生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素探析
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摘要:為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義，分析了當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的制約因素，并針對(duì)這些因素提出了幾點(diǎn)合理的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；對(duì)策
伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)更新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)備受關(guān)注，面對(duì)糧食危機(jī)重重，全球都在重審農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)是世界上重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極面對(duì)、高效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，要將“提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，努力打造低碳環(huán)保、資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義
1.1內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)學(xué)以及環(huán)境學(xué)等理論為基本依據(jù)，綜合考慮和生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，構(gòu)建一個(gè)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三大系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質(zhì)產(chǎn)出率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2發(fā)展意義
1.2.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益
生態(tài)農(nóng)業(yè)集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)于一身，同時(shí)依靠最前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然生態(tài)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)出更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。
1.2.2高效利用農(nóng)業(yè)資源，積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最難處理的是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)重視的是有限農(nóng)業(yè)資源的高效、可持續(xù)使用，嚴(yán)禁人們對(duì)自然資源進(jìn)行透支，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造舒適的環(huán)境。
1.2.3加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐
建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)就是要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)提升農(nóng)民收入，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1思想意識(shí)落后，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)全面
部分農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，傾向于那些見(jiàn)效快、成本低的技術(shù)，對(duì)于有助于自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)視而不見(jiàn)，在這些農(nóng)民心中，依然保留著固執(zhí)老舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。此外，某些基層地方政府只關(guān)注政績(jī)，只在乎農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于一些新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺少的熱情，更有部分人認(rèn)為那是環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，和他們沒(méi)有關(guān)系。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從來(lái)就不是某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的任務(wù)，也不是立竿見(jiàn)影的事情，需要多個(gè)部門(mén)長(zhǎng)期的通力合作才能取得理想的效果。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，生產(chǎn)組織化程度不高
不少地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，仍然采取分散經(jīng)營(yíng)模式，不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，因而增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性有著很大影響，農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化也難以實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，難以擁有自身品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可見(jiàn)一斑。另外，貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度不高，伴隨較多的流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈有待健全，如此必然會(huì)損害農(nóng)戶(hù)利益，更有部分農(nóng)戶(hù)以量取勝，卻難以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，如此自然難以達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3資金投入不足
當(dāng)前，不少生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，因而離不開(kāi)財(cái)政金融的支持，但各級(jí)政府能夠補(bǔ)貼的力度有限，使得不少項(xiàng)目難以全面開(kāi)展，有些剛上馬的項(xiàng)目也因資金短缺難以順利進(jìn)行。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著投入周期長(zhǎng)、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農(nóng)貸落實(shí)并不到位，使得農(nóng)戶(hù)難以獲取貸款而致使生產(chǎn)伴隨困難。而就金融部門(mén)而言，針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放量也十分有限，難以及時(shí)滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。部分貸款抵押有著過(guò)高的要求和過(guò)短的還款期限，難以滿(mǎn)足具有較長(zhǎng)周期的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際[2]。一些農(nóng)業(yè)龍頭為了解決資金短缺問(wèn)題，不得不求助于民間融資渠道而擔(dān)負(fù)高利息負(fù)擔(dān)。
2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，會(huì)使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前，一些地方的科研費(fèi)用利用率很低，盲目、重復(fù)投資的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品防腐、包裝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，技術(shù)不夠先進(jìn)，難以滿(mǎn)足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，過(guò)于重視現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，不重視生物技術(shù)，這會(huì)增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作沒(méi)做好，很多科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒(méi)能夠在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量上不去，經(jīng)濟(jì)效益也就受到了很大的影響。
3推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
3.1做好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民參與
借助電視臺(tái)、廣播等媒體，為農(nóng)民介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民的觀念，讓更多的農(nóng)民愿意參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。為農(nóng)民講一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，讓他們意識(shí)到濫用化肥農(nóng)藥，不僅僅關(guān)系到農(nóng)作物的收成和自己的收入，更關(guān)系到環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、函授等形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型事跡，用真實(shí)的事跡讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，此外，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念用墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評(píng)估農(nóng)民的實(shí)際狀況，然后在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入。
3.2加大資金投入和對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度
在政府方面，需在財(cái)政預(yù)算中列出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。類(lèi)似龍頭企業(yè)等政府扶持的相關(guān)項(xiàng)目也要逐漸傾斜向生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)需要撥出專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金，同時(shí)結(jié)合政府貼息等措施，引入社會(huì)資金，形成政府作為引導(dǎo)者，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體力量、信貸投入為補(bǔ)充力量的資金投入新機(jī)制。在金融部門(mén)方面，需要和財(cái)政局等聯(lián)合起來(lái)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化貸款程序并給予相應(yīng)的優(yōu)惠貸款利率。推行小額貸款時(shí)，銀行可以和政府資源聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)新抵押方式，解決企業(yè)+農(nóng)戶(hù)的聯(lián)保問(wèn)題。重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，制定靈活的借還貸機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。
3.3做好科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作，用科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量規(guī)?；a(chǎn)，所以，一定要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，整合科研院所、涉農(nóng)高校等資源，成立相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室或是科研基地，另外，還要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在這些企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及畜牧等方面的發(fā)展，提供創(chuàng)新和科研的條件。同時(shí)，要加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，積極創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，放寬對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另外，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。
3.4重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展養(yǎng)精蓄銳
生態(tài)農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，要切實(shí)提升農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能、文化素質(zhì)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性。具體的講，就是要深化農(nóng)村教育體制的改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于高等涉農(nóng)院校而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)特色院校建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)一些與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的課程，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送各類(lèi)人才；對(duì)于中等教育而言，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘專(zhuān)業(yè)過(guò)硬基礎(chǔ)扎實(shí)的教師，提升教學(xué)質(zhì)量；開(kāi)辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的講座，提升農(nóng)民的技術(shù)水平，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)教育落到實(shí)處，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
4結(jié)語(yǔ)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著重要的意義，但當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還伴隨不少制約因素，應(yīng)該針對(duì)這些因素采取相應(yīng)合理策略，從而更好的推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者:張亦凡 單位:中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司
