和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀
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［摘要］文章就和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過現(xiàn)狀探究其具體的管理對(duì)策。
［關(guān)鍵詞］和林格爾縣;農(nóng)田水利建設(shè);管理現(xiàn)狀;對(duì)策分析
1概況
和林格爾縣地理位置在我國的呼和浩特市的南部地區(qū)，其總面積達(dá)到了3447km2，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，自然村包括623個(gè)，從和林格爾縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，其農(nóng)村耕地面積達(dá)到了11.1萬hm2，全年農(nóng)作物的播種面積有6.9萬hm2。糧食耕地的面積達(dá)到了5.2萬hm2，全面糧食總產(chǎn)值達(dá)到了17.5萬t。近幾年和林格爾縣大力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)，從2017年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上分析，其全縣的水利工程達(dá)到了59座，200m3/d以下或2000人及以下農(nóng)村供水工程160個(gè)行政村5579處，全縣的灌溉面積達(dá)到了2.57萬hm2。
2和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題
2.1和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
(1)農(nóng)田水利建設(shè)中的社會(huì)矛盾問題，本縣的耕地情況主要是小家小戶的耕作，耕地的分布比較散，而在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中需要占據(jù)部分耕地或者是農(nóng)田道路等，這就意味著有部分耕地需要被占用，這就造成了多數(shù)收益，少數(shù)受損的現(xiàn)象，部分耕地的農(nóng)民由于眼光的局限性，難以接受這種虧損，甚至出現(xiàn)強(qiáng)占耕地的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)施工存在著問題。而本縣的農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，并沒有將占用耕地以及耕地種植物的受損補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致其施工進(jìn)度一直被拖延。(2)勞動(dòng)力不足的問題，從本縣的勞動(dòng)力整體水平上分析，足夠在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成農(nóng)田水利建設(shè)，但是自從農(nóng)村改革后取消了義務(wù)工制度，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。在農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中大部分勞動(dòng)力的年齡都在50歲～70歲之間，勞動(dòng)力本身質(zhì)量存在問題。很多地方的農(nóng)田水利建設(shè)處于停滯狀態(tài)。
2.2和林格爾縣農(nóng)田水利管理中存在的問題
(1)管理經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)田水利工程的管理以及后期的維護(hù)工作都需要一定的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)進(jìn)行支撐，但是本縣的農(nóng)田水利工程完成后，雖然有完善的管理維護(hù)制度，但是并沒有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)調(diào)撥，導(dǎo)致其管理措施難以實(shí)施。(2)農(nóng)田水利工程使用過程中的管理不足，農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的受益者，但是對(duì)于水利工程的管理意識(shí)不足，部分農(nóng)民將國家建立的水利工程作為公共財(cái)產(chǎn)，不關(guān)自己的事兒，在運(yùn)用水利工程的過程中隨意性比較強(qiáng)，部分農(nóng)民只顧著眼前的利益，沒有顧全大局。(3)目前本縣的灌溉技術(shù)還是粗放性的，這種灌溉方式造成了大量的水資源浪費(fèi)，而本縣的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)不是很發(fā)達(dá)，在利用水資源的過程中仍然沒有水計(jì)量設(shè)備，而大部分農(nóng)民在農(nóng)田灌溉過程中沒有節(jié)水意識(shí)，因此造成了過量灌溉等現(xiàn)象，對(duì)水資源產(chǎn)生了極大的浪費(fèi).
3和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的措施
3.1和林格爾縣農(nóng)田水利建設(shè)措施
(1)需要提高農(nóng)民的水利建設(shè)意識(shí)，為農(nóng)民進(jìn)行水利工程建設(shè)知識(shí)的普及，讓農(nóng)民指導(dǎo)水利工程建設(shè)完成后所帶來的便利之處，讓農(nóng)民將目光盡量放長遠(yuǎn)。另外需要政府部門的支持，提供資金補(bǔ)助，建立農(nóng)田水利建設(shè)耕地征用補(bǔ)償費(fèi)基金，為耕地被占用的農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且為其重新挑選新的耕地。(2)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力，由于農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量城市轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此需要引進(jìn)外來勞動(dòng)力，需要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作社、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民民營企業(yè)進(jìn)行資金的募捐，為外來勞動(dòng)力提供工資，另外通過這一方式吸引農(nóng)村勞動(dòng)力。
3.2和林格爾縣農(nóng)田水利管理措施
(1)需要堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，國家是農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)擁有，將投資人員作為水利工程的所有者，將農(nóng)田水利工程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益按照股份的方式對(duì)其進(jìn)行分層，反之投資人員也需要為農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)提供技術(shù)支持與基金支持。另外農(nóng)田水利工程的受益者是農(nóng)民，因此需要提高農(nóng)民對(duì)水利工程的管理意識(shí)。(2)改進(jìn)農(nóng)田灌溉技術(shù)，首先將原有的粗放性灌溉技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型灌溉技術(shù)，對(duì)于農(nóng)作物的灌溉而言，將漫灌法改變?yōu)榈喂喾ǖ裙?jié)水型方式。而對(duì)于農(nóng)田的灌溉而言需要添加計(jì)量設(shè)備，將固定的水量用于固定的農(nóng)田，另外將原有的田間灌溉水道改為管道，避免在灌溉的過程中大量的水資源滲透到土地內(nèi)部。(3)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)資金的籌措方式主要由水利工程的產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)，其管理經(jīng)費(fèi)可以從農(nóng)田水利工程的經(jīng)營收入、投資盈利、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等，從多種渠道開辟農(nóng)田水利工程管理維護(hù)的資金籌措方式。而對(duì)于中型水利工程而言，則需要通過政府部門進(jìn)行投資。
4結(jié)語
在農(nóng)田水利工程建設(shè)中主要有農(nóng)田水利建設(shè)中的社會(huì)矛盾問題以及農(nóng)田水利建設(shè)勞動(dòng)力的問題。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，存在農(nóng)田水利工程使用過程中的管理不足、管理經(jīng)費(fèi)不足、灌溉技術(shù)不先進(jìn)等方面的問題。因此在農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理過程中，需要堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理的原則，改進(jìn)農(nóng)田水利工程技術(shù)添加計(jì)量設(shè)備，以及改進(jìn)農(nóng)田水利工程管理維護(hù)資金的籌措方式。
作者:云飛 單位:和林格爾縣水務(wù)局