小型農(nóng)田水利建設(shè)的管護(hù)探析

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【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)期間，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性動(dòng)力。而農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。其中小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有非常重要的意義，可充分發(fā)揮防澇、蓄水、抗旱的效果，解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的多項(xiàng)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)和建設(shè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，緩解農(nóng)村蓄水問(wèn)題。論文就小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；建設(shè)；管護(hù)

1引言

小型農(nóng)田水利屬于綜合性的工程，與民生直接相關(guān)，同時(shí)影響著社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但從辯證唯物理論看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)水平持續(xù)性提高，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理可發(fā)揮促進(jìn)性的作用。但如小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在疏漏，就會(huì)對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，尤其會(huì)影響周邊環(huán)境。因此，建設(shè)和管護(hù)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候，需堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識(shí)，才能夠有效避免不良因素的影響。

2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，同時(shí)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的構(gòu)成部分。對(duì)農(nóng)村發(fā)展而言，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有著非常重要的意義。首先，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要性不言而喻[1]。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。唯有在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展，并更好地支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展。其次，有利于改善國(guó)家糧食生產(chǎn)。我國(guó)發(fā)展至現(xiàn)階段，資源短缺已經(jīng)成為全球性問(wèn)題。在資源短缺的情況下，農(nóng)業(yè)用水成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。對(duì)此，就需要通過(guò)優(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率的方式來(lái)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。就現(xiàn)有的條件與科學(xué)技術(shù)，很難徹底滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如灌水方法、灌溉保證率以及技術(shù)等。在多項(xiàng)制約因素的影響下，就必須加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。通過(guò)小型的農(nóng)田水利工程改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。最后，可促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，而糧食是民生問(wèn)題的根本。另外，在防澇抗旱方面小型農(nóng)田水利工程同樣發(fā)揮著重要的作用，系統(tǒng)分析其作用主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，農(nóng)田水利管理可有效避免自然災(zāi)害。我國(guó)北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于我國(guó)北方農(nóng)業(yè)的重要性。第二點(diǎn)，強(qiáng)化防洪除澇管理。防洪除澇工程，也是農(nóng)田水利管理中需要重視的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可以說(shuō)防洪除澇的工程設(shè)施，其最大的效益并不是其經(jīng)濟(jì)效益，而是社會(huì)效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也同樣關(guān)乎到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)防洪除澇工程的建設(shè)與管理，其重要性不言而喻。

3我國(guó)水資源分布現(xiàn)狀

我國(guó)水資源分布現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，我國(guó)水資源人均占有量不足。如果單論水資源存儲(chǔ)的總量來(lái)說(shuō)，我國(guó)可在世界各國(guó)水資源存儲(chǔ)量中名列前茅。另外一方面，我國(guó)水資源分布不平均。水資源人均占有量不足，這是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的問(wèn)題之一，但就是在我國(guó)水資源人均占有量嚴(yán)重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分不均衡。水資源南北分布的不均衡，直接制約了農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，針對(duì)這一特殊情況，我國(guó)采取了相應(yīng)的措施，來(lái)緩解水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻膲毫Α?/p>

4我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀

小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。但仔細(xì)分析小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其中存在著較多的問(wèn)題，而也就是這些原因致使農(nóng)田水利工程作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。

4.1農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施功能趨向老化

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，就是要在防洪排澇方面發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用，同時(shí)形成水資源儲(chǔ)蓄作用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利設(shè)備的建設(shè)顯得尤為重要。早在20世紀(jì)末，關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)政府部門就已經(jīng)加大投資力度。但由于水利設(shè)施中使用的設(shè)備，如儲(chǔ)備設(shè)施、排澇設(shè)施和灌溉設(shè)施都建立在很早的時(shí)候。經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作后，致使農(nóng)田水利設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化現(xiàn)象，就水利灌溉而言，通過(guò)查詢水利部門的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的耕地面積在1.2億hm2左右，但是僅有0.5hm2左右的面積享有水利灌溉的條件。并且使用的水利灌溉設(shè)備，在實(shí)際使用中灌溉的標(biāo)準(zhǔn)度非常低、配置非常差，即便出現(xiàn)老化也沒(méi)有修理，導(dǎo)致灌溉效果不理想，這是我國(guó)農(nóng)田水利比較突出的問(wèn)題。

4.2農(nóng)田水利管理力度不夠

關(guān)于農(nóng)田水利管理，從觀察中就可發(fā)現(xiàn)存在著較多的問(wèn)題。就農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，至今沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)工作，沒(méi)有落到實(shí)處。通常情況下，農(nóng)田水利設(shè)施的管理應(yīng)隸屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站。但對(duì)農(nóng)村象征管理體制進(jìn)行改革后，該服務(wù)站被撤銷。而大部分的農(nóng)村并沒(méi)有成立水協(xié)會(huì)。

4.3加大政府重視度

即便我國(guó)在20世紀(jì)90年代開(kāi)始就著眼于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也已經(jīng)取得了一定的成果。但新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)田水利設(shè)施管理并未與時(shí)展保持相同步調(diào)，實(shí)際效果并不理想。各區(qū)域的政府部門只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入非常少[2]。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制不斷改變期間，地方政府的重視程度不夠，農(nóng)村的小型水利灌溉就很難在實(shí)際中取得較好的效果。

5農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法

基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)的重要性，就需要在實(shí)踐中采取具體的方法，以促使農(nóng)田水利工程發(fā)揮良好的效用。

5.1加強(qiáng)新型節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)和應(yīng)用中，節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)揮著極為重要的作用?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用其中，可實(shí)現(xiàn)使用量最小的水資源，確保農(nóng)作物產(chǎn)量最大化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。而這就充分說(shuō)明，節(jié)水灌溉技術(shù)可發(fā)揮出最大限度的使用價(jià)值，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

5.2提升灌排標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田水利管理已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視。在此過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)也不斷改變。而現(xiàn)代化的對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、儲(chǔ)水等功能要求不斷提高。在此種情況下，增加排灌的改良已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。在管理農(nóng)田水利建設(shè)中，需不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田供水保障率和排澇能力。

5.3保護(hù)水資源

水資源缺少和污染在農(nóng)田中表現(xiàn)得非常嚴(yán)重。生態(tài)平衡性遭受破壞，促使水環(huán)境持續(xù)性惡化，對(duì)人們的生活與身體造成嚴(yán)重影響。為避免此種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水資源的保護(hù)和治理。避免農(nóng)村亂砍亂伐的現(xiàn)象滋生，加強(qiáng)農(nóng)田藥物和化學(xué)肥料的管理。通過(guò)對(duì)農(nóng)民居住環(huán)境的改善，創(chuàng)造出良好的水源生態(tài)環(huán)境。

5.4政策支持，資金保障

在農(nóng)村服務(wù)水平方面，可通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)提高。加大農(nóng)村水利管理的資金投入，確保物質(zhì)充足。在財(cái)政管理方面，可將農(nóng)業(yè)的周轉(zhuǎn)資金應(yīng)用于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于需要維護(hù)和更新的設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理。針對(duì)農(nóng)民因電費(fèi)、稅費(fèi)增加不愿使用設(shè)施時(shí)，可通過(guò)相應(yīng)的農(nóng)田用水、用電優(yōu)惠政策予以農(nóng)民補(bǔ)貼。

6結(jié)語(yǔ)

無(wú)論從哪個(gè)層面來(lái)分析，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。但要想小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮出真正的效用，就必須正視管理中存在的問(wèn)題，才能夠采取具體的管理方法，促使小型農(nóng)田水利工程的作用得以發(fā)揮，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董濤.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中的主要問(wèn)題及其對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè),2015,9(15):150-150.

作者:葉美君 單位:浙江省常山縣水利局