飲水安全和水利工程施工質(zhì)量影響因素
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摘要：最近幾年，我國(guó)在飲水安全問(wèn)題方面提升了投資力度，建設(shè)了多個(gè)水利工程，但在水利工程的整體施工中，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，不僅違背了我國(guó)進(jìn)行水利工程的初衷，也沒(méi)有有效地幫助我國(guó)提供強(qiáng)有力的飲水安全保障。本文以水利工程施工管理特點(diǎn)及質(zhì)量控制策略，展開(kāi)相關(guān)探討。
關(guān)鍵詞：水利工程；飲水安全；質(zhì)量控制；責(zé)任落實(shí)
1有關(guān)農(nóng)村飲水安全水利工程特殊性分析
我國(guó)在西北區(qū)域關(guān)于農(nóng)村飲水安全方面的水利工程主要位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，因此水利工程在實(shí)際施工中會(huì)受到地理因素的制約。除此之外，水源大多分布于山間溪溝、凹處低谷等地，交通不便。工程小且分散，要想保證西北地區(qū)的安全飲水和供水需求，就要構(gòu)建管道實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離輸水，要么就要?jiǎng)?chuàng)建提水站提水。施工條件差，施工環(huán)境惡劣，部分施工區(qū)域甚至無(wú)法正常供電，難以進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，多依賴人工施工作業(yè)。受天氣因素影響較大，部分區(qū)域、偏遠(yuǎn)施工區(qū)域由于施工條件不好，甚至沒(méi)有辦法采用機(jī)械運(yùn)輸廢土，一旦下雨廢土成泥塘，不僅人員難以流通，而且新物料的運(yùn)送也會(huì)變得更加困難。設(shè)計(jì)的深度比較淺。在進(jìn)行西北地區(qū)農(nóng)村飲水安全方面的水利工程項(xiàng)目審查時(shí)，往往初步審查階段也為最終階段，因此，在設(shè)計(jì)上的深度較淺，不具備遠(yuǎn)瞻性[1]。
2水利工程建設(shè)過(guò)程中施工存在的問(wèn)題
2.1水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理混亂
在當(dāng)下水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，技術(shù)混亂是主要的問(wèn)題，這是由于施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理不重視所導(dǎo)致的。很多時(shí)候在水利工程施工過(guò)程中，技術(shù)水平往往無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一，同時(shí)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面管理。這種不全面的管理，就會(huì)導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而影響整體工程質(zhì)量。由于在水利工程建設(shè)過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)處于半公開(kāi)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)在進(jìn)行管理過(guò)程中的難度大大增加，往往會(huì)存在疏漏之處，造成無(wú)法全面性管理。
2.2施工對(duì)象復(fù)雜，施工技術(shù)難度較大
在水利工程施工過(guò)程中，施工對(duì)象往往較為復(fù)雜，不僅包括對(duì)地基的處理，同時(shí)也需要包括土石方的爆破等方面問(wèn)題。除此之外，水利工程汛期施工也是水利工程施工中的一大難題和挑戰(zhàn)。無(wú)論是土石方爆破過(guò)程中的安全問(wèn)題，還是在汛期進(jìn)行施工時(shí)的安全問(wèn)題，都成為了施工技術(shù)的重點(diǎn)內(nèi)容。由于水利工程的建設(shè)有著較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，因此在進(jìn)行水利工程建設(shè)過(guò)程時(shí)，不同的企業(yè)安全管理側(cè)重點(diǎn)也就有了不同，有些企業(yè)會(huì)重視基坑開(kāi)挖處的邊坡安全支撐問(wèn)題，而有些企業(yè)則更加重視在洪水時(shí)節(jié)施工時(shí)的人員安全問(wèn)題。實(shí)際上，無(wú)論是哪種安全問(wèn)題都可能導(dǎo)致人員傷亡情況的發(fā)生，因此企業(yè)在施工過(guò)程中需要進(jìn)行全方面的技術(shù)管理。在施工過(guò)程中，由于水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境往往需要施工人員在野外進(jìn)行居住，因此施工條件較為艱苦，這也無(wú)形中增大了水工程施工技術(shù)管理的難度。
2.3企業(yè)缺乏完善的施工技術(shù)管理體系
有些企業(yè)在進(jìn)行水利工程施工過(guò)程中，缺少資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)安全設(shè)施和工具，同時(shí)無(wú)法支付技術(shù)安全管理經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理缺乏專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而形成嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。更有甚者，部分施工企業(yè)在為了趕超施工進(jìn)度，經(jīng)常進(jìn)行疲勞作業(yè)，這極大增加了水利工程施工過(guò)程中的安全、技術(shù)等問(wèn)題出現(xiàn)的可能，為生產(chǎn)事故埋下了隱患。水利工程施工過(guò)程中使用的工作人員往往是農(nóng)民工，這些工作人員不具備有專(zhuān)業(yè)化的安全知識(shí)，進(jìn)而也就形成了一定程度的安全隱患，很容易發(fā)生生產(chǎn)事故。造成這種情況的一方面是由于水利工程施工管理，沒(méi)有在市場(chǎng)上形成統(tǒng)一化的管理模式，另一方面是由于水利工程企業(yè)中缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才[2]。
3農(nóng)村飲水安全水利工程的施工管理特點(diǎn)
3.1地理上的差別
水資源的安全問(wèn)題。在進(jìn)行水利工程施工過(guò)程中，工程的開(kāi)展往往會(huì)分散開(kāi)來(lái)，因此，在施工環(huán)境和地質(zhì)上，都會(huì)有很大的差別，而且會(huì)受到環(huán)境和地質(zhì)的影響。因此，在實(shí)際地區(qū)，水利建設(shè)中，有關(guān)飲用水安全的建設(shè)管理存在很大的困難，工作上的挑戰(zhàn)和建設(shè)的難度也很大，因此，我們必須要做好預(yù)報(bào)，并根據(jù)預(yù)報(bào)的結(jié)果，制訂相應(yīng)的防治計(jì)劃，從而推動(dòng)供水安全水利工程建設(shè)順利進(jìn)行[3]。
3.2涉及到的學(xué)科領(lǐng)域比較多
建筑工程管理是由水文學(xué)、物理學(xué)、工程力學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等多種專(zhuān)業(yè)組成的，這就要求工程管理人員必須具備全面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還要具備多種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有這樣，工程建設(shè)才能保證工程的順利進(jìn)行，農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題也會(huì)得到有效的解決。我國(guó)目前已有比較完備的水利和飲水工程建設(shè)管理法規(guī)。我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)從項(xiàng)目的可行性論證、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收和交付等各個(gè)方面都對(duì)各方的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，從而推動(dòng)了施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3受不確定因素的影響
水利工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、施工量大，尤其是農(nóng)村飲水項(xiàng)目極具分散性，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在諸多不確定因素，致使項(xiàng)目管理效率下降，易發(fā)生突發(fā)事件，影響供水安全的水利項(xiàng)目建設(shè)。
4水利工程施工質(zhì)量控制策略
4.1開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)在項(xiàng)目開(kāi)始前和建設(shè)中，要加強(qiáng)有關(guān)工作人員的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，加強(qiáng)有關(guān)工作人員的質(zhì)量和安全培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)不同工作類(lèi)別的工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，確保所有工作人員都能夠保質(zhì)保量地完成好本職工作。除此之外，涉及質(zhì)量檢驗(yàn)與特殊工種方面的工作人員必須持證上崗?？偘透鞑块T(mén)的負(fù)責(zé)人要對(duì)技術(shù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)安排特種工作，并定期督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來(lái)保證工程的順利進(jìn)行。
4.2施工中的計(jì)量質(zhì)量管理
由于時(shí)間和技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在工程測(cè)繪技術(shù)上也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，所以在水利領(lǐng)域的實(shí)際測(cè)量中，采用GPS進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)量和放樣，提高了精度和工作的效果，從而保證了觀測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。另外，在進(jìn)行測(cè)量工作前，可以由經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的施工測(cè)量專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任測(cè)量隊(duì)組長(zhǎng)，以防止出現(xiàn)不必要的測(cè)量放樣問(wèn)題。為了確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，在向監(jiān)理匯報(bào)后進(jìn)行審查時(shí)，必須反復(fù)核對(duì)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，確保資料的準(zhǔn)確性。
4.3加強(qiáng)中間產(chǎn)品、原材料和設(shè)備的品質(zhì)管理
在工程項(xiàng)目中，中間產(chǎn)品、原材料和設(shè)備是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，如果中間產(chǎn)品、原材料和設(shè)備不合格，工程施工就會(huì)變得不合理。在普通的水利項(xiàng)目中，雖然所用的泵、管都是由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位提供，但由于制造商和牌子的不同，質(zhì)量也會(huì)有很大的差別，所以在施工的過(guò)程中，必須要保證中間產(chǎn)品的質(zhì)量，保障原材料和設(shè)備的質(zhì)量，并且要有相應(yīng)的質(zhì)量證書(shū)、合格證書(shū)等，而中間產(chǎn)品要進(jìn)行抽樣試驗(yàn)以及檢驗(yàn)工作，只有一切合格，通過(guò)認(rèn)可后才能正式投入到工程的使用中。
4.4嚴(yán)格掌握施工要點(diǎn)
在施工初期，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題，比如水源井的建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，按總工期來(lái)看，必然會(huì)拖累工程的進(jìn)度，而且還要取樣水質(zhì)，還要對(duì)地下水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證水源井的水質(zhì)可以符合工程建設(shè)的要求，如果在建造過(guò)程中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，發(fā)生偏差，管網(wǎng)、管徑和走向都要重新計(jì)算，重新設(shè)計(jì)施工方案。管網(wǎng)與水源井同時(shí)施工，很容易導(dǎo)致管網(wǎng)之間的不匹配。因此，要想有效地處理這個(gè)問(wèn)題，就要復(fù)核計(jì)算管網(wǎng)，判定水源井位置對(duì)管網(wǎng)的影響，若影響無(wú)礙，就可以先制定施工規(guī)劃，一起進(jìn)行管網(wǎng)與水源井的施工。重點(diǎn)是管道和管道的施工質(zhì)量。管道的埋入深度會(huì)對(duì)管線的安全產(chǎn)生直接的影響，以往的水利工程中，有許多管線的埋設(shè)深度達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求。對(duì)開(kāi)挖出的土沒(méi)有合理堆放和保護(hù)，導(dǎo)致開(kāi)挖結(jié)束后至管道鋪設(shè)階段中，施工場(chǎng)地附近人員流動(dòng)量較大，致使部分開(kāi)挖土體重新溜進(jìn)已開(kāi)挖的管溝中，造成費(fèi)工且開(kāi)挖深度不夠。因此，可以在開(kāi)挖前再開(kāi)挖5cm~10cm，或?qū)㈤_(kāi)挖后的淤泥均勻堆放，提高與管線的安全距離，或加速施工，減少人員流動(dòng)，但不管采取哪一種方式，都應(yīng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)進(jìn)行回填，保證工程質(zhì)量。在鋼管的安裝上，要保證焊接技術(shù)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且在項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，要組織生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工人進(jìn)行焊接培訓(xùn)，提高焊接工作的規(guī)范和安全。另外，還要讓施工人員明白管徑以及氣溫等方面都會(huì)影響到管材焊接的質(zhì)量，所以要靈活把握焊接溫度，規(guī)避質(zhì)量影響。鑿井施工的質(zhì)量是非常重要的。在實(shí)施這一工序的具體實(shí)施過(guò)程中，要依據(jù)鉆具的使用情況，對(duì)不滿足要求的裝備立即撤出，在鉆孔部位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，鉆柱垂直度、鉆頭直徑、鉆進(jìn)深度等各方面的指標(biāo)要進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)于不同的情況要及時(shí)進(jìn)行記載和改正，在開(kāi)鉆、多級(jí)變徑、下井管、抽水試驗(yàn)以及井深等方面，有關(guān)工作人員要實(shí)施監(jiān)督、全程監(jiān)管，并嚴(yán)格把控井管場(chǎng)地、焊接質(zhì)量以及垂直度參數(shù)，以便確保此部分施工質(zhì)量。
4.5注重前期質(zhì)量控制和制度控制
如果在建設(shè)初期就能發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法，就可以很好地保障整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，在實(shí)施這些工作的過(guò)程中，要做到“動(dòng)態(tài)管理”“事前防范”“事前指導(dǎo)”“事中檢查”“事后驗(yàn)收”，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，確保整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都能夠保質(zhì)保量。在以往的水利建設(shè)管理工作中，不難看出監(jiān)理工作始終無(wú)法做到全面、實(shí)時(shí)，大多是以巡回監(jiān)理為主，因而許多地方都沒(méi)有考慮到，因而出現(xiàn)了許多質(zhì)量問(wèn)題，因而水利建設(shè)、施工、監(jiān)理等部門(mén)要加強(qiáng)管理，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)人都要負(fù)起自己的責(zé)任，確保項(xiàng)目整體質(zhì)量。要對(duì)工程的執(zhí)行和執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)定，以人為中心，實(shí)行項(xiàng)目法人制度，明確其為工程的主體地位，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、施工的質(zhì)量、資金的安全產(chǎn)生直接的影響，并實(shí)行對(duì)項(xiàng)目的管理和檢查，明確監(jiān)管責(zé)任，確認(rèn)監(jiān)管權(quán)限，有效約束項(xiàng)目法人的權(quán)力運(yùn)作。要對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，嚴(yán)禁資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、掛靠企業(yè)、借資質(zhì)投標(biāo)的企業(yè)投標(biāo)，如果被查出企業(yè)違法投標(biāo)，資質(zhì)管理部門(mén)應(yīng)從重處罰，必要時(shí)將這些企業(yè)列入黑名單。質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督單位必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、講人情，對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的一律返工，確保工程項(xiàng)目實(shí)施可以做到公開(kāi)、公平、公正。在對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理制度的建設(shè)，成立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行責(zé)任到人，依法建立制度，能夠有效幫助施工單位實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理。在未來(lái)的發(fā)展中，需要將技術(shù)管理落實(shí)在對(duì)施工人員的管理意識(shí)中，讓施工人員能夠從根本上服從技術(shù)管理制度，這就需要進(jìn)行相應(yīng)管理效率的提升。在施工過(guò)程中，根據(jù)施工人員的實(shí)際施工技術(shù)情況來(lái)進(jìn)行管理制度的建設(shè)，督促施工人員對(duì)管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能保證施工過(guò)程中水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理效果。在施工的過(guò)程中，還需要制定出工作計(jì)劃。工作計(jì)劃的制定不僅是針對(duì)于整體施工順序，還需要針對(duì)每天施工、每周施工以及每月施工都進(jìn)行計(jì)劃。
4.6重視材料使用方面的管理
在進(jìn)行水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，想要制定管理措施，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行一定的了解。在進(jìn)行水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，需要重視材料的采購(gòu)、使用技術(shù)和使用方面等，從根本上杜絕出現(xiàn)質(zhì)量不良材料以及材料使用錯(cuò)誤的可能。選取專(zhuān)人來(lái)對(duì)采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)材料進(jìn)行抽查，嚴(yán)格要求采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)了在未來(lái)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的材料不合格情況，將進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。在施工過(guò)程中，材料的質(zhì)量問(wèn)題和使用效果屬于重中之重。4.7提升技術(shù)管理人員與施工人員的素質(zhì)在進(jìn)行水利工程施工的過(guò)程中，由于施工人員接受技術(shù)教育的程度不同，因此各方面素質(zhì)也完全不同。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程施工過(guò)程中的全面管理，就需要加強(qiáng)對(duì)于施工人員的教育，讓施工人員在增長(zhǎng)了自身基礎(chǔ)素質(zhì)的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)管理措施的了解。在進(jìn)行技術(shù)管理的過(guò)程中，針對(duì)于不同崗位的施工人員需要使用不同的教育方式，盡量選擇接受程度最好的一種。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，施工技術(shù)將成為主要的關(guān)注目標(biāo)，無(wú)論是什么崗位的工人，都需要接受施工技術(shù)教育與施工安全管理，以免出現(xiàn)重大的生產(chǎn)事故。同時(shí)，也需要注意對(duì)管理人員進(jìn)行管理素質(zhì)的提升，這能夠更好的提升管理有效性。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)村飲水安全和水利工程安全、保質(zhì)保量的施工涉及到家家戶戶，是一項(xiàng)惠民工程，但也因?yàn)楣こ塘慷嗲逸^為分散，因而，在整個(gè)管理的時(shí)候，不可避免地會(huì)有一些問(wèn)題，而且很可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的品質(zhì)下降。對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行品質(zhì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中間產(chǎn)品、原材料和設(shè)備的質(zhì)量的控制，強(qiáng)化關(guān)鍵的施工工藝和責(zé)任意識(shí)，在飲用水安全方面的水利工程質(zhì)量一定會(huì)得到良好保障。
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作者:郭倩 單位:甘肅省平?jīng)鍪兴姽こ逃邢挢?zé)任公司