水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)創(chuàng)建

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摘要：總結(jié)了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對(duì)其存在的問(wèn)題，從加快水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工程、加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)、加快水利科技服務(wù)體系建設(shè)4個(gè)方面論述了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)，同時(shí)提出了保障措施。

關(guān)鍵詞：水利科技；平臺(tái)建設(shè)；現(xiàn)狀；任務(wù)；保障措施；山東省

水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)主要由實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)中心和試驗(yàn)基地等科技平臺(tái)以及配套的科研儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)資料、信息系統(tǒng)、管理制度等方面組成。它是水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體。加強(qiáng)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)水利科技資源的優(yōu)化配置，提高科技條件的裝備水平和資源利用率，提升水利科技創(chuàng)新和研發(fā)水平具有重要作用[1]。因此，為了健全水利科技體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，現(xiàn)針對(duì)山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討如下。

1建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，山東省先后申請(qǐng)成立了省水利系統(tǒng)第1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“山東省水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了水資源可持續(xù)利用“泰山學(xué)者”崗位，在重大項(xiàng)目研究、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、先進(jìn)儀器設(shè)備購(gòu)置等方面開展了大量工作，并取得了顯著成果，為水資源、水生態(tài)研究提供了新的平臺(tái)；設(shè)立了山東省調(diào)水工程技術(shù)研究中心，結(jié)合南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水等重點(diǎn)工程建設(shè)，開展跨流域調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，“大型渠道自動(dòng)化襯砌設(shè)備”“南水北調(diào)水資源優(yōu)化配置決策支持系統(tǒng)”等多項(xiàng)成果榮獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，申請(qǐng)成立了水利部科技推廣中心山東省工作站，促進(jìn)了水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化；成立了山東省水利工程技術(shù)研究中心，進(jìn)行了低溫苦咸水淡化技術(shù)、大型管道試壓裝置、小型水庫(kù)無(wú)人值守技術(shù)、水庫(kù)淤積測(cè)量技術(shù)的研究，多項(xiàng)成果應(yīng)用于水利工程的建設(shè)與管理中，順利通過(guò)了專家評(píng)估。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程技術(shù)研究中心、省水利信息與自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了專家驗(yàn)收。山東省水利綜合試驗(yàn)基地堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，已完成了可研報(bào)告?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)的建設(shè)為山東水利科技綜合實(shí)力的提升發(fā)揮了重要的作用。

2存在的問(wèn)題

受體制和政策等方面的限制，山東省水利科技基礎(chǔ)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利科技發(fā)展的需求，仍然存在著亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏全省層面的整體規(guī)劃，分散浪費(fèi)，布局不合理，地方水利科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。二是財(cái)政投入總量不夠，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。三是管理體制與方式、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，條塊分割，利用率低，共享機(jī)制缺乏，相應(yīng)的管理制度不完善。山東省水利科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的滯后與薄弱，導(dǎo)致許多重大科研活動(dòng)和關(guān)鍵技術(shù)的研究難以開展，為水利發(fā)展提供科技支撐的能力薄弱，與現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利發(fā)展的要求很不相稱，已成為制約全省水利科技創(chuàng)新和深入發(fā)展的重要原因之一，亟待從根本上加以扭轉(zhuǎn)。

3加快推進(jìn)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

3.1指導(dǎo)思想

以國(guó)家和山東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要為指導(dǎo)，以提高水利科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，立足山東省水利發(fā)展的重大科技需求，在充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)效能的基礎(chǔ)上，組建一批布局合理、專業(yè)突出、裝備先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效能、為水利科技研發(fā)和推廣提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)的平臺(tái)，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，為增強(qiáng)山東省水利科技研發(fā)水平、加快水利技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

3.2主要任務(wù)

（1）加快建設(shè)水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)，為水利科技創(chuàng)新提供科技服務(wù)和創(chuàng)新載體。圍繞水文水資源、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水利建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和水資源可持續(xù)利用、海水入侵防治、水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村水安全、水利工程安全檢測(cè)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)整合科技資源，建立由省級(jí)水利科研單位、高等院校和水利科技資源豐富的社會(huì)組織等組成的科技創(chuàng)新平臺(tái)，研究解決制約山東省水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，并促進(jìn)人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源的交流與融合，從而增強(qiáng)水利工程科技創(chuàng)新能力。

（2）實(shí)施水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工程，通過(guò)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施特別是省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和綜合試驗(yàn)基地的軟硬件建設(shè)，依托山東水利網(wǎng)絡(luò)資源，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，推進(jìn)水利科技資源的信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、水利科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等，形成開放高效的科研保障體系，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)各類試驗(yàn)基地和科技企業(yè)的建設(shè)，將其打造成水利科技新技術(shù)、新工藝、新材料的“孵化器”和試驗(yàn)場(chǎng)。同時(shí)，依托成熟技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技實(shí)體，以提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）充分發(fā)揮地方積極性，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，山東省正在加快推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，省委、省政府強(qiáng)調(diào)“水利方面，要采取扎實(shí)的工程措施，努力提高水利資源的利用率，尤其要提高雨洪資源利用水平”。“十二五”期間，山東省還著力實(shí)施了五大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，無(wú)論是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，還是加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，都離不開水利的支撐和保障，這為地方水利的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的迫切需求，集聚資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)具有區(qū)域特色的關(guān)鍵水問(wèn)題開展研究，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高地方水利科技創(chuàng)新能力。

3.3保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利科技主管部門著力加強(qiáng)對(duì)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容和方案進(jìn)行論證，提出近期和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)申請(qǐng)和建設(shè)中的重大問(wèn)題[3]。

（2）增加經(jīng)費(fèi)投入。加大政府投入力度，多渠道籌集專項(xiàng)資金用于提高基礎(chǔ)條件平臺(tái)整體創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平和關(guān)鍵性儀器設(shè)備的添置。鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)單位通過(guò)自籌資金、整合現(xiàn)有科技資源、積極吸收科技企業(yè)參與等途徑充分籌措建設(shè)資金。在資金投入的方向上，要優(yōu)先考慮水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)承擔(dān)有關(guān)各級(jí)科研、技術(shù)推廣項(xiàng)目和技術(shù)咨詢服務(wù)。

（3）加強(qiáng)平臺(tái)管理。進(jìn)一步規(guī)范水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的管理工作[4]。盡快出臺(tái)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的積極作用。

4參考文獻(xiàn)

[1]吳守輝.我國(guó)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)建和若干對(duì)策[J].中國(guó)科技論壇，2009（10）：3-8.

[2]山東省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃咨詢論證會(huì)議召開[EB/OL].（2011-01-31）[2014-10-29].http：//www.sdwr.gov.cn/sds1/pub/cms/1/2092/2021284/2175/54942.html.

[3]高波.水利科技工作的進(jìn)展與重點(diǎn)任務(wù)[J].水利水電技術(shù)，2009（8）：13-16，24.

[4]唐黎標(biāo).關(guān)于加強(qiáng)水利科技管理的思考[J].水利天地，2012（8）：14-15.

作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院