食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系研究

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一、安徽省淮北市食品科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問題

1．產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次較低。缺乏高新技術(shù)的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，核心競爭力不強。主導(dǎo)產(chǎn)品主要是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，附加值不高。2011年以面粉、飼料等為代表的農(nóng)副食品加工業(yè)增加值占全市食品工業(yè)總量的59．7％，而食品制造業(yè)占比僅為9％。龍頭企業(yè)競爭實力不強，全市國家重點龍頭企業(yè)只有1家，相鄰宿州市有5家，亳州市有4家；名牌產(chǎn)品數(shù)量少，淮北市安徽名牌產(chǎn)品只有8個，中國馳名商標2個，中國名牌仍是空白。

2．科技創(chuàng)新意識薄弱。全社會鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的氛圍沒有真正形成。2011年，全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重0．55％，只有全國工業(yè)企業(yè)的1／2，不到工業(yè)化國家的1／8。全市省級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心只有11家，國家級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心仍是空白。各級政府和職能部門抓經(jīng)濟發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴規(guī)模，沒有形成依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的自覺意識和行動。

3．與市外科研院校合作不緊密。目前全市校地科技合作中與農(nóng)業(yè)院校的合作只有2家（中農(nóng)大、安農(nóng)大），食品企業(yè)與科研院校建立的產(chǎn)學(xué)研合作實體的只有1家（科寶與清華大學(xué)），食品產(chǎn)業(yè)尚沒有1家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中農(nóng)大淮北實驗站暨（淮北）黃淮海地區(qū)食品工業(yè)研發(fā)中心工作進展緩慢，目前尚沒有開展實質(zhì)性的科技合作與食品研發(fā)工作。

4．科技創(chuàng)新能力不強。全市科技投入還十分有限，企業(yè)獨立承擔(dān)自主創(chuàng)新的科研項目偏少，專利申請、專利擁有和專利發(fā)明以及新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的比重也明顯低于全國平均水平。2011年全市規(guī)模食品企業(yè)專利申請數(shù)量44件，有效發(fā)明專利只有10件，發(fā)表科技論文24篇，制定國家行業(yè)標準1項。新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占全市工業(yè)的比重只有25％和8．6％，其產(chǎn)值的比重只有10％和5％。10余年來，全市農(nóng)業(yè)科技只獲得省級科技獎7項（棉花2項、小麥和玉米3項、蔬菜和食用菌2項），食品科技只有省級科技獎1項（口子窖）。高水平研發(fā)團隊和領(lǐng)軍人才缺乏。全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)機構(gòu)只有研究員1人，博士和碩士研究生48人，占研發(fā)機構(gòu)全部人員比重只有7．8％，低于全市工業(yè)企業(yè)2個百分點。23家省級重點龍頭企業(yè)共有技術(shù)人員1241人，其中高級職稱以上人員102人，研究員以上學(xué)歷21人。技術(shù)人員占全部職工比例為17．4％，高級職稱和研究生以上占全部技術(shù)人員比例只有8．2％、1．7％。

5．科技創(chuàng)新投入不大。全市科技投入財政預(yù)算有4000萬元，2012年實際支出3900萬元，其中用于食品科技的投入近1000萬元，占25．6％。全市規(guī)模食品企業(yè)試驗發(fā)展2011年支出8865萬元，占食品工業(yè)總產(chǎn)值的比重只有0．55％（全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)占總產(chǎn)值比重0．54％），遠低于全國工業(yè)0．93％、安徽省0．91％的平均水平。其中規(guī)模食品企業(yè)投入企業(yè)自投比重只有49％（全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)投入中企業(yè)自投比重87％），亦遠低于全國工業(yè)70％、安徽省91％的平均水平。

二、食品科技發(fā)展趨勢與企業(yè)需求

（一）食品工業(yè)發(fā)展方向

“十二五”時期，我國食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，既面臨繼續(xù)保持較快發(fā)展的重大機遇，也面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。根據(jù)《國家“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，課題組認為今后淮北市食品工業(yè)將會朝著下列方向發(fā)展。1．“三品一標”具有巨大的發(fā)展空間。近年來，食品安全備受社會關(guān)注，并且對消費者購買取向產(chǎn)生了前所未有的影響。隨著政府及有關(guān)部門對食品安全工作的重視和人們對食品安全意識的增強，有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品將迎來一個新的發(fā)展高潮。目前，淮北市共認證綠色食品35個、無公害農(nóng)產(chǎn)品43個（有效期內(nèi)13個）和地理標志產(chǎn)品（口子酒、塔仙石榴）2個，基地面積分別為39萬畝、31萬畝、6萬畝，處于發(fā)展中的起步階段，發(fā)展空間巨大，這是確保食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高食品產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。2．營養(yǎng)保健食品和高檔名優(yōu)食品越來越受到消費者的青睞。目前，淮北市營養(yǎng)保健食品（營養(yǎng)強化食品、功能性食品）幾乎是空白，面粉企業(yè)開展?fàn)I養(yǎng)強化面粉的很少，天宏集團研發(fā)的功能性紅曲面條、黑木耳面條以及曦強集團研發(fā)功能性乳品，均已通過省級新產(chǎn)品認證，但產(chǎn)品沒有走進千家萬戶。相關(guān)資料顯示，近十年間，我國居民對保健品的消費支出一直處于增長趨勢。目前，我國城鄉(xiāng)居民保健類消費支出以15％～30％的速度增長，這一增長速度明顯高于發(fā)達國家12％的增長水平。全國保健食品銷售額1996年大約300億元，2011年達到2600多億元。國家“十二五”食品工業(yè)規(guī)劃目標，2015年營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達到1萬億元，年均增長20％。因此，淮北市要搶抓這一發(fā)展商機，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。3．行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將日趨合理。目前，食品制造和精深加工高附加值產(chǎn)品總量少、比重低，是淮北市市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)競爭力不高的瓶頸，是今后發(fā)展的重中之重，要快速擴大畜產(chǎn)品熟食產(chǎn)品、豬血深加工、大豆蛋白產(chǎn)品、高端面制食品等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。

（二）食品科技發(fā)展方向

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。黨的十八大報告強調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。食品工業(yè)科技創(chuàng)新工作要圍繞食品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足食品工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費需求升級以及食品安全為導(dǎo)向，突出完善科技創(chuàng)新機制，加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，推廣普及先進技術(shù)成果，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及技術(shù)標準與技術(shù)支撐體系的有機銜接，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的重大科技成果，培育和形成一批知名品牌，造就一批具有競爭能力的企業(yè)。

（三）食品科技創(chuàng)新目標

根據(jù)《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實施意見》（淮發(fā)〔2012〕8號）、《關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)“萬千百十”工程的意見》、《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)若干意見》以及《關(guān)于推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作若干政策措施》淮政（〔2011〕52號）等規(guī)范性文件，結(jié)合淮北食品工業(yè)科技發(fā)展實際，淮北市到“十二五”末食品科技奮斗目標是：1．建立食品工業(yè)技術(shù)研究院。依托中農(nóng)大淮北實驗站，建立食品工業(yè)技術(shù)研究院。2．培育新型食品科技企業(yè)。培育食品類科技型企業(yè)50家，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8～10家，新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1～2家，省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)2～3家，國家高新技術(shù)企業(yè)5～6家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達10％以上。3．建立食品科技研發(fā)機構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，新增國家農(nóng)產(chǎn)品加工分中心1家，省級農(nóng)業(yè)科技專家大院5家，培育動植物新品種3－5個；新增省級工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心15家，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達15％以上。4．組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。選擇肉豬及豬血深加工、面粉及面制食品加工、生物發(fā)酵工程與生物飼料加工等重點產(chǎn)業(yè)組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2～3家，產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)濟實體5～8家，建立協(xié)同科技創(chuàng)新中心1～2家，新制定省級以上行業(yè)技術(shù)標準2～3項。5．推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。依托國家和省級工業(yè)開發(fā)區(qū)以及四大食品工業(yè)園區(qū)，建立專利（食品）創(chuàng)業(yè)園孵化器1家。6．加快高端食品人才引進。引進省級以上食品類學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2～3人，博士或研究員以上高級人才10～15人，新建立院士、博士工作站2家。7．增加食品研發(fā)投入。確保食品研發(fā)投入逐年增加，全市規(guī)模食品企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達1．5％以上。8．提高食品工業(yè)產(chǎn)值與科技進步貢獻率。爭創(chuàng)中國食品名城，全市食品工業(yè)產(chǎn)值達500億元以上，食品工業(yè)科技進步貢獻率達55％以上。

（四）食品企業(yè)技術(shù)需求

1．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中對科技有巨大需求。將具有悠久歷史的傳統(tǒng)食品，依靠現(xiàn)代科技向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化以及開發(fā)研究的升級換代產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，最大限度地保存其原有風(fēng)味和營養(yǎng)價值，提高其附加值，延長貨架期，使之標準化、方便化、衛(wèi)生化，是目前淮北食品企業(yè)對科技的重大需求。由于缺乏必要的科技創(chuàng)新和科研投入，市場上的現(xiàn)有設(shè)備只是對手工制作過程進行簡單復(fù)制，而對決定產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、風(fēng)味、口感的原料物性、工序選擇、加工方法、工藝參數(shù)等指標卻得不到體現(xiàn)。消費者寧愿選擇手工食品，就可說明相關(guān)食品機械的研發(fā)滯后。在產(chǎn)業(yè)和科技方面加大對傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的支持，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

2．自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與營銷方式的創(chuàng)新需求?；幢笔称樊a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的是向下的“哭臉曲線”，即自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈條的增加值少，品牌增加值低，中間產(chǎn)品制造高，導(dǎo)致整個行業(yè)的利潤率低、競爭力低。在企業(yè)層面上，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中企業(yè)應(yīng)是主體。由于企業(yè)最貼近市場，因此創(chuàng)新激情最高，創(chuàng)新需求最迫切，最符合自主創(chuàng)新的特性，也應(yīng)當(dāng)成為自主創(chuàng)新的主體。但在企業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)的設(shè)施、研究經(jīng)費、研究專業(yè)人員都極為缺乏，大專院校技術(shù)研發(fā)、課題的申報往往根據(jù)申報人所從事專業(yè)、學(xué)科的前沿和自身利益（論文的發(fā)表、成果鑒定等）需求來確立科研重點和方向。企業(yè)找不到所需要的技術(shù)單位與人才，院校不知道企業(yè)需求。目前，項目申報雖也提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但是實際情況是兩者結(jié)合不緊密，科研與企業(yè)實體的聯(lián)合、結(jié)合面很小，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品種創(chuàng)新需求得不到科研院校的強力支持。

3．食品科技人才的需求。無論大中型企業(yè)還是微型企業(yè)普遍存在缺乏專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才的問題。食品行業(yè)屬典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤薄，職工普遍收入低，福利待遇也比較低，使各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才聘不到、留不住、養(yǎng)不起。同時，由于資金不足，技術(shù)開發(fā)難度很大，就連技術(shù)引進也受到限制。各類人才的缺乏直接影響了淮北市食品產(chǎn)業(yè)科技的投入與進步。產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，效益低，制約了發(fā)展。

4．食品科技重點技術(shù)需求。通過發(fā)放問卷和調(diào)查表，淮北市食品企業(yè)具體技術(shù)需求：生物工程育種；作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)林剩余物綜合利用及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)技術(shù)體系；生物發(fā)酵和生物制造技術(shù)及生物功能產(chǎn)品研發(fā)；飼料酶及生物飼料研發(fā)；麥胚、麩皮等糧食加工副產(chǎn)品綜合利用與全營養(yǎng)谷物產(chǎn)品研發(fā)；方便面、餅干等方便休閑面制食品新產(chǎn)品研發(fā)以及饅頭、鮮面等主食食品工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新；谷物濃漿型新產(chǎn)品（谷物飲料）研發(fā)；黑色素提取技術(shù)與工業(yè)化生產(chǎn)；超低溫干燥技術(shù)與果蔬產(chǎn)品研發(fā)；功能性乳品、嬰幼兒奶粉等高端乳制品研發(fā)；食品工業(yè)污水排放的綜合治理與副產(chǎn)品綜合利用；動物廢棄物（豬血、動物內(nèi)臟）綜合利用與醫(yī)藥級新產(chǎn)品研發(fā)；新型功能性食品與保健食品研發(fā)；大豆蛋白等深加工產(chǎn)品及新型豆制品研發(fā)；高端酒、保健酒等中高端酒類新產(chǎn)品研發(fā)；淮北傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；果膠等食品添加劑的研發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及冷藏和冷鏈技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)產(chǎn)品和食品快速檢測技術(shù)研究與標準制定。

三、構(gòu)建食品科技創(chuàng)新體系的主要途徑

創(chuàng)新體系是由參與知識、技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)組成，并由中介機構(gòu)廣泛介入和政策適當(dāng)參與的一個為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品相互作用的有機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機制組成，具有系統(tǒng)性、開放性、協(xié)同性、動態(tài)性、多樣性等特點。2006年總書記在全國科技大會講話中提出創(chuàng)新體系包括5個方面：一是建立以企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新體系；二是建設(shè)以科研院所、高校為主體的知識創(chuàng)新體系；三是建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；四是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；五是國防科技創(chuàng)新體系。其包括以下幾方面內(nèi)容：技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)（企業(yè)為主體）、知識創(chuàng)新系統(tǒng)（大學(xué)、科研院所為主體）、創(chuàng)新中介服務(wù)系統(tǒng)、多元化科技投入系統(tǒng)和宏觀管理系統(tǒng)（科技體制改革）。建設(shè)中國食品名城，加快淮北經(jīng)濟快速崛起，必須積極實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。就加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，必須選擇科學(xué)路徑，在經(jīng)營管理、市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多方面加強探索與創(chuàng)新，突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收后再創(chuàng)新三個體系建設(shè)，打通科研、推廣兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建成從研發(fā)到市場、從生產(chǎn)到消費環(huán)環(huán)相扣的食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為食品工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的動力和活力。

1．加強科研創(chuàng)新體系建設(shè)，突出原始創(chuàng)新能力培育。一要整合各種科技資源，組建完善自主食品研發(fā)團隊。進一步提高淮師大及農(nóng)業(yè)和食品科研機構(gòu)的研發(fā)能力，在完善運行機制的基礎(chǔ)上，整合全市科技資源，堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，從食品和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的需要出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠，超前謀劃，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，力爭在皖北地區(qū)乃至中原經(jīng)濟區(qū)占有重要位置。二要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同科技創(chuàng)新機制。加強與中農(nóng)大、安農(nóng)大、淮師大以及省內(nèi)外、國內(nèi)外科研院所的科技大聯(lián)合，建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，不斷提升科技創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平。三要通過政府引導(dǎo)，加快發(fā)展民辦食品和農(nóng)業(yè)科技科研機構(gòu)。

2．加強創(chuàng)新支撐條件建設(shè)，突出政策和資金引導(dǎo)。一方面加大科技專項財政投入力度，徹底改變科技投入嚴重不足的局面。另一方面調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，逐步由投資激勵轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵，由科技政策為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策為主，實現(xiàn)從要素驅(qū)動和投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞科技強市和創(chuàng)建食品名城、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略目標，建立多元化科技投入體系，推進科技與金融結(jié)合，創(chuàng)新金融科技服務(wù)，積極探索科技擔(dān)保、科技貸款保險，盡快設(shè)立風(fēng)險投資種子資金，建立風(fēng)險投資機制和信用擔(dān)保機制。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，加大股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣。

3．加強宏觀管理體系建設(shè)，突出科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制和政策體系，完善創(chuàng)新人才薪酬制度和分配激勵機制，大力拓寬引才引智渠道，支持食品企業(yè)引進高學(xué)歷專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，特別是青年頂尖人才。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的聯(lián)合，支持食品企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)急需的實用型食品專業(yè)人才。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，每年從勞動技能培訓(xùn)、全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等專項培訓(xùn)資金中安排一定比例的培訓(xùn)費用，引導(dǎo)和支持食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。三是完善服務(wù)平臺建設(shè)，改革科技創(chuàng)新和評價體制，建立競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定性經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。

作者：劉明 單位：淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院