如何有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

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一、我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

21世紀(jì)以來(lái)，世界人口的劇增讓社會(huì)發(fā)展的需求也大幅度提高，人們對(duì)自然資源的消耗變大，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是水資源匱乏問(wèn)題更是一個(gè)全球性的難題，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著嚴(yán)重的阻礙作用，不少地方的水資源危機(jī)頻頻告急，而我國(guó)的水資源缺乏問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。全球變暖帶來(lái)了氣候變暖、水土流失、酸雨、生物滅絕、森林退化等諸多問(wèn)題，因此要正確的面對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)必須走科學(xué)發(fā)展的道路，讓水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的綜合發(fā)展階段。我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:①水利資源科學(xué)發(fā)展必須要將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，對(duì)水資源的可持續(xù)利用要格外重視，要將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧作為重點(diǎn)工作來(lái)看待。②要從宏觀的角度來(lái)探索水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整個(gè)國(guó)家的水利發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)研究水資源，在研究中將水資源當(dāng)做是復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。在研究過(guò)程中要重視自然和人類(lèi)對(duì)水資源循環(huán)、水資源再生性機(jī)理的作用。③在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中，要重視它的學(xué)科交叉、滲透、融合等特征，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的研究，可以更好的將其與社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合。④由于水利和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面有著重要的聯(lián)系，因而不少關(guān)于水利科技問(wèn)題，尤其是流域水資源綜合管理、流域梯級(jí)水庫(kù)的優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等和流域相關(guān)的問(wèn)題，不斷要用水利科技來(lái)解決，還要認(rèn)真研究相關(guān)的政策管理機(jī)制。⑤水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，所以重視對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用，可以有效的促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施探討

2.1轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)工作作風(fēng)

要想有效的促進(jìn)水利進(jìn)行快速發(fā)展，就一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走進(jìn)基層深入調(diào)查研究，為基層灌區(qū)的水利事業(yè)服務(wù)，針對(duì)新時(shí)期的新問(wèn)題要科學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的規(guī)范，各級(jí)地方干部要規(guī)范自身的行為，認(rèn)真學(xué)習(xí)、活用國(guó)家的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。要正確的更新觀念，針對(duì)灌區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情來(lái)分析存在的問(wèn)題，不要囿于舊觀念，要敢于創(chuàng)新突破，尋找正確的解決方法，在水利政務(wù)工作中要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)處理事務(wù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)調(diào)整工作思路，既要保發(fā)展，又要促穩(wěn)定。

2.2轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的管理不能照搬舊思維、舊方法。作為水管單位，不管是何種性質(zhì)，其主要問(wèn)題都是經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)，以水資源為主進(jìn)行商品生產(chǎn)是其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)供水、水域管理、旅游、漁業(yè)等項(xiàng)目的管理，摒棄陳舊觀念，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)統(tǒng)一發(fā)展思想，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到科學(xué)管理，科學(xué)核算成本、確定價(jià)格、把關(guān)質(zhì)量，提高水利經(jīng)濟(jì)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)是重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的獲取是出發(fā)點(diǎn)，要利用經(jīng)濟(jì)和法律措施來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)過(guò)程中還存在著復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，因而需要堅(jiān)定觀念，有計(jì)劃有步驟的轉(zhuǎn)變思維觀念，才能跟上時(shí)展的要求，才能適應(yīng)新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。還有一點(diǎn)值得注意的就是，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益觀念，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期，要適當(dāng)減少水利部門(mén)職工人數(shù)，提高水資源利用效率，以減員增效的方式來(lái)提高職工的物質(zhì)生活以及文化水平。

2.3實(shí)事求是的管理水利經(jīng)濟(jì)

水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門(mén)要根據(jù)水利工程、供水、綜經(jīng)這3個(gè)大的方面來(lái)開(kāi)展政務(wù)工作。加強(qiáng)水利工程的建設(shè)、整治，綜合配套改革城鄉(xiāng)居民供水、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水，因地制宜的建設(shè)水庫(kù)水域，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、發(fā)電等項(xiàng)目的發(fā)展。這3個(gè)方面是密不可分的。灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是剛才建設(shè)，它從物質(zhì)上保障了灌區(qū)各種供水、綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有效開(kāi)展，工程建設(shè)功能因?yàn)楣┧靡匝永m(xù)，也保障了水利工作的效益，提高了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。灌區(qū)要科學(xué)利用水資源來(lái)綜合經(jīng)營(yíng)灌區(qū)工作，利用水資源項(xiàng)目來(lái)提高收入。

2.4強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度

灌區(qū)必須要不斷完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，通過(guò)正常的研究來(lái)提高灌區(qū)的政務(wù)工作質(zhì)量。當(dāng)前，灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制主要是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，統(tǒng)一核算盈虧，統(tǒng)一對(duì)外”的理念來(lái)實(shí)施。以目標(biāo)管理方式來(lái)管理水利單位，定額上交，超收分成。從短期來(lái)看，能夠有利于統(tǒng)一調(diào)度、平衡收支，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)發(fā)展大局來(lái)看，還有待通過(guò)改革來(lái)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。所以，要對(duì)(局)處各單位留成的收入部分，讓他們自己來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，對(duì)各單位的有效資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金的各種使用行為。要讓廣大干部職工通過(guò)十八大精神的學(xué)習(xí)來(lái)深入學(xué)習(xí)水利政策，堅(jiān)持以科學(xué)的理論思想來(lái)服務(wù)灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

作者：葉涼軍 鄒仕芳 單位：湖北省漢江河道管理局