談農(nóng)田水利建設(shè)中的問(wèn)題及改善對(duì)策
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1.1資金投入不夠
由于許多地方的能力有限，籌集資金的渠道也較少。投資力度的不足很容易影響到農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及配套設(shè)施的投入。資金投入問(wèn)題成為很多地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的主要因素，進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2管理滯后
目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理體制都比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施管理也需要進(jìn)一步的完善。在農(nóng)田水利建設(shè)與管理過(guò)程中，存在某些部門為了謀取利益或賺取利潤(rùn)，而忽視建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題，在管理過(guò)程中，還存在忽視節(jié)水的問(wèn)題。
1.3評(píng)價(jià)失效
農(nóng)田水利工程中所使用到的水資源“健康”情況，農(nóng)田水利工程的綜合效益情況，必須得到有效的評(píng)價(jià)，這將對(duì)水利工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
2完善農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策
2.1農(nóng)田水利建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則
農(nóng)田水利建設(shè)需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村水資源供給、防洪除澇和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行全面解決。對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制進(jìn)行科學(xué)制定。提高管理和服務(wù)水平，同時(shí)建立起良性的投入和運(yùn)行機(jī)制，從而保證農(nóng)田水利與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實(shí)施辦法進(jìn)行明確，整合重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目、優(yōu)化作物基地項(xiàng)目，對(duì)鹽堿地進(jìn)行改良、科學(xué)進(jìn)行土地利用規(guī)劃和整理，落實(shí)高效節(jié)水項(xiàng)目，進(jìn)而全力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
2.2完善相關(guān)建設(shè)與監(jiān)管體系
對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度進(jìn)行完善，對(duì)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)別的擬建計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，尤其是金額較大的農(nóng)田水利項(xiàng)目必須進(jìn)行申報(bào)和審批合格后，才可實(shí)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)田水利工程的資質(zhì)認(rèn)證制度和工程招投標(biāo)制度進(jìn)行明確，保障設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的質(zhì)量與水準(zhǔn)。通過(guò)落實(shí)招標(biāo)制度來(lái)規(guī)范施工質(zhì)量管理，遏制工程建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，增加農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的透明度，提高其合法性。
2.3擴(kuò)大資金籌措渠道
農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的籌措，不能僅僅依靠當(dāng)?shù)卣耐顿Y，還應(yīng)該放遠(yuǎn)眼光，積極吸引更多的社會(huì)財(cái)力來(lái)參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。盡量促使農(nóng)田水利工程建設(shè)資金來(lái)源多樣化、靈活化和社會(huì)化。避免出現(xiàn)資金短缺或不到位的現(xiàn)象。
2.4構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)隊(duì)伍
農(nóng)田水利工程需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，才能發(fā)揮其應(yīng)用的綜合效益。在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中必須加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量等進(jìn)行高效控管，使各項(xiàng)制度與政策落實(shí)到位，監(jiān)管執(zhí)行到位。建設(shè)隊(duì)伍是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體實(shí)施者，建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，是農(nóng)田水利工程順利完成和投入運(yùn)行的根本保障。
2.5做好評(píng)價(jià)工作，保證水利工程效益
對(duì)地區(qū)的環(huán)境治理和法規(guī)建設(shè)盡快落實(shí)，在農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃初期做好水資源評(píng)價(jià)和區(qū)域的綜合情況調(diào)查工作，同時(shí)還需要做好環(huán)境保護(hù)方案，盡量減少工程的負(fù)面影響，減少對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，保證工程的綜合效益得到最大發(fā)揮。對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境破壞問(wèn)題，采取措施及時(shí)的補(bǔ)救。
2.6有效保障農(nóng)田水利建設(shè)成果
目前一些地區(qū)還存在明顯的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在農(nóng)田水利工程中，建設(shè)固然重要，但后期的運(yùn)行維護(hù)管理也不能忽視。因此，必須制定出一套行之有效的水利工程管理和保護(hù)方案。對(duì)續(xù)建的水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造，增加其運(yùn)行功能，對(duì)建設(shè)好的水利設(shè)施進(jìn)行合理保護(hù)，減少資源浪費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理，采用專人負(fù)責(zé)管理，定時(shí)與水文、氣象部門、相關(guān)流域管理單位等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，以便及時(shí)掌握雪情、水情、工情變化，實(shí)現(xiàn)水資源合理調(diào)配和高效利用。
3結(jié)論
農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)過(guò)程中必須全面考慮地方經(jīng)濟(jì)狀況、水資源情況、氣候特點(diǎn)、農(nóng)作物特征等綜合因素，同時(shí)還應(yīng)該考慮到資金的投入情況，結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施。在工程建成以后，還需要站在科學(xué)發(fā)展的角度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)承包、租賃等形式，增加工程的運(yùn)行管理活力，提高工程的經(jīng)營(yíng)效益。
作者：焦學(xué)榮 單位：新疆沙灣縣水利局烏蘭烏蘇鎮(zhèn)水管所