設施建設論文：吉林省水利建設狀況研討
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本文作者：金哲默 單位：汪清縣農村水利管理中心站
水利建設概況
1防洪工程建設
我省夏季雨量集中，使夏季治理洪澇災害尤為重要。截止2000年，我省共建成各類防洪工程7.8萬項。其中江河堤防6242km，保護635萬人，1830萬畝耕地；建成各型水庫1311座，塘壩4萬多座。總庫容298億m3，興利庫容169億m3［5］。全省41座防洪城市基本上達到了防洪標準，基本完成全省病險水庫除險加固工程，防汛通訊及水文測報設施等非工程措施建設得到加強。在遇到洪澇災害時，防洪工程可以囤積水源，以便遇到旱災時就有足夠的水源，如今全省已形成除害與興利相結合的水利工程體系，在抵抗洪、澇、旱等自然災害中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的防洪、抗旱減災效益。
2農田水利建設
我國是農業(yè)大國，吉林省是我國糧食主產區(qū)，盛產玉米、水稻、大豆和雜糧雜豆，因此農田水利建設更是重中之重。多年來，全省堅持不懈地開展了農田水利基本建設，初步形成了以大中型工程為骨干，蓄、引、提、排等基本配套的水利工程體系，使農業(yè)生產力水平不斷提高、改善生態(tài)環(huán)境并促進農業(yè)增收，為我省糧食生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農業(yè)結構調整提供了水利保證，從而促進我省農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是和諧農村建設的前提，關系到我國新農村建設的進程。因此，加強農田水利建設對建設社會主義新農村具有重大意義。這也是一個相當長的過程，需要人才培養(yǎng)和國家資金的支持，更需要人民群眾高度重視農田水利建設，從而為我省的建設節(jié)約型社會打好基礎。
3城市水利建設
水資源在城市發(fā)展中起很重要的作用。隨著城市經濟的迅猛發(fā)展，大量的山塘水庫被填埋，地表硬化了，河涌也失去了補給水源，大量未經處理的廢水流入河，造成了水質污染嚴重。因此，實施城市水利建設管理，推進水利工程建設，如在城市應該成立一些諸如水利建設投資股份有限公司、水資源檢測公司等。既可以解決水利建設投資問題，又保障了城市供排水和污水處理的高效運營，從而可以減輕財政負擔。建設城市水利工程是需要一段相當長的時間的，在做好推進項目建設的基礎上，也需要有一個良好的管理體制。為保障城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，城市各水利建設應該在政府的管理下實施統(tǒng)一化管理，從而促進城市的水利建設同經濟社會共同發(fā)展。
4其他水利建設
通過多年的建設，吉林省水利建設還在居民供水、小水電事業(yè)、水土保持工程取得了一定的成績。隨著城市的迅速發(fā)展，城市缺水矛盾日益突出。這些年，全省農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、防病改水和人畜飲水工程建設也取得很大成績，已基本解決各市自治區(qū)飲水問題。全省水電事業(yè)也得到了一定的發(fā)展，截止本世紀初，已建成小水電站150多處，裝機30多萬kw，年發(fā)電量7.5億kw/h。漁業(yè)也取得了一定的成果，人均內陸水面占有量位列全國第三，可養(yǎng)魚水面在全國排第八位。全省應該本著“預防為主”的工作方針，加大水土保持監(jiān)督力度，從而減少人為引起的水土流失，全省治理與破壞的比例下降了76.9%，改變了破壞大于治理的狀況，全省水土保持的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
存在的主要問題
自建國到現(xiàn)在，我省的水利建設發(fā)展迅速，取得了很大的成就，但在經濟社會發(fā)展的需要方面還有很大的差距，主要表現(xiàn)在一下四個方面：一是現(xiàn)有的水利工程設施落后，抗災能力薄弱，不能滿足防災減災的要求；二是大型骨干工程少，水資源的開發(fā)利用率低，不能滿足我省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求；三是水利規(guī)劃建設等基礎工作滯后，不能滿足水資源優(yōu)化配置的要求；四是現(xiàn)有水利管理體制不合理，不能滿足社會主義市場經濟發(fā)展的要求；五是缺乏水利建設人才。這些問題是在長期以來的計劃經濟體制下形成的，改變水利建設工作多年來的陳舊觀念，需要我們站在可持續(xù)發(fā)展的高度上來探索水利建設的新理念、新對策，從而為社會的發(fā)展和國民經濟提過良好的保障。
加強水利建設
為了解決我省的水利建設問題，緩解水資源短缺等趨勢，我們應該加強水利建設，不僅要靠政府部門的嚴格管理，還需要全民的積極參與，從根本上解決我省水利建設的問題，加強水利建設。因此我們不僅僅是要認識到水利建設存在的問題，更重要的是解決問題，合理利用水資源。在加強水利建設方面，從以下幾方面著手：一是我省的水利建設需要政府給予支持，加大投入，從而保證水資源的持續(xù)利用；二是加強我省的基礎水利措施無論是在城市還是農村都應該加強水利建設；三是要優(yōu)化水資源配置；四是要優(yōu)化水利管理體制，合理規(guī)劃水利管理；五是引進先進人才，科學建設水利工程。
展望
目前，我省應該制定適合自身水利發(fā)展的路線，學習黨的十七屆三中全會，從中領會到我們要堅持可持續(xù)發(fā)展的治水方針，重視水利基礎設施建設、民生水利建設及農村水利建設，大力提高防旱抗災的能力和水資源保護的能力，構建一個現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展的機制，從而為新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等提供有力的保障。我省應該制定相應的目標，通過全省水利工作人員及全民的不懈努力，到2020年要實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的模式和格局。一方面要形成全省科學合理的水利發(fā)展布局。另一方面要完善三個體系建設：防災減災體系、源優(yōu)化配置水資體系、生態(tài)水資源保護體系。最后要提高水利現(xiàn)代化水平。
