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水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素及措施

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水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素及措施

一、全面排查和論證水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素

水利工程管理涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等諸多環(huán)節(jié),以及工程質(zhì)量、效率、安全等諸多方面,值得研究的內(nèi)容非常多。該書以經(jīng)濟(jì)管理為研究對(duì)象,深入淺出地探討水利工程設(shè)計(jì)、施工、管理等過程中的經(jīng)濟(jì)問題,全面排查影響經(jīng)濟(jì)管理的主要因素,并對(duì)相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入分析與論證,從而為解決問題和提出建議奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在內(nèi)容編排上,該書第一至第四章主要介紹了水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)類別、計(jì)算公式、評(píng)價(jià)方法等,涵蓋水利建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用、效益、價(jià)格測(cè)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面,全方位地解讀了水利工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事宜。第五、六兩章主要介紹影響水利經(jīng)濟(jì)的因素,包括水利工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、水利工程投資費(fèi)用的分?jǐn)倹_突等。第七至第十一章以“評(píng)價(jià)與管理”為主題,一方面介紹了水利工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型,從水庫功能的發(fā)揮、質(zhì)量與安全的保障等角度,論證了經(jīng)濟(jì)管理與質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)等之間的平衡關(guān)系;另一方面提出了水利工程項(xiàng)目的管理模式,如PFI模式、“設(shè)計(jì)管理”模式等,讓讀者全方位地了解水利工程的經(jīng)濟(jì)管理途徑。

二、潛移默化地論述水利工程經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施

傳統(tǒng)的問題研究類著作往往采取“提出問題———分析問題———解決問題”的敘述結(jié)構(gòu),然而在水利工程建設(shè)與管理活動(dòng)中,不同功能、不同用途下的水利工程,或者同一工程的不同階段都有著不同的經(jīng)濟(jì)問題,解決方法也不盡相同。因此,該書在分析影響因素及解決措施時(shí),沒有通過一個(gè)單獨(dú)的章節(jié)進(jìn)行論述,而是將相關(guān)內(nèi)容融入全書的各個(gè)章節(jié)中,在每一個(gè)章節(jié)的具體問題中分析經(jīng)濟(jì)管理影響因素,并提出相應(yīng)的解決措施,從而確保問題和建議更加具有針對(duì)性和實(shí)用性,能夠更好地滿足水利工程建設(shè)實(shí)踐的客觀需要。例如,第九章論述“防洪工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”時(shí),作者分別從刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減免國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失、提高土地利用價(jià)值等角度,對(duì)如何科學(xué)合理地設(shè)計(jì)和建設(shè)防洪工程進(jìn)行論證,并提出在經(jīng)濟(jì)、人口、土地及防洪需求之間尋求平衡點(diǎn),提高水利工程的綜合價(jià)值的論斷。而在水庫的相關(guān)章節(jié)中,作者又結(jié)合上述論斷,對(duì)土石壩、水閘、提防等建設(shè)事宜,提出優(yōu)化管理制度、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)成本控制等建議,通過對(duì)局部水利工程的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化來促進(jìn)整體的經(jīng)濟(jì)管理。

三、創(chuàng)造性提出拓寬水利工程經(jīng)濟(jì)來源的開源建議

在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,開源和節(jié)流是經(jīng)濟(jì)管理的兩大重要主題,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決實(shí)際問題的主要手段。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域,由于建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),前期資金投入非常巨大,并且往往需要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間才能夠獲得收益,因此多數(shù)水利工程管理部門和建設(shè)施工單位,都努力探索從節(jié)流上著手,探討各種節(jié)約成本的方式方法。而該書結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),提出多渠道籌集資金、吸引民間資本等建議,從開源的角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的良性發(fā)展。作者提出可以成立專項(xiàng)基金會(huì),對(duì)接相關(guān)市場(chǎng),優(yōu)化水價(jià)調(diào)控,積極做好宣傳等方式,不斷提高水利工程的社會(huì)影響和社會(huì)價(jià)值,從而吸引更多的民間資本進(jìn)入到水利工程領(lǐng)域,幫助工程建設(shè)籌措更多的社會(huì)資金,進(jìn)而緩解水利工程在經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)和壓力,從根本上解決經(jīng)濟(jì)管理的負(fù)面影響因素。

作者:沈莉莉 韓宇輝 單位:河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南省科學(xué)院