采取激勵(lì)方法的設(shè)施農(nóng)業(yè)論文

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1存在的問(wèn)題

1）溫室棄管、小區(qū)閑置、土地租金滯繳、經(jīng)營(yíng)效益低下、銀信部門貸款無(wú)法回收等直接現(xiàn)實(shí)問(wèn)題十分突出

間接問(wèn)題是承包者交不上土地租金、拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付的巨額土地租金問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頂替借貸問(wèn)題、部分小區(qū)缺水問(wèn)題，部分水管路施工質(zhì)量問(wèn)題等。

2）缺少有干勁的農(nóng)戶或真正干點(diǎn)事業(yè)的大戶，缺少有較高素質(zhì)農(nóng)民工

當(dāng)前比較先進(jìn)的溫室技術(shù)，我們都已經(jīng)應(yīng)用80%以上，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，但缺少真正把設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，腳踏實(shí)地、勤懇勞作的人。農(nóng)民懶惰性較強(qiáng)，年輕人眼里根本沒(méi)有“農(nóng)”字，不想從事設(shè)施農(nóng)業(yè)。凡是農(nóng)戶自家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的溫室，自己都管理的很好，效益平均都在350～400元/m，因?yàn)槟鞘亲约旱氖拢且患胰说闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。經(jīng)營(yíng)大戶（面積都在3000m以上），由于靠雇傭人員經(jīng)營(yíng)，效益并不理想。因雇傭者按天或按月取酬，從上班熬到下班完事，技術(shù)人員讓我干啥，我就干啥，他們不是為了多出效益，而是少干活，多掙錢。

3）大多數(shù)經(jīng)營(yíng)大戶老板自己缺少技術(shù)，無(wú)法真正指導(dǎo)生產(chǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大戶老板自己沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)法安排生產(chǎn)，無(wú)法指導(dǎo)生產(chǎn)，只靠雇傭的一些技術(shù)人員指導(dǎo)，顧此失彼。我經(jīng)常深入小區(qū)指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶白天干活，晚上看書(shū)（白天干活實(shí)踐，晚上學(xué)習(xí)理論），用學(xué)到的理論指導(dǎo)實(shí)踐。一個(gè)生產(chǎn)周期下來(lái)，生產(chǎn)要點(diǎn)完全掌握，下一個(gè)生產(chǎn)周期再細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)。1～2年完全掌握了生產(chǎn)技術(shù)。

4）大戶再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足

每個(gè)小區(qū)的經(jīng)營(yíng)大戶，投入的資金（包括補(bǔ)貼資金、貸款）大多數(shù)用于溫室建設(shè)、土地租金、貸款利息等。有的設(shè)施大戶一大茬或兩茬下來(lái)除去各種費(fèi)用、地租所剩無(wú)幾，無(wú)法按時(shí)償還貸款及利息，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足。

2發(fā)展建議及對(duì)策

1）對(duì)于因再生產(chǎn)資金不足（不拖欠地租、雇工工資的、政府免地租）棄管閑置小區(qū)，建議通過(guò)更換承包人、整體出售或分租形式，讓想干的或有勞動(dòng)能力但生活較貧困的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)；對(duì)因?yàn)?zāi)害造成棚體坍塌（無(wú)資金恢復(fù)）棄管閑置小區(qū)，建議上級(jí)給予解決資金；對(duì)因套取補(bǔ)貼、貸款（具詐騙性質(zhì)的）而棄管閑置的小區(qū)，建議堅(jiān)決收回或復(fù)墾。

2）建議采取扶貧開(kāi)發(fā)方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用扶貧開(kāi)發(fā)資金將棄管閑置溫室修繕后承包給貧困戶或通過(guò)資金扶持貧困戶自己修繕，由貧困農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)土地資金。

3）建議采取激勵(lì)機(jī)制（貼息、免息、貸款延期等）對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的龍頭企業(yè)或大戶將溫室轉(zhuǎn)租或承包、出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。

4）建議國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜。

5）建議集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

作者：劉向輝 單位：建平縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站