設施農(nóng)業(yè)及裝備技術發(fā)展規(guī)劃研究

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1研究方法

SWOT分析模型的最大長處是應用廣泛。它可以用來分析不同的單元，并迅速對影響組織與外部環(huán)境之間相互適應的關鍵因素進行排序。SWOT分析模型并不要求大量的計算資源，只需要一些必需的數(shù)據(jù)，就可以迅速而部分有效地完成SWOT分析。AHP分析法的特點包括系統(tǒng)性、綜合性、簡便性和準確性，將SWOT分析方法和AHP法結合起來可系統(tǒng)評估決策過程中各元素的優(yōu)先權，從而增強SWOT分析法在戰(zhàn)略決策中的能力。

2基于SWOT＋AHP分析模型的建立

2．1建立SWOT

戰(zhàn)略因素矩陣在文獻研究和數(shù)據(jù)分析的基礎上，確定浙江省設施農(nóng)業(yè)及裝備技術發(fā)展的內部和外部環(huán)境的主要影響因素，然后對這些主要因素進行評價和篩選，最終確定影響浙江省設施農(nóng)業(yè)和裝備技術發(fā)展的關鍵因素。由于要素個數(shù)的增多會導致兩兩比較的次數(shù)迅速增多，因此在每一個SWOT組內選取分值最高的4個因素（如表1）。

2．2建立判斷矩陣及計算

確定了AHP分析模型和影響浙江省設施農(nóng)業(yè)和裝備技術發(fā)展的關鍵因素后，下一步需要對各因素的相對重要性作出判斷。我們利用AHP分析法中的1～9的標度（9個標度的具體含義是：標度1、3、5、7、9分別代表相同、稍強、強、明顯強、絕對強；標度2、4、6、8分別代表對應的中間值），邀請相關專家對SWOT組中的4個要素（S、W、O、T）進行兩兩比較，再對4個SWOT組內的4個子要素進行兩兩比較，得出5個判斷矩陣。用數(shù)學軟件Matlab計算出各自矩陣的最大特征值、特征向量和一致性指標CI。最后，將SWOT各因素的層次總排序，可以通過其單個的層次單排序權值向量（qS、qW、qO、qT）與A矩陣的正規(guī)化特征向量qA相應分量的乘積得到，

3發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的指導思想和基本原則

3．1發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導思想，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型升級為目標，以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，按照實際實用實效、設施與農(nóng)藝相配套的要求，推進設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高設施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。加強設施農(nóng)業(yè)裝備社會化服務體系建設，促進設施農(nóng)業(yè)裝備區(qū)域協(xié)調發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

3．2發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的基本原則

a．堅持市場主導、政府引導原則。以市場需求為導向，優(yōu)化設施和農(nóng)業(yè)品種結構，政府在設施農(nóng)業(yè)的公共部分和關鍵環(huán)節(jié)給予必要支持。避免出現(xiàn)棄市場不顧，領導拍腦袋決定發(fā)展項目的情況。

b．堅持科學規(guī)劃、挖掘潛力原則。結合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，盡量避免與糧爭地，拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

c．堅持經(jīng)濟實用、效益優(yōu)先原則。推廣應用先進適用、易于操作、成本較低的設施，擴大設施農(nóng)業(yè)技術的應用面。堅持實用、適用和易用的原則，從低到高地逐步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。同時，通過對先進適用技術和裝備的集成示范，輻射帶動設施農(nóng)業(yè)技術裝備普及應用，提高設施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和經(jīng)濟效益。

d．堅持農(nóng)藝設施協(xié)調發(fā)展原則。推進工程技術與生物技術相結合，發(fā)揮綜合效益。要堅持對新農(nóng)藝和新設施的開發(fā)和培訓，提高農(nóng)民的知識水平，使農(nóng)民能用、會用和用好先進的設施裝備及農(nóng)藝。

e．堅持因地制宜、協(xié)調發(fā)展原則。根據(jù)各地的自然和經(jīng)濟條件發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，正確處理發(fā)展速度與質量、規(guī)模與效益的關系，科學規(guī)劃，合理布局，協(xié)調發(fā)展。

f．堅持科技創(chuàng)新、重點突破原則。圍繞生產(chǎn)實際需求，以設施農(nóng)業(yè)發(fā)展技術瓶頸為重點，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提升設施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)水平。

4發(fā)展設施農(nóng)業(yè)及裝備技術的政策建議和主要措施

4．1實施適度傾斜扶持政策，增大設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展投入

建議農(nóng)機購置補貼政策在新起點上實施增量傾斜政策，即將中央下?lián)苷憬〉馁徶醚a貼資金增量部分，繼續(xù)向發(fā)展設施農(nóng)業(yè)裝備技術傾斜；另一方面，全省各級地方政府也應進一步加大對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)裝備技術的財政投入。因此，在保持農(nóng)業(yè)機械化投入全局穩(wěn)定增長并適當調整的前提下，積極穩(wěn)妥地加大對設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展的財政投入力度，逐步縮小大田生產(chǎn)和設施生產(chǎn)的機械裝備間投入差距。促進二者間的協(xié)調發(fā)展，不僅符合農(nóng)機化發(fā)展的實際需求和統(tǒng)籌兼顧的原則，而且也符合農(nóng)業(yè)機械化投入穩(wěn)定增長且注重實效的要求。

4．2加大設施農(nóng)業(yè)裝備技術補貼力度，調整和增加農(nóng)機作業(yè)補貼標準與項目

在新形勢下，應根據(jù)設施農(nóng)業(yè)裝備技術特點及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，通過改進農(nóng)機購置補貼辦法和措施，對農(nóng)機購置補貼機具類型和范圍進行適當調整，加大對大宗設施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、花卉苗木、水果和食用菌種植，以及畜牧、水產(chǎn)設施養(yǎng)殖中等關鍵環(huán)節(jié)所需的生產(chǎn)作業(yè)、環(huán)境調控、商品化處理及貯藏保鮮機械裝備與設施的補貼力度；另一方面，鑒于各級政府部門通過實施水稻規(guī)?；怼⒉逖?、統(tǒng)防統(tǒng)治和油菜收獲等環(huán)節(jié)的機械作業(yè)財政補貼政策，來增強農(nóng)戶對農(nóng)機作業(yè)服務需求，以及促進全省糧油作物機械化作業(yè)水平提高的實際，并考慮設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)戶經(jīng)濟條件，應對設施種植中的蔬菜、水果生產(chǎn)，以及畜牧、水產(chǎn)設施養(yǎng)殖中部分關鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)環(huán)節(jié)進行財政補貼。

4．3加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新支持力度，研發(fā)適合設施環(huán)境作業(yè)的裝備技術

根據(jù)目前浙江省農(nóng)機行業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀，應重點支持的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新領域為：

①支持建立農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)共性技術創(chuàng)新研究平臺。對設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展所需的基礎性和關鍵共性技術進行科技攻關，以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術。

②支持建立以企業(yè)為主體、高?？蒲胁块T和推廣部門參與，以區(qū)域化為特色、市場為導向，“產(chǎn)、學、研、推”相結合的農(nóng)業(yè)裝備技術創(chuàng)新體系。通過上述科技創(chuàng)新工作，提升農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的產(chǎn)品制造技術水平，并根據(jù)農(nóng)機農(nóng)藝融合要求，加快設施種植中蔬菜、水果、食用菌，以及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等關鍵環(huán)節(jié)所需機械裝備技術的研發(fā)制造，進而滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展對裝備技術多樣化的需求。

4．4加強農(nóng)機農(nóng)藝技術融合，提升設施農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)水平

目前，農(nóng)機農(nóng)藝融合程度低，已成為制約全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要因素之一，尤其是在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。為此，根據(jù)浙江省農(nóng)機農(nóng)藝融合現(xiàn)狀，一方面，通過建立統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)機、農(nóng)作、經(jīng)作、種子、土肥、植保等部門之間的定期聯(lián)系、溝通和會商制度等內容的長期穩(wěn)定工作機制，以此解決農(nóng)機農(nóng)藝融合中遇到的各種困難和問題。與此同時，加強農(nóng)機農(nóng)藝推廣部門與科研部門之間聯(lián)系與溝通及支持配合，構建“產(chǎn)、學、研、推”的工作溝通和合力推進機制，并對影響農(nóng)機農(nóng)藝融合的一些具體關鍵問題進行會商，提出指導性強的工作意見和措施。另一方面，重點解決好蔬菜、水果和食用菌生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，以及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化的農(nóng)機農(nóng)藝融合問題，同時制定和完善適合各地氣候環(huán)境和作物品種的設施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展技術路線、模式和作業(yè)規(guī)范，同時加強農(nóng)機農(nóng)藝技術集成，提高設施農(nóng)業(yè)裝備技術配套水平。

作者：俞繼華 單位：浙江大學 杭州市農(nóng)業(yè)教育培訓中心