水利施工項(xiàng)目管理研究

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摘要：隨著我國改革開放的不斷進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的良好機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國的水利工程施工企業(yè)需要盡快完善項(xiàng)目管理的內(nèi)容，為社會(huì)提供質(zhì)量優(yōu)良的水利工程的同時(shí)取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要闡述了項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中的相關(guān)作用，討論了水利施工企業(yè)增強(qiáng)項(xiàng)目管理的方式，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；水利工程；施工

引言

水利工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。從現(xiàn)階段來看，我國水利施工企業(yè)大多存在著人員過多、流動(dòng)資金以及相關(guān)技術(shù)設(shè)施不足等問題，另外企業(yè)的運(yùn)營制度比較僵化，不具有完善的市場化運(yùn)行機(jī)制，這就造成經(jīng)濟(jì)性比較差。隨著我國市場化制度的不斷完善，水利施工企業(yè)要想確保穩(wěn)定健康的發(fā)展，就需要加強(qiáng)項(xiàng)目管理、完善管理制度，這是提升企業(yè)競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)于確保企業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。

1項(xiàng)目管理的基本介紹

項(xiàng)目管理科學(xué)最早起始于20世紀(jì)60年代，70年代開始在世界范圍內(nèi)得到推廣。項(xiàng)目管理的主要特征在于：項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)給予項(xiàng)目經(jīng)理一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)使其進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作；項(xiàng)目經(jīng)理需要具有比較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠熟練的掌握和應(yīng)用不同的項(xiàng)目管理技術(shù)；承包商要較早的進(jìn)入到項(xiàng)目管理工作，相應(yīng)的公司能夠提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)，包括：進(jìn)度控制、資金預(yù)算、質(zhì)量控制、材料以及勞動(dòng)力等估價(jià)、財(cái)務(wù)方面的控制等等。我國有著悠久文明的歷史，誕生了很多非常偉大的工程。例如都江堰水利工程就是對(duì)我國有重大影響的工程管理實(shí)踐活動(dòng)，這些工程都采用了非?？茖W(xué)合理的思想以及組織方式，集中反映了我國古代項(xiàng)目管理所具有的水平以及成就。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國項(xiàng)目管理活動(dòng)不管是在水平、效率還是速度等方面都取得了一定的成就，這從我國大規(guī)模的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中能夠體現(xiàn)出來，但并沒有形成較為系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論和科學(xué)。更嚴(yán)重的是，在早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響下，很多的管理方式和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是相違背的，尤其是在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，如果和項(xiàng)目建設(shè)程序相違背，單純的追求工期而忽視了工程質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益，造成工程整體造價(jià)不斷提升。另外有些工程不尊重合同內(nèi)容，造成施工的隨意性和盲目性，嚴(yán)重影響工程的工期和質(zhì)量，更有甚者，某些工程是邊勘察、邊設(shè)計(jì)以及邊施工的情況。因此很長時(shí)期我國的水利施工管理理論是嚴(yán)重缺失的，更就談不上項(xiàng)目管理對(duì)于工程能夠起到的積極作用。

2我國水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)以及相關(guān)問題

隨著我國改革開放的不斷深入以及加入WTO后市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)方式的水利工程建設(shè)越發(fā)顯得弊端較多，極大影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益方面的提升以及社會(huì)效益的發(fā)揮。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理主要有以下幾方面的特征，包括：

（1）水利施工項(xiàng)目大都處在地區(qū)比較偏遠(yuǎn)并且經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域，這就造成其建設(shè)周期比較長。因?yàn)橐紤]到防汛方面的要求，所以對(duì)于工期的要求是非常嚴(yán)格的。

（2）水利施工項(xiàng)目越來越復(fù)雜，這就要求項(xiàng)目管理的水平越來越高。企業(yè)需要委派綜合素質(zhì)相對(duì)較高的項(xiàng)目經(jīng)理，采取完善的管理措施和組織良好的施工隊(duì)伍才能確保工程的順利完成。

（3）水利施工項(xiàng)目管理需要非常強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)。這類項(xiàng)目的施工人員較多且流動(dòng)性大，并且所需其他方面的資源種類較多，涉及到各個(gè)方面的問題，包括法律、技術(shù)、行政等等，所以施工管理中的組織協(xié)調(diào)非常困難。

（4）水利施工項(xiàng)目是分階段性進(jìn)行的，具有較大的變化情況。所以項(xiàng)目管理人員要采取針對(duì)性的措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)要對(duì)不同的資源進(jìn)行優(yōu)化組合才能真正提升施工的效率并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

傳統(tǒng)水利工程的這些特點(diǎn)就會(huì)造成相應(yīng)的問題，主要有：

（1）市場觀念比較落后，沒有將水利工程建設(shè)產(chǎn)品當(dāng)成商品來對(duì)待；

（2）水利工程的施工企業(yè)還附屬在水利部門之上，缺少相對(duì)獨(dú)立的市場主體地位；施工企業(yè)不能自由的按照所建設(shè)的項(xiàng)目情況來進(jìn)行生產(chǎn)要素配置，造成管理組織僵化；施工企業(yè)不能按照自身實(shí)際情況來選擇性的進(jìn)行施工項(xiàng)目經(jīng)營；

（3）施工企業(yè)沒有良好的自主活動(dòng)環(huán)境，限制企業(yè)發(fā)展。施工企業(yè)不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目組織進(jìn)行施工；

（4）水利工程建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格和價(jià)值嚴(yán)重偏離，平均分配的方式比較嚴(yán)重；

（5）管理制度和項(xiàng)目自身發(fā)展的客觀規(guī)律不相符，缺少對(duì)于水利工程項(xiàng)目全過程、全系統(tǒng)以及全目標(biāo)進(jìn)行高效管理、組織協(xié)調(diào)以及質(zhì)量控制的體制。

3項(xiàng)目管理對(duì)于水利項(xiàng)目施工的作用

（1）20世紀(jì)80年代后期，德國和日本的工程項(xiàng)目管理理論首先引入到我國。之后隨著世界文化交流的不斷加深以及項(xiàng)目建設(shè)的不斷增多，其他發(fā)達(dá)國家以及世界性組織的先進(jìn)項(xiàng)目管理理論和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐漸的傳入到我國。經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)在的大多數(shù)水利工程施工企業(yè)都已經(jīng)適應(yīng)了項(xiàng)目管理的需求，在施工企業(yè)內(nèi)部建立起了相應(yīng)的管理制度，同時(shí)外部市場體系也已經(jīng)形成，高效的項(xiàng)目管理模式以及經(jīng)驗(yàn)不斷出現(xiàn)。例如：①采用招投標(biāo)的方式充分增強(qiáng)水利工程建設(shè)方面的競爭；②實(shí)行工程建設(shè)全過程的總包管理以及項(xiàng)目管理；③加強(qiáng)工程建設(shè)組織的科學(xué)性合理性，更加強(qiáng)調(diào)綜合性的經(jīng)濟(jì)效益；④加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員的管理，使得現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)以及施工隊(duì)伍更加的具有戰(zhàn)斗力。經(jīng)過幾十年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，有關(guān)水利施工的項(xiàng)目管理理論得到了較大的提升，同時(shí)在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，我國水利工程施工項(xiàng)目取得了非常大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。

（2）隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，水利施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，從早期的施工工具的角色向承包商方向轉(zhuǎn)變。不具有一定的競爭能力就無法在市場中生存，企業(yè)要從各個(gè)方面以及各個(gè)要素上來提升企業(yè)的競爭能力以及綜合實(shí)力，同時(shí)企業(yè)所具有的競爭力要體現(xiàn)在不同要素的組合和運(yùn)行方面，最主要的就是要通過對(duì)項(xiàng)目的管理來體現(xiàn)。所以，項(xiàng)目管理在水利工程施工中的體現(xiàn)，就是要對(duì)施工中的實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的管理和控制，主要包括項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同的簽訂、施工的準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗(yàn)收等等。

（3）水利施工企業(yè)要建立起現(xiàn)代化、市場化的企業(yè)管理制度，為水利施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位。建立起現(xiàn)代的水利施工企業(yè)制度，明確企業(yè)的法人地位，使得產(chǎn)權(quán)主體更加的多元化以及社會(huì)化，充分將資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的經(jīng)營者進(jìn)行分離，并且要將經(jīng)營管理層和作業(yè)層進(jìn)行分離。在此基礎(chǔ)上企業(yè)就能夠進(jìn)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我完善，使得企業(yè)具有施工管理的條件。要對(duì)企業(yè)所有者、經(jīng)營人員以及生產(chǎn)人員之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分結(jié)合激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，從而形成便于資源優(yōu)化配置以及動(dòng)態(tài)組合的經(jīng)營管理機(jī)制，這樣就能夠良好的調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，最大程度上滿足生產(chǎn)力方面的需求。

（4）項(xiàng)目管理制度要想高效的實(shí)現(xiàn)需要依靠高水平的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目最主要的組織人員和管理者，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有決定性的作用。也可以說，項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)直接決定水利工程的項(xiàng)目管理水平。近些年來，我國相關(guān)部門培訓(xùn)了大批項(xiàng)目經(jīng)理，我國出現(xiàn)了很多具有高技術(shù)水平、具有豐富經(jīng)驗(yàn)并且年富力強(qiáng)的高水平項(xiàng)目管理人員，這些項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于水利施工的管理起到了非常重要的作用。例如在三峽水利工程建設(shè)過程中采用了項(xiàng)目管理的運(yùn)行制度，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理等的權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，給予了充分信任，極大的調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。在工程建設(shè)過程中進(jìn)行了科學(xué)有效的管理，科學(xué)的組織施工，重點(diǎn)關(guān)注工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益，使得工程建設(shè)的權(quán)、責(zé)、利有了明確的規(guī)定。雖然水利工程建設(shè)過程中的條件比較艱苦，但是工程嚴(yán)格按照合同規(guī)定高質(zhì)量的完成，得到了各方面的好評(píng)，獲得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，在進(jìn)行葛洲壩三峽基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)也采用了現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度，不但確保合同任務(wù)的順利完成，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也很好的鍛煉了企業(yè)相關(guān)人員對(duì)于項(xiàng)目管理的能力，更加明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下項(xiàng)目管理對(duì)于水利施工項(xiàng)目的重要性。

4結(jié)束語

水利工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程，不但關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還直接影響到人們正常生產(chǎn)生活的質(zhì)量。所以相關(guān)人員要充分研究項(xiàng)目管理的內(nèi)容，將項(xiàng)目管理有效的應(yīng)用在水利施工項(xiàng)目中，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，獲得應(yīng)有的效益。

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作者：鐘閩柱 單位：福建神通建設(shè)工程有限公司