水利水電工程預(yù)結(jié)算影響因素探析
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［摘要］隨著我國在水利工程技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，在大型水利水電專項(xiàng)工程建設(shè)方面也已經(jīng)有了很大的技術(shù)進(jìn)步，這樣的技術(shù)發(fā)展趨勢使得當(dāng)今人們對于大型水利水電建設(shè)工程的技術(shù)要求越發(fā)的嚴(yán)格。水利水電電站工程的設(shè)計進(jìn)行預(yù)算程序中一般包括工程評估項(xiàng)目估算、設(shè)計概算、招投標(biāo)工程預(yù)算和總報價、工程設(shè)計結(jié)算等。預(yù)算本結(jié)算對我國水利水電建設(shè)工程造價管理有著非常重要的主導(dǎo)位置、發(fā)揮著非常重要的主導(dǎo)作用，并且有效的成本控制對工程造價等都有著非常重要的指導(dǎo)作用，可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目長期目標(biāo)的有效管理。
［關(guān)鍵詞］水利水電;工程預(yù)結(jié)算;成本控制
水利水電預(yù)結(jié)算在整個水利水電建設(shè)工程中非常重要，且占有非常重要的主導(dǎo)地位。水利水電工程預(yù)算結(jié)算主要目標(biāo)是通過控制建設(shè)成本，使整個水利水電工程在前期建設(shè)運(yùn)行過程中能夠得到更好的質(zhì)量管理與成本控制，使得在推進(jìn)水利水電基礎(chǔ)工程建設(shè)方面基本不會因此造成嚴(yán)重的財政資金資源浪費(fèi)。
1.1提高水利水電工程的施工質(zhì)量
從各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程概預(yù)算的管理編制總體目的上來講，水利工程預(yù)結(jié)算就是從各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)所需要涉及關(guān)系的國家財務(wù)以及國民經(jīng)濟(jì)的各個層面入手，來對各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程的建設(shè)質(zhì)量服務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理和質(zhì)量保證。水利工程預(yù)成本結(jié)算的計量準(zhǔn)確性和計算科學(xué)性對我國水利水電工程建設(shè)的長期質(zhì)量安全影響非常大。一般來說，將城市水利工程建設(shè)項(xiàng)目控制管理細(xì)分歸類為:工程質(zhì)量控制管理、成本控制管理和工程進(jìn)度控制管理三個部分。項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)就是通過對地區(qū)水利建設(shè)工程施工前期的進(jìn)度進(jìn)行合理安排，使得整個地區(qū)水利工程前期施工管理過程質(zhì)量能夠在充分保證前期施工過程質(zhì)量的基本前提下有效率地降低整個水利建設(shè)工程的前期施工管理成本。所以，水利水電工程進(jìn)度控制管理在整個工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中也占有最重要的地位?？茖W(xué)的預(yù)算與結(jié)算方法能夠有效地幫助指導(dǎo)建筑施工工程企業(yè)合理制定預(yù)算出施工成本最低并且可行的建筑施工預(yù)算方案。
1.2增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
在每年水利水電工程概預(yù)算的組織編制實(shí)施過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備實(shí)施工作、技術(shù)研發(fā)能力、管理水平以及技術(shù)人員的綜合素質(zhì)情況進(jìn)行深入考察。同時要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關(guān)施工費(fèi)用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃，這一管理過程對有效率地發(fā)現(xiàn)工程施工建造企業(yè)如何管理和解決施工過程中的各種突出問題，從而有效促進(jìn)建造企業(yè)在工程管理工作中要不斷地進(jìn)行資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)施工企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。
2水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素
2.1工程設(shè)計對水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響工程設(shè)計對我國水利水電的前期工程預(yù)算和結(jié)算的實(shí)際影響力也是非常大的。水利水電的總體工程設(shè)計在一般使用情況下主要可以包括兩個設(shè)計階段:一是工程初步設(shè)計;二則是總體施工計劃設(shè)計。這樣的影響因素對于小型水利建筑的設(shè)計影響并不是很大，但是對于大型的利用水利水電的建設(shè)工程來說卻是非常重要的一個影響考量因素，因?yàn)槠涔こ绦枰氖┕ぜ夹g(shù)較高，施工中的內(nèi)容較為復(fù)雜，所以影響因素范圍較大，例如云南省某大型引水式水利水電站工程就是一個非常典型的真實(shí)例子，該水電工程于2014年年底正式開工，合同價1.1億元，但因?yàn)槠湓O(shè)計斷層深度不夠，地勘條件不足，導(dǎo)致引水隧洞內(nèi)實(shí)際斷層地質(zhì)勘察條件較差與設(shè)計實(shí)際勘察條件相去較遠(yuǎn)，最終設(shè)計造價1.7億元。
2.2科學(xué)性編制對水利水電預(yù)結(jié)算的影響
水利水電工程預(yù)算執(zhí)行科學(xué)性的合理編制執(zhí)行可以有效提高水利施工建設(shè)企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，在推進(jìn)合理編制執(zhí)行過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項(xiàng)項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施工作、技術(shù)服務(wù)能力、管理水平以及施工人員的綜合素質(zhì)水平進(jìn)行嚴(yán)格考察。同時也要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關(guān)施工費(fèi)用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃。其中，材料對于預(yù)算和結(jié)算的作用影響最大。水利水電配套工程的施工期相對較長，受外部環(huán)境因素嚴(yán)重影響，材料價格的短期波動較大。編制企業(yè)預(yù)算時所采用的建筑材料價格多為企業(yè)信息性報價，但對于信息性報價較低的市場價通常較高，具有一定滯后性，因此預(yù)算的實(shí)際編制往往會與企業(yè)實(shí)際建筑造價預(yù)算產(chǎn)生較大偏差。
2.3工程管理制度對水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響
制定完整的建筑工程質(zhì)量管理制度體系是公司確保整個工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的重要保障，從而可以使得整個工程項(xiàng)目中的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能在公司預(yù)定的施工計劃中順利進(jìn)行，不僅能有效保障整個工程質(zhì)量，還能精確控制整個工程的設(shè)計成本和總造價與保證工程的預(yù)期進(jìn)展。而有些工程施工單位極其重視前期工程質(zhì)量管理，只為了追求前期利潤，過分的偷工減料、進(jìn)行違反規(guī)定的施工操作，只為了追求加快工程進(jìn)度，這樣不僅嚴(yán)重影響了未來水利水電等各類工程的前期質(zhì)量安全問題，更嚴(yán)重的是在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題之后往往還要及時返工，造成更加嚴(yán)重的工程資金資源浪費(fèi)，對未來水利水電等工程的預(yù)算和結(jié)算進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。
3水利水電工程預(yù)結(jié)算的改進(jìn)路徑
3.1建立完善的工程預(yù)結(jié)算管理機(jī)制想要更好地解決我國有關(guān)企業(yè)高估工程預(yù)算管理問題，規(guī)范高估工程預(yù)付款結(jié)算的其他相關(guān)管理工作，一定要盡快建立健全完善有關(guān)高估工程預(yù)付款結(jié)算的長效管理機(jī)制。如若同時發(fā)生企業(yè)高估或惡意謊報巨大工程量等安全問題，要及時地綜合運(yùn)用企業(yè)相關(guān)的安全專業(yè)知識加以解決并及時糾正此類安全問題，以免日后出現(xiàn)更大的安全問題，造成更嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，審計工作人員還應(yīng)該充分全面系統(tǒng)的了解與我國水利水電建設(shè)工程審計相關(guān)的基礎(chǔ)知識與專業(yè)技能，從而有效保障各級審計工作人員的實(shí)際工作效率;相關(guān)的簽證管理人員需要非常熟悉并充分了解實(shí)際相關(guān)的我國簽證業(yè)務(wù)工作管理流程，了解我國相關(guān)企業(yè)簽證管理工作的基本要求與實(shí)際進(jìn)行情況，了解可能出現(xiàn)在相關(guān)簽證工作方面的常見問題并及時給予正確答案等，從而才能確保相關(guān)簽證工作及時、有序以及準(zhǔn)確的順利進(jìn)行并保證順利完成。
3.2科學(xué)合理地編制工程預(yù)結(jié)算
想要及時保證建筑工程預(yù)結(jié)算的會計審核工作能夠高效率的順利開展就必須要及時了解較基本的預(yù)結(jié)算審核規(guī)范。要在前期工程建設(shè)開展前，結(jié)合后期工程建設(shè)的具體特點(diǎn)、方向正確開展和制定預(yù)算合同，科學(xué)組織審定后期工程建設(shè)各個方面的設(shè)計預(yù)算審核工作，以利于后期設(shè)計審核預(yù)算工作的合理順利開展。為此，審核工作人員在審核相關(guān)工程量結(jié)算清單時，要充分學(xué)習(xí)了解相關(guān)清單結(jié)算計價的技術(shù)規(guī)范，并且嚴(yán)格遵循相關(guān)工程量清單結(jié)算的基本規(guī)則與技術(shù)要求，熟練地掌握運(yùn)用相關(guān)工程量的結(jié)算相關(guān)清單計算計價方法，對相關(guān)工程量結(jié)算清單計價進(jìn)行嚴(yán)格審核。對建筑工程量管理方面人員進(jìn)行資格審核時，要特別注意檢查是否發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)計算或是重復(fù)進(jìn)行計算的不良情況。如若此類似的現(xiàn)象同時發(fā)生，要在充分保證數(shù)據(jù)庫的來源準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，保證使用計算機(jī)的方法也是準(zhǔn)確無誤的。如若同時發(fā)生有效簽證日期變更后的情況，需要盡快對中國工程造價簽證進(jìn)行相應(yīng)或?qū)?yīng)的簽證改變。在對工程施工計劃簽證、設(shè)計變更相關(guān)資料、施工設(shè)計合同、招投標(biāo)相關(guān)文件等這些相關(guān)設(shè)計資料內(nèi)容進(jìn)行收集整理時，要注意保證其內(nèi)容的真實(shí)性，并且依據(jù)這些相關(guān)資料制定計算出一套科學(xué)合理的建設(shè)工程預(yù)算和結(jié)算計劃書。
3.3加強(qiáng)對合同方面的管理
合同在各個建筑行業(yè)各個領(lǐng)域都已經(jīng)是不可或缺的重要一部分。合同一定要在整個工程項(xiàng)目正式開展前制定。為了方便后期預(yù)算審核審定工作的順利進(jìn)行，一定要對項(xiàng)目工程建設(shè)的前期預(yù)算審核工作的各方面問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算審定。不僅要求做到充分了解實(shí)際合同的具體要求，還應(yīng)該對實(shí)際合同情況進(jìn)行充分的分析了解與綜合考察，考察過后綜合分析應(yīng)從工程建設(shè)的具體技術(shù)要求與合同內(nèi)容來看是否與實(shí)際合同上的具體要求完全一致。除此之外，一定要認(rèn)真仔細(xì)地對相關(guān)工程設(shè)計資料內(nèi)容進(jìn)行整理編制。還要根據(jù)相關(guān)合同，準(zhǔn)確的審核合同相關(guān)證明材料的合同定額與材料價格，并以此依據(jù)來認(rèn)真檢查合同相關(guān)的勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償條款信息是否真實(shí)存在及其合理性;在合同審核的工作過程中，如果發(fā)現(xiàn)建筑合同條款存在一些嚴(yán)重的法律問題，一定要立即主動聯(lián)系合同相關(guān)的事業(yè)單位及其責(zé)任人共同調(diào)查研究并給予妥善解決的具體辦法，從而有效保障建筑工程合同結(jié)算的程序合理性與結(jié)算準(zhǔn)確性。
4結(jié)論
總而言之，雖然在進(jìn)行水利水電的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目審核的工作過程中仍然存在著很多的復(fù)雜環(huán)節(jié)，但是其中較關(guān)鍵的還是水電工程預(yù)結(jié)算的流程執(zhí)行與預(yù)算編制這個環(huán)節(jié)。一般情況下，這兩個反映關(guān)鍵環(huán)節(jié)都與實(shí)際反映工程原理有著很大的技術(shù)差距，并且很難同時達(dá)到正確指導(dǎo)和控制反映的理想效果。所以，一定要加快建立更加規(guī)范完善且更為科學(xué)合理的建筑工程預(yù)付款結(jié)算監(jiān)督管理機(jī)制，并不斷加強(qiáng)工程合同付款方面的監(jiān)督管理，從而不斷提高或改善確定我國工程造價的數(shù)據(jù)真實(shí)性，發(fā)揮和突出我國工程預(yù)成本結(jié)算在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中的重要指導(dǎo)意義，提高現(xiàn)代我國工程企業(yè)的國際核心綜合競爭力，增強(qiáng)我國的社會綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
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作者:趙瑞 單位:成都水工鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司
