食品安全監(jiān)督管理問題及對策

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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對食品安全的要求也逐漸提高，這對食品安全監(jiān)督管理提出挑戰(zhàn)，如何針對目前食品安全出現(xiàn)的問題提出并制定相應(yīng)的解決措施成為關(guān)注的重點。本文就食品安全監(jiān)督管理存在的問題進行分析，并針對性地提出措施，以期指導(dǎo)食品安全監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；策略

1食品安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.1市場問題

由于市場上存在激烈的競爭，在利益的驅(qū)使下，不法商販不顧消費者的健康，通過添加大量的非法食品添加劑而達到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會對消費者的生命健康造成嚴重的威脅，消費者對非食品添加劑無法識別且安全意識低下，對食品安全的敏感性差，發(fā)現(xiàn)問題也不知道如何向相關(guān)部門反映[1]。

1.2工作效率問題

食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分配不明，造成工作中出現(xiàn)漏洞，同時食品生產(chǎn)是一個較為復(fù)雜的流程，進行全程監(jiān)督管理有一定難度。目前，食品安全管理分屬農(nóng)業(yè)、工商、法制、衛(wèi)生、商務(wù)、財政以及計劃等多個部門，產(chǎn)生了多頭管理、無人負責(zé)的現(xiàn)象，影響監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，各部門會相互推諉，導(dǎo)致職責(zé)劃分不清[2]。

1.3制度落實難問題

我國各項法律法規(guī)對食品生產(chǎn)、流通等多項環(huán)節(jié)已逐漸建立完善的法律、法規(guī)，確保各項問題有法可依，但在制度落實期間各層級的傳達過程中，落實情況差，容易流于形式，而在實際工作中應(yīng)用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進行管理，對于職責(zé)劃分方面有一定的模糊地帶，同時地方政府人員配備及開銷均由地方政府開支，容易形成自我保護，以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度。

1.4處罰力度低問題

食品安全直接關(guān)乎人們的生命健康，應(yīng)嚴肅對待出現(xiàn)食品質(zhì)量問題的廠商。目前，出現(xiàn)食品安全問題后，處罰力度低，造成不法分子在利益的驅(qū)使下無視法律法規(guī)。

1.5相關(guān)標準低問題

食品相關(guān)標準主要以國家標準為準，而我國目前對于食品溯源的追查系統(tǒng)也剛剛建立，尚未完善和全面推廣，所以在食品流通環(huán)節(jié)的溯源追查工作中無法查到根源，食品行業(yè)的準入標準較低。

2食品安全監(jiān)督管理相應(yīng)策略

食品安全監(jiān)督管理機制的建立是為了保障人民群眾的生命健康，促進食品制作流程、流通環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對食品安全監(jiān)督管理工作制定有效的整改措施對保證食品安全具有重要的作用。針對以上問題，提出相對應(yīng)的整改措施。

2.1建立全面規(guī)范的食品監(jiān)管機制

①加強對食品安全的重視程度，國家應(yīng)出臺具有針對性的法律法規(guī)，規(guī)范市場。②建立具有科學(xué)性、法律性的食品安全標準體系，可以結(jié)合國外食品標準，并結(jié)合我國國情，對出現(xiàn)的問題進行及時整改和完善，加快與國際食品安全管理監(jiān)督制度的接軌，提高我國食品準入及準出的相關(guān)標準。③對國外相對完善且先進的管理技術(shù)、監(jiān)督經(jīng)驗，應(yīng)積極學(xué)習(xí)并引入，摸索出一套符合我國國情的食品標準。

2.2加強監(jiān)督管理手段

對于所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、小作坊進行全面登記管理，可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺，可定期通過對相關(guān)負責(zé)人組織進行食品安全培訓(xùn)及講座等，并進行考核，有效地提高企業(yè)負責(zé)人的認知。加強管理力度，做好相關(guān)規(guī)劃，對工作人員工作的開展方式是否存在違規(guī)等問題，制定監(jiān)督及處罰方式等，保障監(jiān)管執(zhí)法的公平、公正、公開，拒絕地方保護主義，加強執(zhí)法力度[3]。

2.3發(fā)揮地方標準監(jiān)督管理作用

我國食品監(jiān)督管理目前狀況應(yīng)結(jié)合目前國情，借鑒國外優(yōu)秀的管理監(jiān)督機制，需要以中央為主導(dǎo)，地方政府為輔助開展符合地方發(fā)展的，具有實際操作性食品監(jiān)督管理體制，保障食品安全標準的協(xié)調(diào)性，以國家標準為主體，在缺乏國家相關(guān)標準的地方，以地方標準為主導(dǎo)。

2.4建立效能部門

食品安全監(jiān)督管理目前所涉及的部門較多，且各部門之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差，所以建立效能部門，成立食品安全監(jiān)督管理委員會科學(xué)、合理地劃分部門職能，針對出現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)建議，制定合理的安全保障機制，對改革不斷提出積極有效的改進措施。

2.5做好食品安全宣傳

應(yīng)積極發(fā)揮群眾力量，與社區(qū)進行聯(lián)合等，定期開展食品安全講座和健康宣傳等，提高群眾對食品安全的認知能力。通過群眾、基層力量監(jiān)督管理違法、違規(guī)食品企業(yè)、作坊，提高群眾的食品安全意識和鑒別非法的流通食品的能力，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時通過反饋電話等多種方式進行反映。

3結(jié)語

食品安全與環(huán)境、人口和資源等問題一樣，是社會發(fā)展中重要的問題。我國現(xiàn)階段屬于發(fā)展中國家，食品安全的供應(yīng)對各項戰(zhàn)略發(fā)展具有積極重要的意義。食品安全監(jiān)督管理體系的有效建立，對改善食品行業(yè)的外部環(huán)境和嚴抓，狠抓內(nèi)部環(huán)節(jié)有重要意義。在管理過程中要提高監(jiān)管力度，杜絕各項法律法規(guī)流于形式，加強對不法分子的處罰力度。對于職責(zé)交叉或者不明確環(huán)節(jié)應(yīng)積極交流，實現(xiàn)工作的有效性，避免重復(fù)性造成相關(guān)資源的浪費。食品安全監(jiān)督管理的實現(xiàn)需要各部門積極參與、密切配合，還要發(fā)揮群眾的力量，共同參與，做好食品安全監(jiān)督管理，促進和諧社會的發(fā)展，為我國食品安全，經(jīng)濟的有效發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

[1]仁紹坤.食品檢驗工作中常見問題及建議[J].現(xiàn)代食品，2018（19）：21-25.

[2]李夢川，黃雪影.淺析食品檢驗機構(gòu)樣品管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代食品，2017（24）：13-15.

[3]余超，李文學(xué)，李迎月，等.省級食品安全監(jiān)督抽檢工作樣本量的確定方法研究[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2019，10（12）：3869-3872.

作者：蘇敏 單位：太原市食品藥品稽查隊