財政稅收管理體制的創(chuàng)新

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摘要：財政稅收是我國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，影響巨大。財政稅收的管理更是財政稅收體系當(dāng)中的基礎(chǔ)保障，能有效保證我國的經(jīng)濟(jì)政策順利得以實(shí)施。從宏觀層面來講，財政稅收的管理與我國人民群眾的生活水平息息相關(guān)，因此應(yīng)當(dāng)引起重視。本文分析我國財政稅收管理體制存在的問題，并提出一定的體制創(chuàng)新的思考和建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理體制；思考和建議

一、引言

財政稅收政策是我國經(jīng)濟(jì)政策中的重要一項(xiàng)內(nèi)容，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。而財政稅收體系中，財政稅收的管理是重要的一環(huán)，良好的財政稅收管理體制是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)政策有效施行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時這也與我國的人民生活水平息息相關(guān)，必須予以高度重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國在財政稅收方面存在的問題和缺陷逐漸顯現(xiàn)出來，制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了我國人民整體生活水平的提高，因此，實(shí)現(xiàn)我國財政稅收管理體制的改革和創(chuàng)新已是迫在眉睫。鑒于當(dāng)下我國的財政稅收管理的實(shí)際狀況，在國家的相關(guān)政策法規(guī)要求的范圍內(nèi)，就我國的財政稅收管理現(xiàn)狀做出一些分析，提出一些有助于推動我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的思考和建議。

二、我國財政稅收管理體制現(xiàn)狀和問題

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的財政稅收管理體制在我國的制度保障中占據(jù)著重要的地位，也在一定程度上對于農(nóng)村的稅費(fèi)改革起到鞏固作用，緩解了國家財政方面存在的困難。但是由于財政稅收管理體制由于諸多的現(xiàn)實(shí)條件的限制，在工作過程中存在著許多不良的現(xiàn)象。現(xiàn)就結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查分析，對我國財政稅收管理體制中存在的問題展開分析，具體如下。

(一)財政稅收管理體制存在一定的局限性現(xiàn)在我國的財政稅收體系中，稅收的種類還不齊全，在政府管理范圍內(nèi)對于非稅收收入和重要稅收種類的收入缺少一定的征收規(guī)范。如沒有對環(huán)境和資源調(diào)節(jié)方面進(jìn)行必要的稅收，阻礙了社會調(diào)節(jié)分配的職能的發(fā)揮，稅收制度中的一些制度設(shè)定也不完善。

(二)我國的財政預(yù)算管理體制不健全在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我國也正在對預(yù)算管理體制進(jìn)行改革和完善，但是從整體上來來看，我們必須承認(rèn)，有相當(dāng)多的缺陷存在，針對這些問題和缺陷必須要對體制進(jìn)行完善。就當(dāng)前我國的財政收支狀況來看，沒有納入相應(yīng)的預(yù)算。一方面是在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，往往只是簡單機(jī)械的做表面工作，經(jīng)常存在降低預(yù)算指標(biāo)的情況，過分夸大了管理者的業(yè)績；另一方面，在預(yù)算的管理過程中，監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，組織內(nèi)部缺少必要的約束，在經(jīng)費(fèi)支出過程中，主觀隨意性比較大，與之前設(shè)置的預(yù)算有很大的出入。

(三)政府的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中管理不規(guī)范我國現(xiàn)今的轉(zhuǎn)移支付形式包含專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付等幾種。其中一般性的轉(zhuǎn)移支付才能夠?qū)崿F(xiàn)我國地區(qū)之間均等化發(fā)展的需求，但是由于我國政府的職責(zé)沒有有效匹配等問題，造成了我國的轉(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成缺乏科學(xué)性，一般性的轉(zhuǎn)移支付形式所占的比例較小，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外在轉(zhuǎn)移支付過程中，長時間缺少規(guī)范的管理，容易導(dǎo)致專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金被地方政府納入，限制正常功能的發(fā)揮。加之監(jiān)管工作不到位，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益采用稅收返還等其他形式，無形之中使得轉(zhuǎn)移支付的市場經(jīng)濟(jì)色彩加重，導(dǎo)致地區(qū)之間的稅收返還的不均。

(四)政府的財政稅管理人員管理素質(zhì)不高在我國的稅收管理體制實(shí)施過程中，相關(guān)單位并沒有予以足夠的重視，在實(shí)際的稅收工作中也沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)。稅收管理人員的管理素質(zhì)低下，管理意識淡薄，認(rèn)為國家的稅收工作只是機(jī)械地依據(jù)國家制度進(jìn)行服務(wù)，跟自身并無關(guān)系，在工作過程中帶有敷衍的態(tài)度。這些都嚴(yán)重阻礙了國家稅收管理的發(fā)展進(jìn)程。

三、關(guān)于我國財政稅收管理體制改革創(chuàng)新的相關(guān)建議

(一)有效加強(qiáng)我國財政稅收管理體制的改革進(jìn)程鑒于以上問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今我國的財政稅收管理體制并不健全，要想完善相關(guān)體制，必須考慮集權(quán)和分權(quán)的循環(huán)影響。財政稅收管理部門對自身工作不夠重視，在今后很長一段時間里，推進(jìn)我國稅收管理體制的改革也必將是財務(wù)稅收工作的第一要務(wù)。因此，對于財政稅收管理部門而言，必須要提高工作意識，對自身工作負(fù)責(zé)和重視，提高工作的規(guī)范性，維持好財政稅收的管理秩序，完善財務(wù)管理機(jī)制，保證此證稅收健康有序發(fā)展，滿足不斷進(jìn)步的時展需求。

(二)健全相關(guān)的稅收法律法規(guī)對稅收管理權(quán)限進(jìn)行的科學(xué)劃分和調(diào)整是滿足實(shí)際的需求，如果需要做出變更的話，都要按照相關(guān)的法律規(guī)范來執(zhí)行，不能隨意改動。有效保障了法律的權(quán)威性，切實(shí)落實(shí)稅收管理體制的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)對于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)因?yàn)槎愂展芾砣藛T是稅收工作順利實(shí)施的保障，其工作素質(zhì)直接影響稅收管理工作的質(zhì)量和效率。因此，必須要重視對于稅收管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對管理人員的素質(zhì)進(jìn)行有效的提升。加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從而保障稅收工作的健康發(fā)展。

(四)利用科學(xué)有效的方法劃分財政稅收的收支范圍充分利用多種社會經(jīng)濟(jì)措施，建立完善的服務(wù)體系，調(diào)動各方積極性。然后仔細(xì)對我國的財政稅收收支項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)市場背景下，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，對當(dāng)前的財政稅收收支范圍進(jìn)行調(diào)整，對各個稅收服務(wù)領(lǐng)域有效進(jìn)行配置，盡可能的實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共化服務(wù)的均衡發(fā)展。再就是對稅收管理職責(zé)進(jìn)行明確界定，有效消除分配不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)切實(shí)提高財政稅收資金的利用效益國家的財政稅收資金主要用于推動公共事業(yè)的發(fā)展，這是由我國經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律決定的。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，要想切實(shí)提高稅收資金的利用效益，必須要加強(qiáng)對于財政稅收資源的整合，做到對財政稅收收支情況進(jìn)行透明公開，提高國家財政稅收管理的公信力。

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作者：姜志清 單位：江山市衛(wèi)生財會管理中心