水利水電工程索賠原因及對策
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摘要：在水利水電工程建設(shè)過程中，索賠現(xiàn)象并不少見，對工程造價的控制和工程質(zhì)量都會產(chǎn)生一定的影響。本文主要分析了我國西北水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)的索賠問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決措施。
1索賠原因的分析
1.1項目變更
項目變更主要是業(yè)主和設(shè)計單位因為項目的功能和形象以及項目其他相關(guān)內(nèi)容而發(fā)生的項目變更和更改。在某水利水電工程項目中，因為新添加的石粉系統(tǒng)的變化以及道路施工過程中的變化，導(dǎo)致項目工程的成本增加了很多。對項目變更的原因進行分析，主要有以下方面。
1.1.1新添加的石粉系統(tǒng)發(fā)生了變更
在碾壓混凝土的試驗中，發(fā)現(xiàn)碾壓混凝土缺乏較好的保水能力，在壓路的過程中，表面的返漿很少，不適合進行碾壓。主要原因是原料的天然砂石在經(jīng)過水洗后，石粉含量較低。為提高碾壓混凝土的性能，使其符合項目建設(shè)，由業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位共同決定，對碾壓混凝土進行研究、匹配和比對，并與一定數(shù)量的人工石粉、等效替換的砂材料進行混合。由于混凝土配合比發(fā)生變化，施工單位在采購訂單中，按照招標文件要求的施工技術(shù)考慮，只有兩種膠料混凝土配比，也就是水泥和粉煤灰，不考慮粉料供應(yīng)。因此，為了符合建設(shè)施工的規(guī)格，有必要對其進行改良，并增設(shè)一套石粉自動送料系統(tǒng)。在此期間，施工單位的報價單中并沒有石粉自動送料系統(tǒng)的購買和使用成本費用。
1.1.2工地施工道路的變更
根據(jù)實際施工的需要，經(jīng)業(yè)主同意，施工單位對樓層的位置進行了變更，造成原投標階段施工單位的運輸混凝土方案無法正常實施。
1.2調(diào)差項目
建設(shè)項目的調(diào)差也會發(fā)生在工程建設(shè)的過程中，有必要對其重視起來。項目調(diào)差主要有混凝土碾壓的補單差異、長時間的保溫補差等。其主要原因是：施工過程中施工條件的變化，以及施工單位變更對施工進度的影響和施工成本的增加，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，本調(diào)差項目一定要有相關(guān)的補償。為了保證冬季澆筑混凝土的質(zhì)量，有必要實施一定的預(yù)防保護措施，使得冬季混凝土能夠符合施工質(zhì)量的要求，保證施工工作的正常開展，這也就導(dǎo)致了冬季保溫成本的增加。
1.3其他原因
1.3.1忽然斷電會對施工單位帶來一定的經(jīng)濟損失
按照相關(guān)的合同規(guī)定，業(yè)主必須在正常和臨時停電修復(fù)前48h書面通知施工單位。然而，在實際施工過程中，施工單位沒有接到通知，停電發(fā)生了4次。突然停電，造成了施工單位混凝土攪拌系統(tǒng)中一些電器的損壞，導(dǎo)致施工無法進行。停電事故的發(fā)生是由非建設(shè)單位的責任造成的，所以要對建設(shè)施工單位進行補償損失和停工費用。
1.3.2暴雨和洪水造成的損失
工程建設(shè)過程中,該地區(qū)有嚴重的風(fēng)暴和洪水發(fā)生,大量的上游洪水卷帶著地面上的淤泥，把施工單位開挖的工作面全都淹沒了。由于水中含有大量的泥漿，造成排水泵經(jīng)常發(fā)生堵塞現(xiàn)象，使得施工單位在基坑內(nèi)連續(xù)進行了10個工作日的排水作業(yè)，來清除基坑里面的淤泥，清理淤泥量約4900m3。這次的降雨雖然時間短，但是降雨量大，降雨面積比較密集，造成的洪水現(xiàn)象即使是經(jīng)驗豐富的施工單位也無法抵抗，這就造成了施工單位排水和除污費用的上漲。
2對策措施
通過對以上某水利水電施工單位實際施工的過程進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，合理的規(guī)避工程索賠的情況發(fā)生，能夠保證工程的完成質(zhì)量和施工進度的正常開展，對于提高施工單位的利潤率是極其重要的。所以施工單位有必要控制好項目成本，盡量避免不該發(fā)生的索賠情況。
2.1做好規(guī)劃工作，避免項目變更
通過分析探究，可以看出項目變更的主要原因是業(yè)主對規(guī)劃和設(shè)計缺乏了解，以及施工過程中隨機性的增加。為了解決這些問題，一是業(yè)主要對工程規(guī)劃以及設(shè)計工作有一定的認識和了解，并且要高度重視相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計工作，著重分析做好項目規(guī)劃和項目設(shè)計是保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程資金，以及減少項目成本的重要保障，特別是工程建筑的結(jié)構(gòu)功能分析必須要做好,保證業(yè)主的滿意度,防止在施工過程中由于這方面的變化而發(fā)生變更；二是項目應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計的要求進行。在沒有大原則問題的基礎(chǔ)上，最好不更改施工計劃，以防止施工成本的提高。
2.2做好招投標工作，充分考慮各種風(fēng)險因素
由于水利水電工程建設(shè)周期通常較長，可能要很多年才能完成，所以物料價格上漲因素就變得非常重要。因此，在項目建設(shè)初期，應(yīng)給予考慮。一是在招投標的過程中，應(yīng)充分表現(xiàn)出風(fēng)險的可能發(fā)生情況，讓投標人知道，將在投標文件中充分考慮，防止低價中標的情況出現(xiàn)；二是合同必須認真執(zhí)行，對問題和風(fēng)險進行分析，并加入合同條款，防止以后出現(xiàn)索賠情況。
2.3妥善解決自然災(zāi)害問題
在施工開展的過程中，存在不可抗力因素造成的施工難度和成本的增加，一定要認真對待。一是有必要對這些因素的發(fā)生進行預(yù)先規(guī)劃，盡量減少施工損失；二是對于各種災(zāi)害情況和工程建設(shè)的實際影響，必須仔細分析，責任劃分要明確清晰，要盡快解決突發(fā)問題，防止不必要的索賠情況發(fā)生。
3結(jié)語
在水利水電工程的建設(shè)施工過程中，有許多索賠案件的發(fā)生，建設(shè)單位和業(yè)主、監(jiān)理方對這些情況都進行了一定的分析和討論。對于如何更好地解決這些問題，更好地解決水利水電工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的不必要索賠現(xiàn)象，必須引起水利水電工程建設(shè)者的注意。
作者：王琴蕊 單位：甘肅天河水利水電工程有限責任公司
