水利工程造價預(yù)結(jié)算審計問題及對策
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摘要：我國對水利工程的重視度非常的高，在其中投入的資源可謂是非常多。但是在水利工程造價過程當(dāng)中存在一些問題。對此，文章就主要對水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計所存在的問題進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)的對策。希望有效的提升預(yù)算審計工作人員的工作水平和能力，進(jìn)而保證投入到水利工程當(dāng)中的財力資源得以物盡其用。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價；預(yù)結(jié)算審計
引言
在進(jìn)行水利工程建造過程中，預(yù)結(jié)算審計是其中重要的環(huán)節(jié)。它能夠有效的將其造價管理水平進(jìn)行提升。而隨著我國科技不斷發(fā)展，社會也在不斷的進(jìn)步，政府愈加的看重水利工程造價這一環(huán)節(jié)。投入的人力物力財力等資源也非常的多，但是其造價過程當(dāng)中所存在的問題也不斷的顯現(xiàn)出來，質(zhì)量與造價的匹配度很很不令人滿意。對此本文章就對水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計當(dāng)中所存在的問題以及對策進(jìn)行闡述，以保證水利工程的性價比。
1當(dāng)前水利工程造價的預(yù)結(jié)算審計方法
1.1宏觀角度
在宏觀角度，主要是考察其建設(shè)的基本程序的合法性；工程項目的相關(guān)設(shè)計文件齊全性；綜合判斷水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程是否真實(shí)合法；相關(guān)的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等是否具有相應(yīng)的水平能力與資質(zhì)等級；其使用資金的途徑是否符合規(guī)定；對水利工程項目的類型、規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)是否有夸大或者裝修的行為；是否公款私用；其工程承包合同是否真實(shí)有效等。
1.2微觀角度
在微觀角度主要是針對工程造價中的量價費(fèi)進(jìn)行審計。在工程量的審計過程當(dāng)中，對其施工設(shè)計圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改設(shè)計以及監(jiān)管過程簽證，到最后的竣工圖紙等關(guān)于工程量的資料進(jìn)行核對。對水利局與施工單位簽訂的合同文件當(dāng)中有關(guān)于工程量的計算方法與規(guī)則進(jìn)行審查核對，并對其結(jié)果與過程進(jìn)行考察，以免出現(xiàn)多算、漏算或者錯算的情況。針對單價審計是根據(jù)真實(shí)的施工圖紙、施工實(shí)際情況進(jìn)行工程單價的確定，考察其定額引用是否符合專業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。與其相關(guān)的人工、機(jī)械等取用所需單價是否合理，還有材料差價調(diào)整是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面。關(guān)于審計的其他費(fèi)用，就是涉及到一些直接費(fèi)、間接費(fèi)及利潤稅金等與水利工程項目施工相關(guān)的獨(dú)立費(fèi)用。要注意這些費(fèi)用計算的標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分人工費(fèi)和間接費(fèi)的區(qū)別。
2當(dāng)前水利工程造價審計預(yù)結(jié)算過程中的主要問題
2.1工程結(jié)算過程耗時耗力
在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，員工結(jié)算時需要對工程量進(jìn)行審核。而在這一審核階段，其工作量非常的大，耗時耗力。而且需要審核人員到現(xiàn)場去勘察對工程進(jìn)行審核驗收等。這也要求審核的人員有一定的工作經(jīng)驗以及工作水平能夠認(rèn)真細(xì)致的對工程當(dāng)中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗。如果在這一過程當(dāng)中出現(xiàn)一些紕漏，沒有及時發(fā)現(xiàn)施工單位謊報工程量、材料造假等問題，就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。
2.2造價受環(huán)境影響較大
水利工程的造價環(huán)節(jié)會很容易受到環(huán)境的影響。這環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及其他相關(guān)的因素。在進(jìn)行造價預(yù)算時，會對其工程物資、勞動力等進(jìn)行一定的考察，還要考慮到其受到當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響程度，盡量不低估風(fēng)險不高估資產(chǎn)去進(jìn)行造價預(yù)算。但是這也不能使預(yù)算能100%的準(zhǔn)確。如果其受周邊環(huán)境影響程度非常的大，就會使工程超出預(yù)算，使水利工程質(zhì)量無法跟上，也會對水利工程的建設(shè)施工竣工等方面造成一定的影響。
2.3對施工階段的造價不重視
施工階段是進(jìn)行水利工程建設(shè)的一個非常重要的階段。而在這一階段當(dāng)中，很多時候都是會讓相應(yīng)的建設(shè)單位去進(jìn)行計劃、分析，進(jìn)而設(shè)計出和科學(xué)合理的施工方案。而政府以及水利工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人就不會去很重視這一階段的預(yù)算控制。如果某些施工單位存在虛報、造假的情況，其設(shè)計工程負(fù)責(zé)人或者監(jiān)督人就無法及時的發(fā)現(xiàn)，而導(dǎo)致整個工程的預(yù)算不能夠被良好的控制。或者施工單位偷工減料影響了整個工程的質(zhì)量。
2.4施工單位對工程管理的水平不高
一般來說，水利工程的施工步驟很多，周期也較長。它所涉及到的施工工序需要高水平的管理。某些施工單位在此之前因為企業(yè)掛靠，或者在投標(biāo)招標(biāo)過程當(dāng)中走后門這些原因，得以承擔(dān)這一水利工程。其本身的工程管理水平就不是很高。所以一旦在施工過程當(dāng)中的管理不善，致使其效率低下就會產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)水利局去監(jiān)工、督工的時候，一定要對相應(yīng)的施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對出現(xiàn)的問題一定要及時的與上級部門進(jìn)行溝通交流。同時與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，減少管理與施工過程的資金浪費(fèi)，以免超出工程預(yù)算。
3針對水利工程造價預(yù)結(jié)算審計問題采取的措施
3.1審計結(jié)算過程必須符合標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行工程量的審計結(jié)算驗收過程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格按照國家或者有關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。結(jié)合工程的施工設(shè)計圖以及設(shè)定的工程標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行綜合分析。在對施工單位進(jìn)行選擇時必須要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序去投標(biāo)招標(biāo)，以避免各種走后門或者企業(yè)掛靠的現(xiàn)象發(fā)生。而施工單位必須要積極配合審計人員，提供真實(shí)的施工設(shè)計圖、工程物資采購圖表等各項關(guān)于工程的清單。在任用結(jié)算檢驗的審計人員時，必須保證其業(yè)務(wù)水平工作經(jīng)驗達(dá)到了一定的高度與豐富度，充分考慮其工作的質(zhì)量和工作的態(tài)度。在進(jìn)行工程量驗收時合理的安排工作量，不能夠按照自己的主觀意愿去夸大或者縮減工作量，避免工程預(yù)算被超出而造成不利影響。
3.2嚴(yán)格按照原則進(jìn)行審計結(jié)算
在造價的結(jié)算審計過程當(dāng)中，要按照其原則與規(guī)則進(jìn)行。不能根據(jù)自己的工作經(jīng)驗或者為了便捷而改變結(jié)算方法，對施工單位的材料定額進(jìn)行仔細(xì)的分析，認(rèn)真核對在材料采購環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及結(jié)算環(huán)節(jié)等各個方面的準(zhǔn)確可靠性。在進(jìn)行結(jié)算審核時，檢查其實(shí)際的價格范圍是否與施工單位承包時所應(yīng)承的價格一致，保證其信息的準(zhǔn)確性。針對一些比較特殊的工程，就要在工程結(jié)算的過程中進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的審查。必要時要到市場或者實(shí)地去勘察，看工程物資和勞動力的價格是否一致，在這一過程當(dāng)中一定要進(jìn)行良好的記錄。
3.3重視施工階段的預(yù)算控制
在進(jìn)行施工階段時其所用到的資金非常的多，在這個階段要保證工程物資的完好性、勞動工人的薪資及時發(fā)放以及任用一些專員進(jìn)行監(jiān)督的財力資源支出。在進(jìn)行監(jiān)督時一定要控制造價預(yù)算，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的人員控制與管理。并在進(jìn)行材料采購或者薪資發(fā)放時，派遣專業(yè)的人員去進(jìn)行，以防止施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者薪資發(fā)放不及時的情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人與監(jiān)督人一定要重視這一階段的預(yù)算控制，如果超出了預(yù)算一定要向上級部門反映，并聘請專業(yè)的財務(wù)人員來進(jìn)行處理或者風(fēng)險評估，有效控制好造價預(yù)算。
3.4對水利工程造價進(jìn)行嚴(yán)格審批
整個水利工程從最初開始的規(guī)劃設(shè)計、具體施工項目的實(shí)施，一直到最后的工程驗收都是必不可少的幾個步驟。整個造價過程一定要對這幾個步驟進(jìn)行嚴(yán)格控制與審批，以避免相關(guān)的資金超出預(yù)算。對設(shè)計圖紙人員、施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)苛的要求，保證他們的專業(yè)能力與工作態(tài)度達(dá)到一定要求，同時加強(qiáng)兩者溝通，以便在出現(xiàn)偏差問題時能及時解決。對審計工作人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、道德素質(zhì)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，以便打造良好的審計工作團(tuán)隊。重點(diǎn)要讓他們意識到一些計算的細(xì)節(jié)性問題，保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與可靠性，同時利用獎懲制度提升審計人員的工作積極性與主動性。
4結(jié)束語
從當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，提升水利工程造價預(yù)算審計工作的質(zhì)量將會是一個非常漫長的過程。相應(yīng)的政府部門一定要對預(yù)結(jié)算審計工作質(zhì)量的提升采取重視，并投入相應(yīng)的資源給予支持。而預(yù)結(jié)算審計人員也應(yīng)當(dāng)在工作過程當(dāng)中認(rèn)真分析水利工程造價，并提升自己的工作水平。只有在各個方面都進(jìn)行提升優(yōu)化，才能有效將水利工程的造價預(yù)結(jié)算審計工作做得更好。
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作者：邵曉寶 黃颯 單位：杭州西成建設(shè)管理有限公司
