農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

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【摘要】本文以云南紅河州元陽縣為例，分析農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展中所存在的問題，并提出相應(yīng)的建議與措施，最后分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；水利工程建設(shè)；管理現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

引言

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，但現(xiàn)階段，云南紅河州元陽縣農(nóng)田水利工程的建設(shè)中仍存在一定問題。所以完善云南紅河州元陽縣農(nóng)田水利工程建設(shè)對農(nóng)田水利發(fā)展，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村收入以及實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)具有重大意義。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分之一，保證水利工程建設(shè)的完善能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的水資源，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，使農(nóng)業(yè)能夠有效發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)會受到多方面因素影響，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)問題不斷發(fā)生，使農(nóng)業(yè)發(fā)展難以得到進(jìn)步。所以，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)以及完善管理手段，保證農(nóng)業(yè)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠有效發(fā)揮出自身的重要作用。

1元陽縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)基本情況

元陽縣地處紅河州南部，是一個(gè)國家級重點(diǎn)扶貧縣。全縣面積共2212.32km2，耕地面積共37.21萬畝。元陽縣地區(qū)山地連綿，溝壑縱橫交錯(cuò)，梯田較為常見，如圖1所示。全縣共2個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)鄉(xiāng)，134個(gè)村委會，4個(gè)社區(qū)，1237個(gè)村居民小組，人口共45.82萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5％。元陽縣年平均降水量1397.6mm，雨季通常集中在5-10月，降水量占全年總降水量的80%。元陽縣全縣水資源總量為26.91億m3，地下水6.1億m3，地表水20.81億m3?，F(xiàn)階段元陽縣水庫總庫容為2104.19萬m3，引水溝渠共4653條，其中880條水渠能夠灌溉50畝以上的農(nóng)田，2619條水渠長度超過1km，年總引水量可達(dá)到1.38億m3，能夠灌溉21.74萬畝農(nóng)田。已建成水利工程設(shè)施年供水量可達(dá)到18519.18萬m3，灌溉面積可達(dá)到37.21萬畝，其中包括16.86萬畝水田、19.71萬畝旱地、0.64萬畝臨時(shí)性耕地，元陽縣已開發(fā)水資源達(dá)4.627億m3，農(nóng)業(yè)供水量可達(dá)到1.47億m3。

2元陽縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題

2.1元陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金投入不足

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年元陽縣國內(nèi)生產(chǎn)總值共53.36億元，人均生產(chǎn)總值11646.82元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入共30611元，農(nóng)民人均純收入共7857元，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均低于全州平均水平。由于元陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，當(dāng)?shù)卣?cái)政非常困難，城鎮(zhèn)居民收入較低，資金難以有效籌措，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的建設(shè)資金難以得到有效保證。

2.2元陽縣農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)備老化，效益較低

元陽縣大部分的農(nóng)田水利設(shè)施是在新中國成立后建設(shè)的，一些工程建設(shè)時(shí)間較長，并且水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)太低，缺乏灌溉以及排澇工程的配套設(shè)施，加之工程過于老化、工程設(shè)施年久失修、大壩滲漏現(xiàn)象較多、問題水庫多，灌溉效益、排水效益、排澇效益不斷降低?，F(xiàn)階段，縣內(nèi)灌溉泵站形式較為單一、耗能較高、工作效率較低、很難發(fā)揮出工程的效益。農(nóng)業(yè)水利發(fā)展模式大多屬于粗放型，基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施較為脆弱，已經(jīng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣內(nèi)仍有耕地缺少灌溉設(shè)施。

2.3元陽縣農(nóng)業(yè)水利工程管理機(jī)制不夠完善

現(xiàn)階段，元陽縣對農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度較為足夠，但水利工程設(shè)施的管理以及運(yùn)行方面的重視程度仍較低。農(nóng)田水利工程設(shè)施均為集體建設(shè)、管理、使用的管理方式，農(nóng)民缺少參加農(nóng)田水利建設(shè)和管理的積極性，導(dǎo)致管理以及維護(hù)工作難以有效落實(shí)。一些水利設(shè)施更是達(dá)到有人建卻無人管的地步，設(shè)施老化難以得到有效解決，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。尤其是在落后山區(qū)，大量農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施無人管理，甚至有些已經(jīng)不能工作[1]。

2.4元陽縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后

元陽縣山區(qū)占總面積的99.9%以上，灌溉方式大多以水渠灌溉為主，節(jié)水設(shè)施布局以及排水和灌溉方式較為落后，導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)用水利用效率太低。此外農(nóng)民缺少節(jié)水意識，使用節(jié)水灌溉方式的意識也較低，許多農(nóng)民還是用大水漫灌的粗放式灌溉方式，造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較多。加之當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)難度較大，灌溉供水不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)很難得到良好發(fā)展。

3元陽縣農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展對策

3.1合理投入資金進(jìn)行建設(shè)

所有工程的良好建設(shè)都需要有資金的有效支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)也是如此[2]。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)做到資金的合理利用。應(yīng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段都保證資金的合理投入，在工程質(zhì)量能夠得到有效保證時(shí)做好完善的預(yù)算。此外還應(yīng)合理配置人員數(shù)量，對工程資金進(jìn)行有效管理，保證農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)水利水利工程建設(shè)還可使用民辦公助政策，這樣既能夠發(fā)揮農(nóng)民在水利工程建設(shè)中的主體地位，又能夠有效保證工程的后續(xù)維護(hù)。其次還可以建設(shè)水利工程建設(shè)基金，定期對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證農(nóng)業(yè)水利工程的使用效率。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程管理力度

由于水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題也較多，水利工程的作用難以發(fā)揮出來。所以，應(yīng)按照工程建設(shè)的情況制定對應(yīng)的管理方式，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的管理人員應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)檢測。假設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在問題，應(yīng)仔細(xì)分析問題出現(xiàn)的原因，并制定合理的解決方案，保證農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[3]。

3.3完善水利工程建設(shè)管理制度

在發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)將工程建設(shè)與工程管理共同實(shí)施，并且積極參考國外先進(jìn)管理機(jī)制，大力發(fā)揮農(nóng)民的作用，提高農(nóng)民的參與程度，建設(shè)完善的農(nóng)戶參與灌溉模式以及農(nóng)業(yè)用水管理協(xié)會，讓農(nóng)民參與農(nóng)田的水利工程建設(shè)以及維護(hù)。并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源情況以及用水量，建設(shè)水利工程或地下水庫等水利工程設(shè)施，施行分散供水等供水手段有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水需求。3.4推廣節(jié)地節(jié)水新技術(shù)、創(chuàng)新再生水的灌溉利用使用噴灌滴灌或低壓管道輸水等灌溉手段能夠有效降低水資源在灌溉過程中的浪費(fèi)，提高用水效率，并且制定節(jié)水灌溉工程規(guī)劃，在少水地區(qū)可挖掘水井、使用地下水等方式，配合完善的節(jié)水灌溉設(shè)施，保證水資源的有效利用。

4農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展趨勢

從農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)上看，元陽縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)起步較晚，農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展可向節(jié)約化、管理現(xiàn)代、技術(shù)化方向發(fā)展。

4.1節(jié)約化、管理現(xiàn)展

元陽縣可使用低壓管道輸水技術(shù)進(jìn)行灌溉，低壓管道輸水技術(shù)具有效率高、節(jié)約用水、節(jié)省用地、投資較小、收益較高、收益性較高的特點(diǎn)，并使用適用生態(tài)化設(shè)計(jì)需求的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)。同時(shí)建設(shè)和管理共同使用，并讓農(nóng)民參與進(jìn)來，這能夠給農(nóng)業(yè)水利工程節(jié)水節(jié)地、增加糧食產(chǎn)量、保證農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展提供良好的依據(jù)。

4.2技術(shù)化發(fā)展

元陽縣地形地貌相對較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)難度交代，工程技術(shù)需求較高，并且應(yīng)不斷對科技進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)發(fā)展集成性以及綜合性主要表現(xiàn)在建設(shè)區(qū)灌排渠系技術(shù)、水土重構(gòu)與節(jié)水工程技術(shù)、生態(tài)防護(hù)與景觀再造技術(shù)、數(shù)據(jù)采集全球定位系統(tǒng)技術(shù)等綜合運(yùn)用，這些技術(shù)貫穿在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)整個(gè)過程中。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)，可使用多種方式進(jìn)行評價(jià)，保證效益的最大化[4]。

5結(jié)語

完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)能夠有效節(jié)約水資源的利用，并提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程時(shí)，應(yīng)對工程的實(shí)施進(jìn)行管理，保證工程的順利進(jìn)行。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理中仍存在一些問題，這不僅會導(dǎo)致水利工程建設(shè)收益降低，還會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以提高。因此應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定相關(guān)計(jì)劃，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋具蘭，羅海波，吳琳娜，等.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展趨勢：以貴州省為例[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2016，18（1）：112-119.

[2]蘇政.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理問題研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（7）：65.

[3]范陽濤.對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2018（2）：173.

[4]張正方.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（15）：122-124.

作者：黃杰鋒 單位：元陽縣水務(wù)局