淺談水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
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［摘要］安全管理是水利工程施工管理中關(guān)鍵內(nèi)容，安全問題關(guān)系到工程能否順利施工，也關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、施工人員安全。由于水利工程施工過程及環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，其安全問題的誘發(fā)因素也有很多，須從這些誘發(fā)因素角度進(jìn)行深入分析，由此來制訂出水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的舉措?；诖?，對水利工程施工安全管理必要性分析，然后探討水利工程施工安全問題誘發(fā)因素，最后提出構(gòu)建水利工程施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化舉措，希望能夠提供相應(yīng)參考。
［關(guān)鍵詞］水利工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化
對于水利工程而言，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全問題，很可能引發(fā)更嚴(yán)重的工程事故。只有保證工程施工安全性，才能為工程順利施工提供保障。我國水利工程數(shù)量正在不斷增多，且工程投資量較大、建設(shè)周期較長，大多數(shù)工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在諸多的施工安全隱患，施工安全管理工作難度也隨之增加。建立完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為水利工程施工提供安全保障?；诖?，加強(qiáng)對水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面臨的安全維修較多，且一旦發(fā)生，必將造成巨大的損害及惡劣的影響，因此實(shí)施安全管理很有必要。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）安全問題危害大。水利工程施工中，一旦出現(xiàn)高邊坡失穩(wěn)、潰壩問題，則會造成極其嚴(yán)重的安全問題，不僅會破壞工程施工環(huán)境，還會對施工地質(zhì)、施工現(xiàn)場水文環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，繼而影響整體施工質(zhì)量，甚至?xí)劤梢恍┎豢赏旎氐膿p失，威脅施工現(xiàn)場人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）水利工程涉及工種較多，施工難度高，且容易受到外界環(huán)境因素的影響，必須對施工方案進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)，并協(xié)調(diào)好各項(xiàng)分工，控制每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，提高安全性。（3）工程施工中事故風(fēng)險(xiǎn)較大。很多時(shí)候，水利工程施工需要進(jìn)行隧洞開挖、石材爆破，這些操作本身就存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。且如果遇到暴雨、滑坡、山體崩塌等問題，都可能對施工過程造成影響，引發(fā)安全事故。作為水利事業(yè)中關(guān)鍵內(nèi)容，水利工程安全管理工作的開展，是保證工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是提升施工企業(yè)核心競爭力的重要途徑。通過完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠強(qiáng)化安全管理，有助于保證工程整體質(zhì)量，縮短工期，還能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)樹立良好的形象。同時(shí)，有效的安全管理工作，能夠體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，能夠幫助企業(yè)提升在業(yè)界的聲譽(yù)，提升企業(yè)核心競爭力。然而，水利工程施工安全問題的發(fā)生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影響所致，具體闡述如下。
2水利工程施工安全問題的誘發(fā)因素
在水利工程施工中，由于受到工期、環(huán)境、資金、人力等因素影響，一些施工單位側(cè)重于施工造價(jià)控制，忽視了施工安全工作，導(dǎo)致施工面臨嚴(yán)重的安全問題，具體如下。
2.1施工安全意識不足
由于缺乏完善的施工安全意識，往往會導(dǎo)致安全問題發(fā)生，是釀成安全事故的重要因素。一些企業(yè)過度的追求工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但對于安全管理工作重要性認(rèn)識不足，不能堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，且施工管理人員中有些存在嚴(yán)重僥幸心理，認(rèn)為安全事故離自己很遙遠(yuǎn)，安全管理較為懈怠，給安全隱患滋生提供了土壤。當(dāng)然，一些水利工程施工管理人員意識到安全管理重要性，但認(rèn)為其與高層建筑施工相比危險(xiǎn)性較小，加上水利工程具有完善的施工安全技術(shù)體系，對安全管理從思想上不夠重視，因此在安全管理人員安排、現(xiàn)場安全措施、安全教育宣傳等方面都沒有落實(shí)到位。
2.2安全責(zé)任體系不夠完善
具體施工過程中，安全管理工作未能明確職責(zé)，但由于對安全管理重視程度不足，在安全管理工作實(shí)施中投入的人力、物力、財(cái)力不足，施工現(xiàn)場也未實(shí)時(shí)安排專門的安全技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，導(dǎo)致施工人員規(guī)范化操作未能嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)場材料隨意亂擺亂放。甚至有些施工企業(yè)為了能夠趕工期，出現(xiàn)日夜加班趕工的現(xiàn)象，給工程施工埋下了嚴(yán)重的安全隱患。造成這些問題的原因，主要是由于沒有建立完善的安全責(zé)任制，安全管理工作沒有細(xì)化到個(gè)人，各級人員無法落實(shí)安全管理工作，導(dǎo)致安全管理辦法無法落到實(shí)處。
2.3安全生產(chǎn)及管理措施不夠完善
很多企業(yè)在施工過程中，安全投入嚴(yán)重不足，對施工人員安全教育缺失，對現(xiàn)場安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，也沒有嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定，對施工相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和更新。水利生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，但相對于普通建筑業(yè)來說，水利行業(yè)起步晚，相關(guān)制度完善程度相對較低。缺乏完善的安全管理措施，缺少專業(yè)化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面臨的一大挑戰(zhàn)。
2.4對安全隱患的排查工作不夠徹底
水利工程中涉及分項(xiàng)項(xiàng)目較多，現(xiàn)場安全檢查是保證施工安全的關(guān)鍵所在。但很多水利工程施工中，現(xiàn)場安全檢查工作不到位，甚至為了省事忽略了專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查工作，無法及時(shí)排除現(xiàn)場安全隱患。水利工程施工中用到更多大型的施工機(jī)械設(shè)備，如果無法對這些機(jī)械重要位置進(jìn)行檢查，包括基坑、高邊坡、腳手架、吊裝等，或?qū)τ诂F(xiàn)場重要場所，如油庫、臨時(shí)用電、車輛、宿舍等區(qū)域不能詳細(xì)檢查和排除安全隱患。或是對于已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，不能重視，不能對安全隱患整改工作跟蹤監(jiān)督，以至于無法徹底排除安全隱患，導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。
3水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化舉措
為了保證水利工程施工安全，需要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，建立完善的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。當(dāng)然，對于施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，需要在具體實(shí)施中不斷地完善，最終形成適合水利工程施工安全管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是構(gòu)成施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分。為了有效提升水利工程施工安全水平，必須強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，而工程安全管理部門也需有相應(yīng)的管理權(quán)利，能依照完善的管理制度開展安全管理和監(jiān)督工作。在水利工程施工管理中，現(xiàn)場必須安排專門的安全監(jiān)理人員，組織監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方等對現(xiàn)場安全進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，需要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，逐漸完善安全管理制度，對施工全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證施工的規(guī)范性、科學(xué)性及安全性。
3.2做好施工安全管理組織與制度建設(shè)
一方面，施工企業(yè)必須建立完善安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部采用經(jīng)理責(zé)任人制度，安全管理工作由項(xiàng)目經(jīng)理整體把控和負(fù)責(zé)，安排安全員作為執(zhí)行者，對安全員有一定的要求，包括學(xué)歷水平、從業(yè)資格、工作態(tài)度等，都要經(jīng)過嚴(yán)格考核，主要負(fù)責(zé)各施工階段的安全監(jiān)督和安全檢查工作。另一方面，制訂有效的安全管理制度。結(jié)合國家和行業(yè)規(guī)定，制訂合理可行的安全管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵至于落實(shí)和執(zhí)行，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全宣傳教育，提高全體人員的安全意識，培養(yǎng)文明的施工環(huán)境。為提高全體成員的積極性，采取獎懲制，令所有成員意識到安全管理與其直接利益相關(guān)，對于玩忽職守、重大失誤的人員，務(wù)必嚴(yán)懲。
3.3對施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程安全管理
實(shí)施施工安全管理過程中，必須將施工現(xiàn)場作為“主戰(zhàn)場”，這是由于施工現(xiàn)場為安全事故主要發(fā)生點(diǎn)。對水利工程施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程安全管理，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）充分落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，包括現(xiàn)場安全抽檢制度、安全用電制度、安全責(zé)任制度等，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除，采取針對性的安全措施。（2）堅(jiān)持持證上崗制度，無證人員禁止進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工操作，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查、門禁制度，避免閑雜人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場中。（3）避免發(fā)生為了趕超進(jìn)度而日夜趕工的問題，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）在建筑工程施工現(xiàn)場中，安全監(jiān)督管理工作力度必須加強(qiáng)，必須能夠?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督。在施工現(xiàn)場必須配備安全監(jiān)督員崗位，保證現(xiàn)場時(shí)刻在安全監(jiān)督管理中。安全監(jiān)管人員需要妥善選擇，并進(jìn)行有效培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。（5）在現(xiàn)場設(shè)置一些安全警示標(biāo)語，做好安全防護(hù)，時(shí)刻檢查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以排除，提升整體安全性。
3.4強(qiáng)化對安全施工監(jiān)管力度
水利工程工程量大，工期較長，同時(shí)施工中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，整體施工跨度較大?；谒こ淌┕ぬ攸c(diǎn)，必須做好安全監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管的整體力度，對施工全過程進(jìn)行有效控制。（1）需要多關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況對施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排。（2）對關(guān)鍵施工對象進(jìn)行安全監(jiān)管，執(zhí)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。在工程施工中，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好安全教育培訓(xùn)，幫助全體施工人員、管理人員樹立安全意識，逐漸規(guī)范各參與方人員行為。
3.5積極引入先進(jìn)的施工技術(shù)
施工企業(yè)必須能夠?qū)こ虒?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并引入先進(jìn)、安全系數(shù)高的施工工藝，及時(shí)淘汰落后的施工機(jī)械設(shè)備，更新施工安全管理模式，從各方面入手減少施工操作中的失誤，為工程施工提供安全保障。具體而言，通過更加先進(jìn)的施工工藝、設(shè)備，能夠推動施工向著規(guī)范化、智能化方向發(fā)展，還能夠優(yōu)化施工流程，減少多余人工操作，切實(shí)提升施工安全性能。
4結(jié)束語
通過上述分析可知，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，推動了我國水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，水利工程項(xiàng)目也備受社會的關(guān)注。這一背景下，需要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工安全管理舉措，以此促進(jìn)工程施工制度化、規(guī)范化發(fā)展，保證工程施工的安全。在具體施工中需要對安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行合理評價(jià)，找出不足并不斷完善，為水利工程項(xiàng)目施工安全、施工質(zhì)量、施工工期、施工效益提供保障，也進(jìn)一步推動了我國水利事業(yè)健康發(fā)展。
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作者：李誠 單位：廣西桂能工程咨詢集團(tuán)有限公司