農(nóng)田水利灌溉管理問(wèn)題及對(duì)策探討

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)也在發(fā)展變化。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉的管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌溉管理；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

最近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)田水利灌溉是我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中的重要組成部分，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視起來(lái)。通過(guò)已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的有效應(yīng)用可以很好推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但是現(xiàn)階段農(nóng)田水利灌溉管理方面依舊存在較多問(wèn)題。

1農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利灌溉管理模式有待改善升級(jí)

中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)手段隨著技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展也在不斷變化，隨之，其管理模式也在不斷發(fā)展變化中。目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉管理模式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，農(nóng)田水利灌溉工程的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。由于當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程都在關(guān)注旱災(zāi)預(yù)防和防洪建設(shè)，盡管許多組織調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式，但由于資本的限制，以及技術(shù)、管理理念等方面的制約，農(nóng)田水利灌溉管理模式?jīng)]有與科技和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合起來(lái)并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改革，導(dǎo)致現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的、科學(xué)合理的水利灌溉管理模式。

1.2農(nóng)田水利灌溉管理體制需要引起注意

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田灌溉水利管理工作還沒(méi)有建立起十分有效的管理制度，這種統(tǒng)籌規(guī)劃的不完善導(dǎo)致了很多相關(guān)管理工作分工不清，管理上存在漏洞等問(wèn)題，一些管理部門(mén)自身也缺乏良好的管理能力。它們?cè)诤芏嗲闆r下為了經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)田水利灌溉方式都導(dǎo)致了水資源的不合理利用甚至浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅僅對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有明顯的作用。此外，一些相關(guān)部門(mén)制定的水價(jià)不適應(yīng)實(shí)際情況，沒(méi)有從農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)情況出發(fā)。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到管理體系存在的問(wèn)題，導(dǎo)致管理問(wèn)題的影響范圍逐漸擴(kuò)大。

1.3農(nóng)民參與農(nóng)田水利灌溉管理積極性較低

農(nóng)田水利灌溉管理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中，對(duì)于管理者相對(duì)來(lái)說(shuō)需要一定的知識(shí)理論基礎(chǔ)及相關(guān)技術(shù)能力。然而大部分農(nóng)民都沒(méi)有接受過(guò)高等教育，他們依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)去從事生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉以自給自足為基礎(chǔ)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及新的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)也不夠了解。相關(guān)部門(mén)由于未能及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，他們?nèi)狈芾硭枷氲囊龑?dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性難以有效提高。

1.4農(nóng)田水利灌溉管理經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)田水利灌溉管理由于投入的資金有限，許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法得到普及，很多年份已久的設(shè)施也得不到及時(shí)有效的維護(hù)，其實(shí)際應(yīng)用功能和效率不斷降低。經(jīng)營(yíng)資金不足使部分管理者不能有效滿足個(gè)人福利，工作積極性降低，也在一定程度上影響了管理效率。

2農(nóng)田水利灌溉管理發(fā)展的對(duì)策

2.1選取科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式

在中國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理的現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利灌溉管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)展的要求，農(nóng)田水利灌溉要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，有關(guān)管理部門(mén)必須要詳細(xì)地分析各地農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，選取科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式。對(duì)于不同的地區(qū)制定不同的農(nóng)田水利灌溉管理政策，例如河套灌區(qū)渠系龐大，對(duì)其實(shí)施現(xiàn)代罐區(qū)管理方式對(duì)于其用水效率的提高起了很大的作用，這也是河套灌區(qū)高效用水的重要措施。由于河套灌區(qū)地下水工程老化失修，可能出現(xiàn)很多基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)際情況嚴(yán)重的不配套狀況，這對(duì)于建立和實(shí)施現(xiàn)代灌區(qū)管理制度帶來(lái)一定的困難。但隨著河套灌區(qū)的不斷更新改造，其相關(guān)的灌區(qū)管理應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理。

2.2不斷完善的農(nóng)田水利灌溉管理體制

建立完善的農(nóng)田水利灌溉管理體制是加強(qiáng)其建設(shè)的首要前提，這就要求管理和規(guī)劃部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利灌溉整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析并作出整體規(guī)劃。有關(guān)管理部門(mén)必須要實(shí)地考察，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利的實(shí)際情況，為農(nóng)村居民提供切實(shí)可行的農(nóng)田水利灌溉實(shí)施方案，來(lái)幫助農(nóng)戶學(xué)習(xí)和采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)。同時(shí)，管理部門(mén)也要考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)不斷完善合理有效的農(nóng)田水利灌溉管理體制，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)及農(nóng)田水利灌溉管理的意識(shí)，通過(guò)各種手段將農(nóng)田水利灌溉管理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)管理當(dāng)中去，將農(nóng)田發(fā)展的特點(diǎn)發(fā)揮最大效用。

2.3提高農(nóng)民農(nóng)田水利灌溉管理的參與度

在農(nóng)田水利灌溉中，農(nóng)民占據(jù)了相當(dāng)大的一部分，他們由于各種原因?qū)r(nóng)田水利灌溉管理方式和方法缺乏一定的了解。提高農(nóng)民農(nóng)田水利灌溉管理的參與度往往需要通過(guò)社會(huì)宣傳的途徑向農(nóng)民去推廣農(nóng)田水利灌溉管理的技術(shù)和方法。有關(guān)部門(mén)也可以通過(guò)定期組織廣大農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)講座，除了學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利灌溉的技術(shù)應(yīng)用，也要學(xué)習(xí)其管理模式和管理制度，只有明確其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，不斷增強(qiáng)他們的管理意識(shí)，才能從根本上提高農(nóng)民自身的生產(chǎn)積極性。另外，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利灌溉管理工作，讓他們親身去經(jīng)歷管理工作，從而確保各項(xiàng)管理工作的有效實(shí)施。

2.4加大農(nóng)田水利灌溉管理的資金管理投入

我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉管理由于相關(guān)的資金缺乏，農(nóng)田水利灌溉管理滯后。水利管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與政府的溝通和協(xié)調(diào)，以便政府可以從根本上理解農(nóng)田水利的重要性，從而采取措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該意識(shí)到農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)問(wèn)題，只有做好農(nóng)田水利灌溉設(shè)施維護(hù)，其整個(gè)系統(tǒng)得到科學(xué)合理的管理，除此之外，現(xiàn)如今的農(nóng)田水利灌溉管理都與節(jié)水技術(shù)結(jié)合起來(lái)，其資金需求十分龐大，除了基本的設(shè)施資金的需求，相關(guān)管理人員和基本設(shè)備的維護(hù)和維修支出所需要的資金也是需求的一部分。目前來(lái)說(shuō)，在加大節(jié)水技術(shù)的資金投入的同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)管理資金的投入，在保證基礎(chǔ)設(shè)施可以正常運(yùn)行的同時(shí)，也要保證農(nóng)田水利灌溉管理的正常運(yùn)行。

2.5結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展農(nóng)田水利灌溉技術(shù)

大面積推廣新型農(nóng)田水利灌溉技術(shù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面提升農(nóng)田水利灌溉管理水平，相關(guān)部門(mén)需要注重做好技術(shù)層面的優(yōu)化和更新工作。首先，采用作物預(yù)測(cè)灌溉，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以全面細(xì)致準(zhǔn)確地科學(xué)分析良種作物的實(shí)際生長(zhǎng)情況，在綜合分析當(dāng)?shù)貧夂蚝退臈l件的基礎(chǔ)上，根據(jù)作物生長(zhǎng)的需水量趨勢(shì)和預(yù)測(cè)未來(lái)農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供合理的供水，保證農(nóng)田水利灌溉活動(dòng)順利進(jìn)行。其次，采用精準(zhǔn)灌溉技術(shù)與管理，通過(guò)實(shí)時(shí)控制作物實(shí)際生長(zhǎng)狀態(tài)的方法，確定灌溉時(shí)間點(diǎn)，發(fā)揮精準(zhǔn)灌溉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和作用，以此促進(jìn)農(nóng)作物健康生長(zhǎng)發(fā)育，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要良好的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的有效應(yīng)用，因此農(nóng)田水利灌溉管理對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的。為了保證我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全水平，相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理制度體系及管理模式進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)對(duì)農(nóng)民自身管理知識(shí)的培訓(xùn)提高他們的勞動(dòng)積極性，從而才能更好地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)田水利工程灌溉管理的效率，從而更好為社會(huì)的發(fā)展提供巨大的社會(huì)效益。

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張培甜,2019.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備(12):50-50.

作者：張啟邦烏 單位：蘭縣灌區(qū)管理所