市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與水利經(jīng)濟(jì)改革分析

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摘要：社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一份子，是非常重要的一環(huán)，在科技日新月異的今天，如果水利經(jīng)濟(jì)還因循守舊，是無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)的，會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此水利經(jīng)濟(jì)面臨著改革，只有水利經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)代的腳步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能更好的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更上一層樓。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；改革

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制一直在進(jìn)行改革，現(xiàn)階段改革的目標(biāo)為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。水利經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)一定要進(jìn)行一系列的改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，使得水利事業(yè)良好的發(fā)展。

一、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又稱為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里并沒(méi)有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來(lái)指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場(chǎng)將會(huì)透過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)是早就存在的，它是一種交換和交易的場(chǎng)所，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是本來(lái)就存在的，它是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中慢慢地演變而來(lái)的?？v觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，第一階段是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，第二階段是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)的自身力量來(lái)調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)是在很早之前存在的，在這個(gè)階段國(guó)家不干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)其采取放任的政策，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在自由的運(yùn)行，是無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃的。這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時(shí)也出現(xiàn)了不好的狀況，會(huì)有生產(chǎn)過(guò)剩的情況，然后導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或是會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。以上兩種情況經(jīng)常發(fā)生，那么為了改變這種狀況，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取了干預(yù)的政策，就到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，我國(guó)在20世紀(jì)初開(kāi)始了宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從制度與運(yùn)行上看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加完善，例如現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制是更加健全的，調(diào)控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自然選擇的結(jié)果，它彌補(bǔ)了市場(chǎng)本身的缺點(diǎn)與不足，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中有很大的優(yōu)越性，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)民生活水平的提高、綜合國(guó)力的提升是非常有利的。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征?，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下幾種特征：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有自主性，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，市場(chǎng)主體可以自主調(diào)節(jié)，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性以及統(tǒng)一性。市場(chǎng)是從事交易活動(dòng)的場(chǎng)所，供給與需求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)是存在于每個(gè)市場(chǎng)中的三個(gè)重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯(lián)系、彼此一寸，體現(xiàn)了市場(chǎng)的作用；（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有宏觀調(diào)控的作用，宏觀調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，宏觀調(diào)控是非常必要的，它使得經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定地發(fā)展，快速地發(fā)展、可控地發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)的改革探索

1.水利產(chǎn)業(yè)的概述。水利產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的主要任務(wù)是為社會(huì)提供有關(guān)水方面的公共設(shè)施與產(chǎn)品，例如防洪除澇、減災(zāi)抗旱、水資源的保護(hù)、水污染防治以及生態(tài)建設(shè)等。水利產(chǎn)業(yè)不是以營(yíng)利為目的的，是具有公益性的，主要是為了社會(huì)效益。目前，我國(guó)的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較好，這得益于國(guó)家的支持。我國(guó)的水利水電建設(shè)突出，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有很大的優(yōu)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額中大約占據(jù)65%，在國(guó)際市場(chǎng)份額中占據(jù)約50%以上，是有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力的。“十一五”我國(guó)的水利投資是18%的年均增長(zhǎng)速度，而到了“十二五”年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了20%以上，與“十一五”相比，有了一定的提高?！笆晃濉蔽覈?guó)的水利投資是7000億元，到了“十二五”投資是1.8萬(wàn)億元，也是增長(zhǎng)的。2013年我國(guó)在水利產(chǎn)業(yè)上的投資為4397億元，2014年已經(jīng)達(dá)到了4881億元。在水利投資上也是逐年增長(zhǎng)的。但是總的來(lái)說(shuō)我國(guó)的水利產(chǎn)業(yè)還是存在著很多的問(wèn)題。

2.水利體制中存在的問(wèn)題。（1）分工不明確，職責(zé)不清晰，司法不統(tǒng)一。水利產(chǎn)業(yè)的工作由很多的部門負(fù)責(zé)，沒(méi)有特別明確的分工，職責(zé)也沒(méi)有具體的說(shuō)明，當(dāng)有問(wèn)題發(fā)生時(shí)，找不到具體的部分負(fù)責(zé)，找不到具體的解決辦法，沒(méi)有明確的規(guī)定，使問(wèn)題無(wú)法合理快速的解決。在司法方面，節(jié)約用水問(wèn)題要找城建部門處理，衛(wèi)生防疫監(jiān)督問(wèn)題要找衛(wèi)生部門處理，水電調(diào)度問(wèn)題要聯(lián)系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執(zhí)法的力度不同，方式不同，會(huì)有執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題產(chǎn)生。（2）性質(zhì)不純?，F(xiàn)在的水利產(chǎn)業(yè)大致被分為三個(gè)類型，它們是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、有償服務(wù)型、社會(huì)公益型。首先是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，水利產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代的一種產(chǎn)業(yè)，是要有現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)模式的；然后是社會(huì)公益型，水利經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)發(fā)展，計(jì)算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉(zhuǎn)化的；最后是社會(huì)公益型，水利產(chǎn)業(yè)是具有公益性的，又不單單只是公益事業(yè)，所以也是難以劃分的。這三個(gè)類型沒(méi)有嚴(yán)格的界定，概念比較模糊，根本無(wú)法滿足現(xiàn)在水利的生產(chǎn)。（3）投資不足。在水利產(chǎn)業(yè)方面有很多資金不足的情況，經(jīng)常會(huì)總有經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后等等問(wèn)題發(fā)生，由于水利部門的公益性，水利產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門的收入也很有限，有時(shí)甚至職工的工資也難以保證。長(zhǎng)期下來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)部門的職工隊(duì)伍變小，人才流失，致使水利產(chǎn)業(yè)工作更難以順利開(kāi)展。（4）缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)?，F(xiàn)在有的水利產(chǎn)業(yè)部門還是傳說(shuō)中的鐵飯碗機(jī)制，職工會(huì)產(chǎn)生一定的懶惰心里，而且受到現(xiàn)在體制的影響，水利產(chǎn)業(yè)部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)分布不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的結(jié)果，嚴(yán)重影響了水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.水利經(jīng)濟(jì)改革的措施。（1）體制改革。水利產(chǎn)業(yè)的體制一定要進(jìn)行改革，應(yīng)該理清行業(yè)職責(zé)，合理分配工作，統(tǒng)一司法問(wèn)題，做到執(zhí)法及時(shí)，執(zhí)法公平，執(zhí)法透明，執(zhí)法公正，使人民有問(wèn)題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。（2）明確水利產(chǎn)業(yè)的類型。明確劃分水利產(chǎn)業(yè)的類型，例如可以分成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、準(zhǔn)公益型、公益型等，讓人在此問(wèn)題上一目了然，不再模糊不清，嚴(yán)格界定水利產(chǎn)業(yè)類型，不再阻礙水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。（3）投入足夠的資金。意識(shí)到資金對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)的重要性，水利產(chǎn)業(yè)本身是具有公益性的，有的部分無(wú)法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經(jīng)費(fèi)不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開(kāi)展工作，且要緊隨時(shí)代，重視科技的力量，引進(jìn)高科技的技術(shù)、設(shè)備，培養(yǎng)高科技的人才。（4）人事改革。在人事任用上，要改變現(xiàn)在的工作風(fēng)氣。工作單位進(jìn)行公平公正的招聘，讓每個(gè)人都通過(guò)自己的能力上崗，然后通過(guò)績(jī)效考核來(lái)任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據(jù)職責(zé)、績(jī)效的不同來(lái)進(jìn)行工資調(diào)整，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。使得水利產(chǎn)業(yè)部分有良好的工作氛圍，促進(jìn)工作的良好開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)改革的步伐也從未停止，改革意味著創(chuàng)新與發(fā)展，不斷創(chuàng)新才能進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，要通過(guò)目前水利產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找到正確的水利產(chǎn)業(yè)改革方式，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)不斷的改革來(lái)振興壯大水利產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的水利事業(yè)，努力提高水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生活條件，促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉(xiāng)管理處