農(nóng)田水利建設(shè)促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

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摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，也是淡水資源嚴(yán)重缺乏的國家之一。主要特點(diǎn)是人口眾多而耕地面積較少，淡水資源及降水的時(shí)空分布極不均衡，雖然我國水資源總量較為豐富，但因人口基數(shù)較大，造成較低的人均占有量，人均占有量僅為世界人均占有量的1/4。我國水資源的分布特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“東多西少，南多北少”。為規(guī)避自然條件帶來的影響，各地相繼興建了規(guī)模不一的水庫、水渠等農(nóng)田水利設(shè)施，較好的解決了防洪、灌溉、抗洪等一系列的問題。不僅滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉的需要，還極大地穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量，保護(hù)了糧食安全，促進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：訥河市；農(nóng)田水利建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

訥河市位于黑龍江省西北部，松嫩平原的北緣，隸屬于黑龍江省齊齊哈爾市，地勢由東北向西南傾斜，形成高平原和平原兩種。市內(nèi)東北部的蓮花山海拔438米，為全市最高點(diǎn)；西南部鄂溫克族鄉(xiāng)百露屯海拔164米，是全市最低點(diǎn)。幅員面積6,674km2，耕地面積3544.7km2，占總面積的53.32%，水田、旱田、草原、林地、河流等資源豐富，土壤肥沃，物產(chǎn)多樣，豐富的自然資源為發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)提供了有利條件。訥河市境內(nèi)河流較多，有嫩江及訥漠爾河、老萊河、南陽河、石底河等，為農(nóng)田灌溉提供了便利的基礎(chǔ)條件。1946年原中共嫩江省委省政府曾移駐訥河，屬革命老區(qū)，位于世界三大黑土帶之一，擁有耕地600萬畝，常年糧豆薯總產(chǎn)140萬噸。

尼爾基水庫圍堰而成500km2水面，素有北方第一湖的美稱，早在1915年建成的雨亭公園就是國家級(jí)城市濕地公園。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，用占全國十分之一的耕地面積，生產(chǎn)出全國四分之一的商品糧。訥河市是省內(nèi)以種植業(yè)為主的城市，全市農(nóng)業(yè)人口約61萬人。訥河市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年溫差較大，降水集中，四季分明。主要表現(xiàn)為春季風(fēng)大干旱；夏季雖短但高溫多雨；秋季溫度急降且多霜凍；冬季寒冷干燥，且漫長。平均年降水量約為477mm，降水分配極不均衡，春季降水偏少，易造成春旱的發(fā)生。全年降水量主要集中在7～9月，占全年降水量70%左右，如不加以有效預(yù)防和利用，會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。從建國初期，國家就不斷加大對(duì)黑龍江省農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度，使全省各地的農(nóng)田水利設(shè)施從無到有。訥河市十年九春旱，特殊的地理位置及氣候特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。訥河市現(xiàn)有水庫、塘壩16處，年供水量140.4萬m3，機(jī)電井11937眼，年供水能力6.97億m3，多處工程因年久失修已無法滿足農(nóng)田灌溉的需要，影響了糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，一定程度上制約了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

時(shí)至今日，國家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的法規(guī)，省、市地方水利部門積極響應(yīng)，籌集資金，并根據(jù)各地實(shí)際情況，正有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不斷地完善各地農(nóng)田水利建設(shè)，有效提高了農(nóng)田灌溉面積、灌溉質(zhì)量及灌溉效率，扭轉(zhuǎn)了因氣候及地理位置造成的影響，降低了不利因素造成的損失，使全市各類農(nóng)作物產(chǎn)量始終名列前茅，不僅滿足了農(nóng)民增收致富的愿望，還一定程度提高了農(nóng)民生活水平與生活質(zhì)量，而且確保了糧食安全，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，在市委、市政府，以及水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)田水利建設(shè)得到了良好的發(fā)展。全市狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)除澇工程中的老云溝治理、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉、小流域治理和訥漠爾河堤防工程進(jìn)行了綜合治理，提高了排澇能力，降低了洪澇安全隱患，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧；在農(nóng)田灌區(qū)水源工程的建設(shè)中，先后進(jìn)行了干支渠加固、灌區(qū)水毀工程修復(fù)、改善水田面積、實(shí)施農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目等，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。同時(shí)，對(duì)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了治理，營造了1.5萬畝水保林，人畜飲水、抗旱水源、農(nóng)田節(jié)水灌溉等，涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程建設(shè)，也在科學(xué)、合理的有序進(jìn)行。國家在紀(jì)念第二十屆“世界水日”和開展“中國水周”活動(dòng)中的宣傳主題就是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”。不難看出，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，已被列為國家今后社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

訥河市作為全省糧食主產(chǎn)區(qū)，要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)各地農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)“大水利”的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)“水利化”發(fā)展的速度與進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為“大農(nóng)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。訥河市自然資源、水土資源較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍具有較大的發(fā)展空間，如何利用農(nóng)田水利工程、如何建設(shè)和發(fā)展農(nóng)田水利工程，關(guān)系到糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物的質(zhì)量，直接影響農(nóng)民收入，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。新的歷史時(shí)期，國家為保民生、促發(fā)展，保糧食、促穩(wěn)定，保生態(tài)、促和諧，出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，更加表明了農(nóng)田水利的發(fā)展方向。農(nóng)田水利建設(shè)是糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的基礎(chǔ)性工程，它不僅事關(guān)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，更直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。長期以來，因各方面因素造成了全市農(nóng)田水利工程的發(fā)展還較為落后，無論是農(nóng)田灌溉面積、灌溉質(zhì)量、抵御洪澇災(zāi)害以及對(duì)水資源的調(diào)控等方面，都無法滿足，造成了水土流失、水體污染、水生態(tài)環(huán)境退化等現(xiàn)象。尤其是近年來經(jīng)常發(fā)生的水災(zāi)及旱災(zāi)，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危害著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。農(nóng)田水利具有一定的社會(huì)性、公益性、基礎(chǔ)性，歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴人們，在任何一個(gè)歷史時(shí)期，“興水利、促發(fā)展”的意識(shí)都不能松懈。

2012年省政府提出了“建設(shè)大水利、推進(jìn)水利化、發(fā)展大農(nóng)業(yè)、建設(shè)大糧倉”，及保障國家糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新要求。訥河市委市政府根據(jù)這一要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)一步進(jìn)行了合理規(guī)劃布局，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，樹立科學(xué)治水理念，并合理開發(fā)利用水資源。清理了河道溝渠，建設(shè)了訥河市尼爾基直供灌區(qū)，不僅有效解決了農(nóng)田灌溉問題，還進(jìn)一步解決了農(nóng)村飲水安全問題，受到農(nóng)民的歡迎與支持。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，顧全大局，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，充分發(fā)揮市區(qū)境內(nèi)水域特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展。同時(shí)，要揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，建立一套完整的水利系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)水資源管理制度，依法嚴(yán)懲阻撓或危害農(nóng)田水利建設(shè)的行為。以現(xiàn)代科學(xué)栽培技術(shù)與農(nóng)田水利相結(jié)合，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食及其它農(nóng)作物的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收的愿望，保障全市糧食生產(chǎn)安全?？傊?，農(nóng)田水利工程建設(shè)，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中始終占有舉足輕重、無法替代的重要作用。農(nóng)田水利建設(shè)的加強(qiáng)，改善了各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合全市農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，樹立“節(jié)水增糧”意識(shí)，利用有限的淡水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使人類社會(huì)與自然界協(xié)調(diào)共處、平衡發(fā)展?！八d百業(yè)旺，水利興天下安”，在今后的發(fā)展中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保糧食安全仍然具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

作者：喬麗敏 單位：黑龍江省訥河市水利稽查收費(fèi)所