水利水電工程造價管理

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工程項目造價管理工作是水利水電工程建設的基礎，通過提高工程造價的管理力度，對工程竣工后的正常運轉(zhuǎn)具有重要的保障作用。因此，為了推動水利水電工程的發(fā)展，首先要加強工程造價的管理和項目資金的有效利用，合理規(guī)劃工程建設項目和建設資金的使用，是保證項目順利進行的必要條件。本文對工程造價管理和水利建設投資資金的使用的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

1水利水電工程造價管理的問題分析

1.1施工前期的準備工作不到位

目前，大多數(shù)施工企業(yè)在進行水利水電工程的建設時都不太重視施工前的準備工作，沒有認識到工程的前期工作對整個工程的影響。通常，施工單位在準備階段的投資資金和精力都不多，多數(shù)企業(yè)會把整個工程的重心放在工程竣工的決算和審計上，對于施工前的工作沒有做到位。因此，在項目資金的預算上會高出很多，增加了企業(yè)的支出成本，也沒有合理的利用項目資金，最后影響工程竣工后的決算和審計工作。如果前期工作做得不充分，同時會給施工單位造成多方面的損失，從而影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2工程造價管理制度不完善

目前，我國的經(jīng)濟體制還處在轉(zhuǎn)軌的過程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受計劃經(jīng)濟的影響，工程造價管理的體制不夠完善，從而制約了我國工程造價管理制度的發(fā)展。水利工程管理改革的進程較慢，由于水利水電工程造價管理的事項復雜，涉及到工程設計、施工和咨詢等方面，在工程造價的管理上增加了很多的困難，并且在具體的工程建設中，工程造價管理也有幾個施工單位共同完成，其主要的管理模式是分單位和分時段的進行。

1.3工程造價管理監(jiān)督不到位

在當前的水利工程的招投標的過程中，不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象較為嚴重，還有不合理壓低工程造價，在工程施工過程中縮短工期和不注重施工質(zhì)量以及地方政府拖欠工程款的問題，這些都擾亂了水利工程建設市場的發(fā)展，不利于我國水利工程事業(yè)的發(fā)展，尤其是在工程造價管理上的不合規(guī)，對水利建設事業(yè)的發(fā)展有重要的影響。其中，水利項目建設的資金經(jīng)常超出預算，不僅沒有提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟成本，無形中浪費了很多原材料，最后工程的質(zhì)量也不合格，而且一些工程設計的工作人員在施工過程中會私自修改圖紙，一定程度上耽誤了工程的進度，并且設計人員對圖紙的修改的精準度和深度不能全面掌握。目前還存在轉(zhuǎn)包行為，承包方通常會采用低價中標的方式來招攬工程項目，并利用合同中的漏洞來謀利，從而影響了工程造價的管理。而且大多數(shù)投資方都期望招標價格低，沒有考慮到承包方和商家的利益，出現(xiàn)了嚴重轉(zhuǎn)包行為，進一步影響了工程造價的管理。

1.4工程造價管理中缺少有效的激勵機制

由于水利水電工程項目的單位管理機制仍受到計劃經(jīng)濟的影響。因此，單位的工作人員工作的積極性和熱情不高，缺少責任意識，而且在單位內(nèi)部的管理上缺少相應的激勵機制，員工缺少進取心，不能充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，影響了水利工程的發(fā)展。

2提高水利水電工程造價管理的措施

2.1加強前期工程工作的管理

在提高工程造價管理上，首先要做好前期的準備工作，本文主要從加強前期的工程項目的管理進行闡述。對工程設計實行限額的方式，并對相關(guān)的設計部門實施相應的激勵制度，對超出預算的部門進行懲罰，節(jié)省開支的部門給予獎勵。從而提高工程設計者的創(chuàng)新性和工作的積極性，還要加強工程造價管理的監(jiān)督力度。對于超出工程預算范圍的要分析其主要原因，并且要加強執(zhí)法力度，從而掌握好工程的靜態(tài)投資情況。但在工程造價管理上，也存在一些動態(tài)因素，在施工的過程中會有很多的意外情況發(fā)生，從而影響工程造價的管理。因此，施工單位要做好施工前的準備工作，保證施工過程和決算都能順利進行。

2.2完善工程造價管理制度

完善的工程造價管理制度是實現(xiàn)水利水電工程造價管理科學化的有效保障。通過建立統(tǒng)一性的造價管理部門，能夠提高工程造價管理的工作效率，還要對工程造價管理單位制定規(guī)范的管理措施，從而實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化和標準化，此外，管理部門還要協(xié)調(diào)工程造價單位之間的關(guān)系，從而維護各方的利益，保證工程造價管理能與具體的施工情況有效的結(jié)合。最后，在工程造價的管理形式上也要進行改善，改變以往由政府機關(guān)管理的方式，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)管理方式發(fā)展。

2.3制定科學合理的工程造價核算方式

目前，國內(nèi)水利水電工程中的造價管理方法主要是以定額法來進行核算，要讓工程造價的科學性得到保障，恰當、準確的開展定額體制是關(guān)鍵，在進行工程定額的工作中，要增強對定額管制工作的關(guān)切度，建立有針對性的管理網(wǎng)路、管理部門。而且還必須引入現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)和人才，使水利水電工程的專業(yè)定額核算方法與籌集資金的對策能夠得以完善，造價管理的工作人員也應該不斷強化自身的專業(yè)技能，水利建筑工程的造價費用組成完善工程造價中的有效鼓勵機制，水利水電工程的造價管理應運用合同管理來有效實施，經(jīng)過嚴謹?shù)馁p罰體制完成工程造價的合理縮減，從工程前期準備時段到完工時段，對所投資金要嚴格管控，水利水電工程創(chuàng)建部門和設計、施工部門要根據(jù)工程進行的具體情況，定制詳細嚴謹?shù)暮贤?，明確投資方與承包方在工程施工過程中的義務和權(quán)利，提升工程的整體質(zhì)量。

2.4加強工程造價管理的督查力度

水利水電工程的造價管理過程中一定要加強督查的力度。各種水利水電工程在創(chuàng)建，其規(guī)模、復雜程度、承包方的能力、工程造價所需的材料質(zhì)量等都是不同的，要求投資方應該加強對其檢查的力度。水利水電工程的出資、決策主體是項目法人，其一定要承擔好審查工作，確保工程造價的合理有效進行，建筑部門還可以運用外聘的方法，把監(jiān)管單位和監(jiān)管人員引入工程造價的管理中，形成對建設資金全面性、動態(tài)性的管理模式，以提高工程的質(zhì)量，增加造價和預期目標的契合度，使工程得以順利完工。

結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程項目的建設對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，因此，要加強水利水電工程造價的管理，提高水利建設資金的利用率，促進我國水利建設的發(fā)展。本文對工程造價管理的研究仍存在不足之處，在今后的工作中會有更深一步的研究，相信我國水利水電工程造價管理水平會有更大的提高。

作者：盧碧 單位：海南省水利水電勘測設計研究院