水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理工作探析

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【摘要】近年來，水利工程招標(biāo)市場(chǎng)逐漸變得規(guī)范，變得公正。然而沒有重視到的是建設(shè)單位的標(biāo)后管理工作，導(dǎo)致標(biāo)后施工階段開展不順利，出現(xiàn)了一些以前從未有過的問題，針對(duì)這些問題，本文對(duì)水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理工作進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；標(biāo)后管理；問題建議；招投標(biāo)

1標(biāo)后管理工作中普遍存在的問題

（1）有關(guān)項(xiàng)目法人管理的問題。目前我國(guó)有不少的項(xiàng)目法人的能力欠缺，資歷不夠。招投標(biāo)的相關(guān)人員并不知曉也不遵守相關(guān)的規(guī)定甚至對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量仍尚不清楚。這一點(diǎn)可以從以下幾點(diǎn)看出：①仍然存在由政府部門或者臨時(shí)指揮者去做法人的現(xiàn)象，讓法人這一身份缺少明確的定位，沒有認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制；②項(xiàng)目法人的人員素質(zhì)不到位，缺少應(yīng)有的能力，導(dǎo)致技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，監(jiān)管不力，把關(guān)不嚴(yán)，審查不到位；③未嚴(yán)格按照合同履行義務(wù)，對(duì)合同中概念模糊不清，程序不明；④施工階段管理不到位，未對(duì)施工人員、監(jiān)理人員執(zhí)行有效的審查管理，導(dǎo)致施工人員工作不積極，不規(guī)范，缺少執(zhí)行力，工程進(jìn)度慢，效率低。除此之外，還有對(duì)招標(biāo)價(jià)格的要求存有異議以及對(duì)計(jì)算方式與施工過程中的實(shí)際費(fèi)用發(fā)生存在較大差別的現(xiàn)象。（2）有關(guān)監(jiān)理部的問題。監(jiān)理部的問題在于監(jiān)理制度落實(shí)的情況差，比如監(jiān)理人員素質(zhì)低差，不能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行條約規(guī)定。還有就是監(jiān)理部隨意更換設(shè)計(jì)方案，并且變更步驟不規(guī)范，有的甚至更換方案時(shí)省略程序，濫用私權(quán)。除此之外，監(jiān)理部對(duì)于招投標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)低，力度小，導(dǎo)致審查后仍然漏洞百出，最后致使各種問題的出現(xiàn)，工程進(jìn)度推遲。水利工程施工建設(shè)的整個(gè)過程的主要實(shí)施者便是項(xiàng)目部，若項(xiàng)目部比較優(yōu)秀，工程基本都能順利完成；反之，將會(huì)影響到整個(gè)工程建設(shè)的過程和結(jié)果。項(xiàng)目部的問題主要有：預(yù)算員，施工員，質(zhì)檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團(tuán)隊(duì)中的所有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人換一個(gè)遍。至于管理制度不合適，指的是項(xiàng)目部的崗位設(shè)置有矛盾，比如有些人同時(shí)任多個(gè)崗位，導(dǎo)致職務(wù)不清，責(zé)任不明，減緩了工程進(jìn)度。除此之外，對(duì)于招投標(biāo)的技術(shù)規(guī)格和要求不遵守，而是去采用另一套標(biāo)準(zhǔn)。還有監(jiān)管部門對(duì)于評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法不統(tǒng)一，并不是采用在招標(biāo)文件中已經(jīng)說明的那些標(biāo)準(zhǔn)或者方法，而是自己另外規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有些招標(biāo)人員對(duì)于需要交貨或者某些水利工程的竣工時(shí)間不明或者存在異議。（3）關(guān)于項(xiàng)目部的問題。水利工程施工建設(shè)的整個(gè)過程的主要實(shí)施者便是項(xiàng)目部，若項(xiàng)目部比較優(yōu)秀，工程基本都能順利完成；反之，將會(huì)影響到整個(gè)工程建設(shè)的過程和結(jié)果。項(xiàng)目部的問題主要有：預(yù)算員，施工員，質(zhì)檢員等“五大員”的工作不到位，隨意變更崗位或缺崗，管理制度不合適。即便是大型的施工單位也都或多或少的存在類似這樣的情況，小型的施工單位中這種情況更加明顯，甚至把原來施工團(tuán)隊(duì)中的所有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人換一個(gè)遍。至于管理制度不合適，指的是項(xiàng)目部的崗位設(shè)置有矛盾，比如有些人同時(shí)任多個(gè)崗位，導(dǎo)致職務(wù)不清，責(zé)任不明，延緩了工程進(jìn)度。

2針對(duì)水利工程建設(shè)單位標(biāo)后規(guī)范管理的要點(diǎn)分析

2.1建設(shè)建好質(zhì)量保障體系

①必須讓有足夠的專業(yè)知識(shí)的人來擔(dān)任項(xiàng)目法人的角色，只有這樣法人才可以完全掌握工程的需求和其涉及的法律概念，進(jìn)而更好的監(jiān)控全局，完善監(jiān)管。②施工的企業(yè)一定要合理地調(diào)配人員，調(diào)配的根據(jù)是招投標(biāo)工程建設(shè)既定要求。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)該做的便是成立一個(gè)規(guī)章制定小組，負(fù)責(zé)制定嚴(yán)格科學(xué)的制度。③企業(yè)應(yīng)該科學(xué)的進(jìn)行資金管理，預(yù)定好制度所涵蓋的調(diào)試時(shí)間，并按期進(jìn)行調(diào)試，以減少?zèng)]有必要的麻煩。

2.2加大管理力度，改善管理方式

為什么需要管理？因?yàn)槿藛T責(zé)任心不夠。試問，工作人員人人盡了自己的責(zé)任，還需要管理嗎？因此，要想降低管理難度，加大管理力度，首先應(yīng)該做的就是增強(qiáng)水利工程施工人員的責(zé)任心。如何增強(qiáng)呢？可以實(shí)施考勤制，可以簽一份明確了責(zé)任的合約，做到治罰臧否，不宜異同。加大管理力度，還可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，施工之前交流技術(shù)、方案，施工時(shí)明確職責(zé)，施工之后總結(jié)問題、經(jīng)驗(yàn)。

2．3完善安全管理，減少事故發(fā)生

關(guān)于水利工程的施工場(chǎng)地和土建、設(shè)備的業(yè)主授權(quán)事宜上，經(jīng)常發(fā)生一些互相排擠的的問題。特別是其中的安全問題，因?yàn)槿鄙倭嗣鞔_負(fù)責(zé)監(jiān)管的單位或個(gè)人，就造成了沒有人或單位負(fù)責(zé)的局面。這樣不完善的安全管理，勢(shì)必會(huì)給工程的進(jìn)行埋下不少安全隱患。這是人員設(shè)置和責(zé)任不明確帶來的隱患，還有就是由于機(jī)械設(shè)備老化，或操作失誤帶來的安全問題。針對(duì)這一點(diǎn)，可以安排人員在施工前檢查儀器設(shè)備，給操作機(jī)器的工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)。然后將不合格的設(shè)備清理出去，勢(shì)必要保證安全隱患消除，減少危險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3結(jié)束語

綜上敘述可知，在進(jìn)行水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理工作時(shí)，要細(xì)化制度，完善制度，做到安全施工，只有這樣才可以開展好標(biāo)后管理工作，才可以保質(zhì)保量保安全的完成水利工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3]李福男.淺談水利工程建設(shè)單位標(biāo)后管理工作要點(diǎn)[J].水利建設(shè)，2015（3）.

作者:何秋晨 單位:池州市貴池區(qū)水務(wù)局