生態(tài)文明視角下的資源環(huán)境保護(hù)

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【摘要】加強資源節(jié)能和環(huán)境保護(hù)是目前我國建設(shè)生態(tài)文明必須重點抓住的兩項戰(zhàn)略任務(wù)。本文首先論述了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，接著分別論述了生態(tài)文明視角下的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)措施。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；資源節(jié)約；環(huán)境保護(hù)；可再生能源；污染

引言

生態(tài)文明建設(shè)不但是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，而且是一個歷史的過程，其核心觀念就是要求任何自然和諧相處。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式是實現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一。研究生態(tài)文明視角下的資源節(jié)能和環(huán)境保護(hù)意義重大。

1生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵

胡景濤在十七大報告中支出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。黨的十七大報告指出：堅持節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人民群眾切身利用和中華民族發(fā)展。生態(tài)文明指的是人類為了為美好生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)建設(shè)取得的物質(zhì)成果、制度成果和精神成果的總和，是貫穿于社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)中的系統(tǒng)過程中，是確保人和社會、人和自然、人和人和諧相處的社會形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)，是將尊重自然規(guī)律作為前提，將人和社會、人和自然、環(huán)境和經(jīng)濟之間的和諧共生作為宗旨，是將資源環(huán)境承載力作為基礎(chǔ)，著眼點是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

2生態(tài)文明視角下的資源節(jié)約

生態(tài)文明視角下的資源節(jié)約就是要要節(jié)約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。主要從下面幾個方面進(jìn)行：

2.1推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須著力加大水資源節(jié)約保護(hù)力度

水資源是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要內(nèi)涵和組成部分，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，必須重點關(guān)注如何確保水資源的利用更加的高效，就是將節(jié)水的觀念貫穿于社會的發(fā)展和經(jīng)濟伸長過程中，從源頭對水資源短缺的瓶頸進(jìn)行打破。要重點關(guān)注改善水資源的總體質(zhì)量，強化水功能區(qū)的監(jiān)督和管理，對水域納污的能力進(jìn)行核定，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護(hù)模式。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于生態(tài)功能全面提升，大力實施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展水生態(tài)文明建設(shè)，要以水源涵養(yǎng)為根本，推進(jìn)重點區(qū)域水土流失治理，加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)。同時堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要積極行動，大膽創(chuàng)新。要打破舊的思維定式和條條框框，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，加強污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化技術(shù)創(chuàng)新和國際合作，完善生態(tài)文明制度和政策體系，推動生態(tài)文明意識提升和全民參與，努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子。

2.2加強土地資源的管理和利用

我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的紅線，必須嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。面對新形勢、新要求，國土資源部將深入貫徹落實黨的十八大精神要求，繼續(xù)不遺余力地落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理改革創(chuàng)新，完善變更調(diào)查工作機制，不斷提高國土資源保障能力和保護(hù)水平。

2.3大力發(fā)展清潔能源和可再生能源

我國的可再生能源的利用潛力非常巨大，必須將發(fā)展清潔能源和可再生能源放到國家能源發(fā)展中的優(yōu)先位置，不斷的推動改善能源結(jié)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)以及加大資金投入，不斷的對煤巖液化新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和退房，發(fā)展以煤炭資源作為基礎(chǔ)的清潔能源；加強沼氣、太陽能技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)太陽能電站，加強風(fēng)能的利用，對農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活用電問題進(jìn)行解決，同時，要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)合理開發(fā)。

2.4加快對破壞資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)方式進(jìn)行淘汰

嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)，加快對落后生產(chǎn)設(shè)備和方式進(jìn)行淘汰，按照法律和政策標(biāo)準(zhǔn)對一些破壞資源和污染環(huán)境以及不具備安全生產(chǎn)條件的小火電、小煤礦、小鋼鐵等進(jìn)行淘汰；另外建立起落后產(chǎn)業(yè)退出機制，按照國家政策和市場新乒，引導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

2.5促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟大發(fā)展

從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開展“一市一園”、“一縣一企”省級循環(huán)經(jīng)濟試點，推廣煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，用循環(huán)經(jīng)濟理念和模式對各類園區(qū)進(jìn)行再規(guī)劃、再改造，形成以園區(qū)帶動社區(qū)、輻射區(qū)域，逐步形成小循環(huán)-中循環(huán)-大循環(huán)互動格局。加快推進(jìn)國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作，帶動建設(shè)一批資源綜合利用基地，提高全省工業(yè)固廢綜合利用水平。

2.6合理控制能源總量

大力調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級。合理控制能源生產(chǎn)和消費總量。逐步建立和完善能源市場交易機制，引導(dǎo)能源消費流向能效水平高的地區(qū)和企業(yè)。建立能源消費總量預(yù)警預(yù)測機制，及時預(yù)警和控制能源消費總量，切實改變敞開口子供應(yīng)能源和無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。堅持將能源消費總量控制指標(biāo)與節(jié)能目標(biāo)、GDP增長指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)以及配額市場化交易相掛鉤，建立嚴(yán)格的能源消費總量控制指標(biāo)評價考核體系。

3生態(tài)文明視角下的環(huán)境保護(hù)

十八屆三中全會對健全生態(tài)文明體制提出新要求。生態(tài)文明建設(shè)理念，是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗、反思現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)上提出的先進(jìn)理念。我們現(xiàn)在面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的重大現(xiàn)實問題。從人民需求來看，我們迫切需要清新的空氣、清潔的水、安全的食品、舒適的人居環(huán)境等，同時，也迫切需要解決很多由于過度開發(fā)和污染引起的環(huán)境問題。這是百姓的期望，也是政府首先應(yīng)該解決的。應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須要認(rèn)真面對現(xiàn)實要求，采取有力措施，加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（1）廣泛開展環(huán)保宣傳，營造良好氛圍。廣泛宣傳，切實加強環(huán)境保護(hù)基本國策教育，普及生態(tài)環(huán)?；局R。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保知識培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、守法經(jīng)營的意識。（2）完善環(huán)境保護(hù)管理機制。進(jìn)一步落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，健全和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機制，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。（3）堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)的擴張，及時淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。要大力推行清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。（4）強化執(zhí)法監(jiān)督。健全完善環(huán)境監(jiān)管體系，形成全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋；大力加強污染源自動監(jiān)控體系和監(jiān)管手段信息化建設(shè)，增強環(huán)境監(jiān)管的科技含量，提升環(huán)境執(zhí)法能力；依法查處各種環(huán)境違法行為，重視解決群眾關(guān)注的環(huán)保熱點、難點問題，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。與此同時，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開展省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、創(chuàng)建活動，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境，共同推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

4結(jié)語

總之，加強生態(tài)文明建設(shè)要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

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作者:吳鵬 單位:貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究中心