐地建設(shè)上，而忽略了對于其他周邊配套設(shè)施的建設(shè)工作。也就導致了在進行后續(xù)的水利工程建成后的運作方面達不到最初對于此工程的預(yù)期。在一個水利工程建設(shè)完成的設(shè)施進行運轉(zhuǎn)的過程中，配套設(shè)施作為運轉(zhuǎn)整體的支持部分而配合水利設(shè)施工作的進行。而在配套設(shè)施的建設(shè)當中，缺乏對其開展建設(shè)工作的重視，后期水利系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時，配套的基礎(chǔ)設(shè)施就會發(fā)生問題，影響整個水利工程設(shè)施的運轉(zhuǎn)。

1.5水利工程施工過程中存在的問題

在進行水利工程的施工過程中，也會出現(xiàn)一定的管理問題。首先是資金的管理問題，由于水利工程的特殊性，此類工程通常情況下都是由政府撥款進行的，因此在資金的使用方面往往不會太過節(jié)制，也就造成了一定程度的成本浪費，不利于對資金進行有效地管理；此外對于工程質(zhì)量方面的管理也不夠嚴格，加強水利工程質(zhì)量管理，是提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的必要措施，很多單位在質(zhì)量管理方面落實不到位，管理措施并沒有嚴格地實施下去，也就造成了質(zhì)量方面存在著比較大的問題，潛伏著一定的隱患。

1.6水利工程管理人員中存在的問題

由于水利工程管理是針對一項系統(tǒng)工程進行的復(fù)雜管理，應(yīng)用到的專業(yè)較廣，專業(yè)性也比較強，相應(yīng)的對于管理人員的要求也就較為嚴格。而實際的管理中，由于專業(yè)人員數(shù)量上的不足和一些其他原因，在任用的人員素質(zhì)方面就和水利工程管理所要求的人員素質(zhì)有所差距，影響了水利工程管理的力度和準確性，也不利于水利工程的各項建設(shè)和發(fā)展。

2針對水利工程管理方面存在的問題，提出應(yīng)對的措施

2.1完善水利工程的管理機制

針對目前的水利工程現(xiàn)狀，想要進行好水利工程，就必須要有一個良好的水利工程管理機制，目前國家在進行的水利工程改革方面已經(jīng)為后續(xù)的水利工程建設(shè)者提供了思路和努力方向。未來對于水利工程管理工作的重點，應(yīng)該是加強管理機制的完善，建立專門的追蹤制度用來監(jiān)督水利工程的建設(shè)情況和完工后的水利工程的使用情況，加大對于老舊水利工程鞏固和維護方面的力度，在保證現(xiàn)有水利工程完好運營的基礎(chǔ)上，建設(shè)先進的新型水利工程，確保水利工程對于社會效益創(chuàng)造的穩(wěn)步進行。

2.2加強水利工程資金投入，運用市場化手段運作水利工程

就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會生活的正常運轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給予一定的財政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策促進水利建設(shè)的融資，進行宣傳，鼓勵大型工商企業(yè)對于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動全部力量，合理開發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護提供條件，利于水利工程的有序運作。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強對水利工程的質(zhì)量管理

管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到水利工程管理的質(zhì)量，因此，提高管理人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。首先，在選擇水利工程管理人員時，一定要根據(jù)實際的工作需求選擇綜合素質(zhì)較高的人員，提高管理人員整體素質(zhì)。其次，加強對水利工程管理人員的教育和培訓工作，培訓和教育工作的內(nèi)容不僅要包括專業(yè)的管理知識，還要包括一些其他相關(guān)的學科，如法律學、經(jīng)濟學等，以提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)，保持管理工作的先進性。最后，要嚴格對水利工程管理人員進行考核，只有考核合格的人員才能繼續(xù)任職，這種優(yōu)勝劣汰的手段可以在單位內(nèi)部形成良性競爭機制，提高管理人員的競爭意識，從而積極主動地提高自己的業(yè)務(wù)能力，保證水利工程管理工作的質(zhì)量。

參考文獻

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[3]張玉貴.水利工程管理中存在的問題與對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（15）.

作者：王善祿單位：黑龍江省水利水電集團第一工程有限公司