生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題及優(yōu)化

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一、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣體系尚未建立。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，缺乏有效的服務(wù)體系，無(wú)法向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)、信貸、信息等全方位的服務(wù)，實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入速度慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。有關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率還不足20％。用現(xiàn)代科技裝備、支撐農(nóng)業(yè)的格局仍未形成。農(nóng)戶使用較多的仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和一些簡(jiǎn)單的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如間作套種技術(shù)、沼氣技術(shù)等），很少應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如生物技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、精確農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)等。

2．農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。長(zhǎng)久以來(lái)，貧困一直困擾著我國(guó)農(nóng)民。因此，他們最關(guān)心的問(wèn)題一直是如何解決溫飽，如何改善生活。他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也往往是從短期經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)看看能否即時(shí)為他們?cè)黾邮杖?。但是，單一追求短期的?jīng)濟(jì)效益，片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶采用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)去代替多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，盲目提高復(fù)種指數(shù)，積極推廣高產(chǎn)品種及栽培技術(shù)，濫用農(nóng)藥和化肥。短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)收入可能會(huì)增長(zhǎng)。但這種對(duì)農(nóng)業(yè)的掠奪性的經(jīng)營(yíng)，極容易導(dǎo)致土壤、特別是表土的養(yǎng)分快速消失、肥力退化、土質(zhì)變壞，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。忽略環(huán)境，當(dāng)環(huán)境和生態(tài)條件惡化后，經(jīng)濟(jì)效益亦不可避免地大大倒退。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)效益是一切社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力。但是，如果廣大的經(jīng)營(yíng)者們能夠多注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)，雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益可能較低；從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著環(huán)境和生態(tài)條件的改善，總體經(jīng)濟(jì)效益不僅會(huì)大大提高，也能長(zhǎng)久維持下去，并獲得持續(xù)發(fā)展。這一點(diǎn)，我們農(nóng)民是無(wú)法自覺(jué)意識(shí)到的。

3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)不突出，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，有的地區(qū)對(duì)市場(chǎng)、自然條件、生產(chǎn)、加工能力等方面重視不夠，競(jìng)相仿效的問(wèn)題比較突出，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盲目建立肉?；?、生豬飼養(yǎng)基地、屠宰加工生產(chǎn)線，地區(qū)問(wèn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，從而造成低水平的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而同步調(diào)整又造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。

4．資金短缺。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往具有一個(gè)特點(diǎn)，在建設(shè)的初期，需要一定規(guī)模的投入。但這個(gè)時(shí)候，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不能體現(xiàn)或不能完全體現(xiàn)，項(xiàng)目無(wú)法獨(dú)立運(yùn)作。資金短缺正是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大困難。許多生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)只有依賴國(guó)家財(cái)政、特別是地方財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)支持。但是，我國(guó)現(xiàn)時(shí)狀況是，在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以后，地方財(cái)政非常緊張，財(cái)力有限。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目缺乏資金，無(wú)法完成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效益就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)因此陷入惡性循環(huán)，農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性也嚴(yán)重受挫。

二、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。科技創(chuàng)新可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用于推廣，從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。為此，我們應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，借助于高校和農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的力量，建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建融科研、試制、生產(chǎn)為一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破。2．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走市場(chǎng)化的道路，離開了市場(chǎng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)高效性就體現(xiàn)不出來(lái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也就沒(méi)有生命力，這也是我國(guó)20多年生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就強(qiáng)調(diào)“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。因此，一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展科農(nóng)工貿(mào)一體化、種產(chǎn)銷一條龍的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立一套有效機(jī)制，使市場(chǎng)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系，使農(nóng)民樹立起現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀，形成市場(chǎng)為農(nóng)民服務(wù)、農(nóng)民依賴市場(chǎng)的密切關(guān)系，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2．科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，各地盲目“跟風(fēng)”仿效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不出來(lái)。事實(shí)上，許多地方特色農(nóng)產(chǎn)品還是比較突出的，但是由于精加工、深加工技術(shù)落后，產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，又缺乏像樣的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)和推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量、檔次、品種上不去，其特色和優(yōu)勢(shì)也無(wú)法顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)只能維持一種粗放式的經(jīng)營(yíng)。因此，我們一定要結(jié)合根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)、氣候條件，科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的精深加工，讓我們的產(chǎn)品與市場(chǎng)上同類產(chǎn)品相比差異明顯、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品附加值較高。國(guó)外很多國(guó)家在這方面有著成功的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，在工業(yè)聚集的五大湖沿岸和東北部沿海地區(qū)，考慮到這些地方人口較多，對(duì)乳品和肉類需求量比較大，重點(diǎn)發(fā)展乳畜業(yè)；在西南部，由于是地中海氣候，則發(fā)展與地中海氣候相適應(yīng)的農(nóng)作物；在東南部根據(jù)氣候特點(diǎn)種植亞熱帶氣候所對(duì)應(yīng)的農(nóng)作物；春小麥和冬小麥的分布是根據(jù)緯度決定的。作為一世界三大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一的荷蘭，發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然條件并不是很好。因?yàn)橥恋刭Y源少，光照不足，荷蘭在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，避開需要大量光照的禾谷類作物。荷蘭的地理、資源優(yōu)勢(shì)在于地勢(shì)平坦、牧草資源豐富，于是他們大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物。由于我國(guó)廣大地區(qū)自然環(huán)境和資源差別很大，地形復(fù)雜，氣候多樣，各地區(qū)的生活習(xí)慣、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件等等方面也是千差萬(wàn)別，因而對(duì)生態(tài)模式與技術(shù)的需求也必然是多種多樣。結(jié)合地方自然條件，資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究生態(tài)農(nóng)業(yè)模式具體結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)理論作指導(dǎo)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中就顯得非常重要。

3．加大政府扶持力度，完善相關(guān)政策法規(guī)。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)屬于一種社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性。它不僅為我們提供了最基本的生存條件，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他各部門發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并且對(duì)社會(huì)安定起著不可替代的作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境凈化、生態(tài)建設(shè)，外部經(jīng)濟(jì)性更是明顯。然而大多數(shù)項(xiàng)目短期內(nèi)直接利潤(rùn)不高，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控。因此，我們國(guó)家、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和鼓勵(lì)。從世界各國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀來(lái)看，也都得到了政府的大力支持。政府的資金支持是主要方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，政府應(yīng)該繼續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)推廣能力，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。撥出專項(xiàng)資金以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)實(shí)施生態(tài)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)戶予以生產(chǎn)補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼、災(zāi)害補(bǔ)貼等等資金支持；通過(guò)減稅、免稅、延期納稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持，刺激農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。