農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉發(fā)展思路

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［摘要］文章以昌吉市農(nóng)田水利工程為例，著重介紹了其在節(jié)水灌溉方面的重要舉措，并對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉提出幾點(diǎn)思路，對(duì)促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)田水利工程的管理、改革及創(chuàng)新具有重要的作用。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田;水利工程;高效節(jié)水灌溉;發(fā)展思路

1農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉舉措

(1)統(tǒng)籌謀劃前期工作。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)水利建設(shè)發(fā)展的先行和指導(dǎo)作用。按照水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全力做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，加快落實(shí)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、高效節(jié)水項(xiàng)目等農(nóng)田水利工程的前期工作跑辦力度，切實(shí)補(bǔ)齊水利設(shè)施的短板。以水利規(guī)劃“七張圖”為指引，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利、水土保持等8項(xiàng)規(guī)劃，河湖岸線利用管理等3項(xiàng)工作方案，健全科學(xué)合理、銜接有序的水利規(guī)劃體系。

(2)規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。加強(qiáng)工程參建單位管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)管理責(zé)任制。嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序，按照《昌吉市水利項(xiàng)目合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組》、《昌吉市水利項(xiàng)目工程會(huì)決制度》等8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理辦法，從項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、資金撥付等各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期審查、審批工作。采取實(shí)名通報(bào)制、“黑名單”制、違規(guī)責(zé)任追究制等，對(duì)不合格工程進(jìn)行曝光，對(duì)違反相關(guān)規(guī)章制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立完備的水利工程質(zhì)量管理體系，開展全過程質(zhì)量監(jiān)管工作。落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量事故。

(3)實(shí)施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作。編制完成《2018年昌吉市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革實(shí)施方案》及《昌吉市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)長效機(jī)制試點(diǎn)方案》，加強(qiáng)昌吉市小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)所屬的渠道及高效節(jié)水工程根據(jù)實(shí)際情況采用多種管護(hù)方式，明確責(zé)任主體，簽訂了責(zé)任書與分級(jí)管護(hù)協(xié)議書。

(4)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。大力推廣以大首部、塘壩、地表水滴灌、膜下滴灌為主的高效節(jié)水技術(shù)，加快應(yīng)用自動(dòng)化、低壓小流量、泵前過濾、磁化水增產(chǎn)技術(shù)，地理信息遙感技術(shù)、超聲波流量、水肥一體化等新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)打造一批精品亮點(diǎn)工程。充分發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向推動(dòng)作用，建立促進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助和激勵(lì)約束機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式，高效節(jié)水發(fā)展逐步由“快速增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。

(5)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)以水庫為源頭，以水利骨干、大中型灌區(qū)設(shè)施、水閘除險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以支、斗、農(nóng)三級(jí)渠道建設(shè)、田間節(jié)水為補(bǔ)充的大、中、小相結(jié)合，蓄、引、灌相配套的水利灌溉體系。持續(xù)建設(shè)控制性蓄水樞紐工程，穩(wěn)步實(shí)施灌區(qū)改造等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合建設(shè)北部濕地碧玉鏈水工程河湖水系連通項(xiàng)目，逐步構(gòu)建布局合理、功能完善、工程優(yōu)化、保障有力的灌排水格局。

2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路

(1)宣傳到位，轉(zhuǎn)變思想。加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進(jìn)一步提高水資源管理和決策的透明度。同時(shí)，結(jié)合周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、干部走訪住戶、“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等大型節(jié)水主題公益宣傳等活動(dòng)，以“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”為宣傳主題，就水法律法規(guī)、保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約用水的相關(guān)知識(shí)，通過宣傳車、散發(fā)傳單、設(shè)置咨詢臺(tái)、面對(duì)面講解、張貼宣傳畫、刷寫宣傳口號(hào)等群眾喜聞樂見的方式，開展系列節(jié)水宣傳活動(dòng)，常態(tài)化宣傳水資源“三條紅線”相關(guān)知識(shí)，規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行用水方案，見表1。在學(xué)校廣泛開展節(jié)水型學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明生活方式。提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)惜水、愛水、節(jié)水的氛圍和水資源管理與保護(hù)的緊迫感及責(zé)任感。

(2)建立補(bǔ)助和激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向推動(dòng)作用，建立促進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水提質(zhì)增效的發(fā)展。

(3)充分發(fā)揮節(jié)水規(guī)劃的先行和指導(dǎo)作用。農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉項(xiàng)目要以節(jié)水規(guī)劃為基礎(chǔ)，防止在工程建設(shè)過程中因?qū)^(qū)域地質(zhì)、水資源、農(nóng)作物、以及灌溉規(guī)模等沒有全面了解造成工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利需求不符，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益損失。

(4)總量控制、定額管理。在已有農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉運(yùn)行管理，優(yōu)化供水方案，落實(shí)用水總量控制與定額管理制度，全面推進(jìn)水資源有償使用制度。不斷提高農(nóng)業(yè)用水效益，降低農(nóng)業(yè)用水比重。在灌區(qū)布設(shè)安裝土壤墑情儀自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)“灌溉水高效利用監(jiān)測管理系統(tǒng)”進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試，對(duì)整個(gè)灌區(qū)的毛灌溉水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。

(5)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施改造力度，對(duì)灌區(qū)引水渠首、輸配水渠道、田間工程等配套設(shè)施進(jìn)行改造。加大對(duì)高耗水行業(yè)的監(jiān)督管理，提高水的利用率，完善相關(guān)制度及措施，確保各行業(yè)用水平衡。此外，還應(yīng)加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮示范工程的模范引領(lǐng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉的發(fā)展。

(6)推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)及器具。大力發(fā)展噴滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，逐步減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。加快應(yīng)用自動(dòng)化、低壓小流量、泵前過濾、磁化水增產(chǎn)技術(shù)，地理信息遙感技術(shù)、超聲波流量、水肥一體化等新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3結(jié)語

農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉可以提高渠系水利用系數(shù)，提高了灌溉保證率，同時(shí)節(jié)約水資源。有利于水資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)了灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，可以改善灌區(qū)灌溉生產(chǎn)條件，促進(jìn)灌區(qū)內(nèi)人民早日脫貧致富。此外，高效節(jié)水灌溉對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高水分生產(chǎn)率及水利運(yùn)行管理均起到積極促進(jìn)的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是各區(qū)域農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目要因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)氐厍?、具備?dāng)?shù)靥厣倚兄行У膽?zhàn)略實(shí)施方案。

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作者：朱躍龍 單位：北京世園投資發(fā)展有限責(zé)任公司