水利水電工程招投標管理研究

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一、科學制定分標方案

在水利水電工程制定分標方案的過程中，應(yīng)充分考慮到水利水電工程的特點，從便捷施工、減少污染、方便管理等幾個方面深入對水利水電工程中的建設(shè)任務(wù)進行分解。具體來說，分標方案應(yīng)便于施工管理，如果分標劃段過多，將會增加管理人員的工作量，從而增加管理難度；在進行標段劃分的時候，應(yīng)重視對責任界限的劃分，明確發(fā)包人、承包人之間的責任，防止由于劃界不當而產(chǎn)生的經(jīng)濟問題，并盡量按照整體工程來進行劃分；并且，應(yīng)根據(jù)水利水電工程的特點來考慮到對施工材料、施工場地、施工設(shè)備、施工成本、施工成員的綜合利用，方便承包人和分包人對各自物料的管理和控制。

二、合理選擇主材的供應(yīng)方式

在水利水電工程中，主材投資一般占總體投資的百分之七十左右，由此可見，主材投資對于整體水利水電工程造價的影響。當前的主材供應(yīng)主要有業(yè)主供應(yīng)和承包人自購兩種，兩者各有利弊，需要建設(shè)單位按照實際情況去進行選擇。業(yè)主供應(yīng)主材能夠有效對材料的來源進行控制，確保材料的質(zhì)量符合施工的基本要求，也能夠明確主材的主要市場價格，方面招標過程中對價格進行把控，防止出現(xiàn)不平衡報價的情況，但是由此將使工程造價提升，業(yè)主需要專門找人對這些材料和物資進行看管，使管理費用得到提升，并且建設(shè)單位必須自己承擔材料采購和保管過程中的風險。承包人自購的方式可以使業(yè)主的風險和管理任務(wù)轉(zhuǎn)交給承包人，由他們負責對材料的質(zhì)量進行負責，一旦出現(xiàn)問題，所有損失將由承包人承擔，但是這也使得健身單位在材料的價格和質(zhì)量管理上存在著被動性，必須接受承包人的報價。

三、認真審核招標文件

建設(shè)單位如果想通過招投標的方式進行施工單位的選擇，那么必須在各種條件成熟之后才能夠開展招標工作。由于對招標文件的審核影響著整個水利水電工程的造價、進度和質(zhì)量，因此當招標單位將文件上交之后，應(yīng)對招標文件進行細致分析，尤其是對于設(shè)計費用的條款要反復斟酌。首先，應(yīng)在招標文件中對施工中所需要的物料、施工內(nèi)容以及工作范圍進行明確的規(guī)定，防止出現(xiàn)模棱兩可的詞語，妨礙合同的順利執(zhí)行；其次，應(yīng)對工程量清單進行認真審核，對清單中的施工圖紙進行認真對審核，方式發(fā)生重復登記、錯記、漏記的現(xiàn)象。再次，要詳細對投入本項目的人員、設(shè)備進行要求，從而方便對施工過程中的管理；最后，要對變更和索賠原則進行確定，減少不必要的資金風險。

四、加強對招投標全過程的監(jiān)督和控制

首先，為了規(guī)范招投標市場的秩序，我國出臺了很多關(guān)于招投標的法律法規(guī)，作為建設(shè)單位，在招投標開展之前，應(yīng)加強對招投標法律法規(guī)的學習，并且按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督力度，提高管理意識，努力規(guī)范招投標過程中的各種行為，防止各種違法亂紀的事情發(fā)生，使國家法律法規(guī)得到貫徹落實，并且保護招投標過程中各個單位的根本利益，使水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益得到保障。其次，招投標管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)也是決定招投標是否規(guī)范的關(guān)鍵，因此，應(yīng)對招投標管理人員進行有計劃、有針對性的集中培訓，并對其進行定期考核，經(jīng)過考試的人能夠擁有資格證，才能夠進行招投標管理工作。并且，招投標管理人員的考核要與業(yè)績掛鉤，使他們具備競爭上崗的動力，從而才能夠使招投標管理人員努力提高自身素質(zhì)，以身作則，切實落實招投標管理工作。最后，為了能夠確保招投標的公平、公正和科學性，在招投標之前，應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)的專家，組建成為招投標小組，來共同對所有投標單位進行審核，使專家們能夠更好地履行自己的工作職責，確保招投標過程的專業(yè)性。同時，應(yīng)提高管理工作的合理化水平，能夠克服項目發(fā)包過程的不正當競爭行為，減少暗箱操作、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象。同時加強管理工作，選擇專家進行評標，嚴格按照規(guī)定程序進行招投標，保證招投標公正、公平、公開、有序進行，能夠有力的遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

作者：曾晨曦 單位：中電投江西電力有限公司洪門水電廠