小型農(nóng)田水利工程建設與管理探討
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【摘要】本文就海潮壩河灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設以及管理存在的問題進行了具體的分析，在此基礎上提出了有效的改進措施，希望能夠為相關工作人員提供參考以及借鑒。
【關鍵詞】海潮壩河灌區(qū)；小型農(nóng)田水利工程；建設；管理；問題；措施
海潮壩河灌區(qū)位于民樂縣西部，其南北場為20km,東西寬13km,總面積510.56km2，當?shù)貫檗r(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，下轄順化鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)以及洪水鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當前，海潮壩灌區(qū)已經(jīng)形成了一小型水庫為骨干，渠路林田配套與高效節(jié)水工程相結合的水利建設格局。小型農(nóng)田水利工程有效提高樂海潮壩區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，使糧食安全得到了保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了一個堅實的基礎。
1海潮壩區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設與管理存在的問題
1.1規(guī)劃不統(tǒng)一
首先，在規(guī)劃過程中，小型農(nóng)田水利工程普遍并沒有開展實地調(diào)研以及踏勘，一些工程甚至直接結合圖紙來開展涉及以及施工工作，設計人員完全不了解實地情況。即使小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)建設完成，但是其在使用效果以及使用效率方面完全無法滿足預期效果，導致資源的極大浪費。其次，在小型農(nóng)田水利工程設計過程中，因項目規(guī)模較小，很難引起設計人員的高度重視，常常對原有設計圖紙中的各項內(nèi)容直接照搬來開展建設工作，設計過程中缺乏對不同地區(qū)之間現(xiàn)場存在的差異的重視，小型農(nóng)田水利工程常常在建設完成后無法適應當?shù)靥厥鈼l件，沒有充分考慮其耐熱以及耐寒等問題。此外，相當一部分小型農(nóng)田水利工程是通過對現(xiàn)有水利設施基礎進行優(yōu)化而成，沒有對雨季以及旱季等各種季節(jié)因素進行充分考慮，這在很大程度上縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命[1]。與此同時，一些水利工程在原先建設過程中，并沒有開展科學的規(guī)劃以及設計，缺乏規(guī)范的施工操作，因而存在著建設缺陷甚至為豆腐渣工程，在這些工程基礎上所建立的小型農(nóng)田水利工程無法完全投入使用。
1.2施工問題
小型農(nóng)田水利工程在實際施工過程中也常常存在著一些問題，常常直接從當?shù)卣衅甘┕と藛T，這些施工人員多數(shù)并不具備足夠的基礎工程建設知識，設計人員無法跑遍各個工程；另外，還存在著諸如環(huán)境以及材料等不可避免的問題。
1.2.1人員問題絕大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程施工人員由當?shù)卣衅付鴣?，其主要為農(nóng)閑勞動力以及業(yè)余人員。在實際建設過程中，這些人員幾乎完全不具備建設工程相關專業(yè)知識，僅僅具備一些基礎的操作技能，無法準確計算鋼筋的稱重以及水泥的凝固時間等；設計人員無法對多個小型農(nóng)田水利工程均兼顧，在實際設計過程中沒有結合實地情況來調(diào)整設計，導致工程在建設完成后無法滿足設計的質(zhì)量需求，這在很大程度上縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命。
1.2.2材料問題小型農(nóng)田水利工程普遍規(guī)模較小，其在建設過程中僅僅需要使用少量的材料，通常不會進行大規(guī)模以及長距離的采購以及運輸。絕大多數(shù)材料在當?shù)鼐徒徺I。由于受到交通因素的限制，很多材料來源于小作坊，缺乏嚴格的產(chǎn)品認證，將其應用于小型農(nóng)田水利工程常常導致較大的風險以及安全隱患。例如，如果鋼筋以及水泥等材料質(zhì)量不佳，會使整個工程最終的建設安全受到嚴重影響。
1.2.3環(huán)境問題環(huán)境問題主要包括社會環(huán)境以及自然環(huán)境兩個部分。從社會環(huán)境方面來看，一些地區(qū)施工經(jīng)過村民的家門口、水田或者菜地時，村民常常會強行阻路以收取“過路費”，雖然這種現(xiàn)象并不多見，但是其存在使得整個工程的進展受到了較大的影響。自然環(huán)境方面，在實際建設過程中常常會忽略干旱、雨季以及晝夜溫差等等情況。
1.3管理問題
在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，只有極少數(shù)管理人員會深入到基層當中來開展項目管理以及運營管理工作，使得管理工作存在著較大的問題。首先，在項目管理方面，主要包括項目設計管理、施工管理以及竣工驗收管理；其次在驗收之后還需開展項目的運營管理[2]。當前，在項目管理方面，由于項目管理專業(yè)人員的缺乏，同時基層人員學歷較低，及時具備一定的理論基礎也存在著項目管理經(jīng)驗不足的問題。這些問題的存在都造成了其無法準確了解項目實施過程中的具體狀況，進而導致項目進度以及質(zhì)量問題的存在。在項目運營管理過程中，存在的主要問題便是人員不足。小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小、數(shù)量較多同時較為分散，很難實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，因而需要加大的人力成本。
2改進措施
2.1提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力
要想在小型農(nóng)田水利工程建設區(qū)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，必須由政府部門來進行協(xié)調(diào)，由技術人員開展實地踏勘，探尋出最為適宜的建設地點，使絕大多數(shù)人的需求得到滿足，盡可能降低微型水利工程的建設數(shù)量，使受眾群體得以增加，一方面避免重復建設，另一方面減少浪費。結合實際情況來選址并建設小型農(nóng)田水利工程，可以有效提高其使用效率；其次，通過設計人員在項目前期的實際考察以及調(diào)研，可以保證其設計滿足當?shù)貙嶋H情況，這樣可以幼小避免設計缺陷的存在，使農(nóng)民的用水需求得到更好的滿足。
2.2多方努力
在施工人員招收以后必須對其開展足夠的培訓，在培訓工作結束以后才可上崗，如果施工人員完成過某些工程需要對其優(yōu)先聘用。建立高素質(zhì)人才檔案庫，使項目的隨時開展需求得到滿足。這樣不僅可以使人員素質(zhì)問題得到解決，同時能夠降低培訓成本，使高素質(zhì)人才具備更高的重復使用率[3]。在材料方面，項目前期必須開展詳細的調(diào)研，探尋最為適宜的材料來源。在材料質(zhì)量滿足要求的情況下，盡可能優(yōu)先考慮材料商供貨，使項目規(guī)模小、材料零散、無法實現(xiàn)統(tǒng)一供貨的問題得到有效解決。在環(huán)境方面，針對社會環(huán)境，需要當?shù)卣哟笮麄髁Χ?，強調(diào)水利工程的建設目的是為農(nóng)民服務，從而獲取更多的理解以及支持；針對自然環(huán)境，則需在設計過程中中分考慮以及論證。
2.3優(yōu)化項目管理以及運營管理
在項目管理過程中，高素質(zhì)項目管理人員的缺乏為主要問題，這是一個很難解決的問題，如果大量招聘具備較高素質(zhì)的項目管理人員，常常會導致建設成本的增加。因而最佳的解決措施為由一名項目管理人員負責區(qū)域內(nèi)全部項目。項目經(jīng)理需要負責項目合同、施工以及監(jiān)理等的確認以及簽訂，從而對各個環(huán)境進度以及質(zhì)量進行有效控制。需要在合同當中明確獎懲措施，一旦存在偷工減料的情況，或者正常情況下無故拖延工期的現(xiàn)象，必須進行適量的經(jīng)濟賠償。在項目實施過程中，現(xiàn)場人員必須嚴格按照合同開展各項工作，通過兩層把關制度對項目管理工作進行不斷完善，在節(jié)約項目管理成本的同時使管理水平以及管理質(zhì)量均得到提升。針對項目結束后的運營管理，可以委托當?shù)厥┕と藛T開展日常維護以及巡檢工作，而在管理方面如果派遣專業(yè)人員常常需要較高的成本，可以對當?shù)厝藛T開展日常維護方面的培訓，接著通過區(qū)域?qū)I(yè)組的設施幫助現(xiàn)場人員解決一些其無法解決的難題。這種措施一方面可以為當?shù)靥峁┏掷m(xù)的收入，另一方面可以節(jié)約管理方運營成本，幫助投資方回收成本[4]。另外，由當?shù)厝俗约洪_展小型農(nóng)田水利工程的管理，也可以起到良好的宣傳作用，使項目使用效率得到全面的提升，避免浪費問題的出現(xiàn)[5]。
3結語
綜上所述，當前海潮壩河灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程在建設以及管理方面存在著規(guī)劃不統(tǒng)一、施工問題以及管理問題，要想對這些問題進行有效解決，就需要提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力、進行多方努力，優(yōu)化項目管理以及運營管理，只有這樣才能不斷提高小型農(nóng)田水利工程的建設水平，促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[5]向莉莉，陳文德，廖成云，劉應平.基于模糊數(shù)學方法的川西南山區(qū)農(nóng)田土壤肥力評價——以田壩鎮(zhèn)耕地土壤為例[J].河北科技師范學院學報2019,33(02),60-65.
作者：張宏慶 單位：甘肅省民樂縣海潮壩河水利管理處
