事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制探析

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[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位想要更好地發(fā)展就必須做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。由于事業(yè)單位本身的性質(zhì)比較特殊，具有非盈利性的特點(diǎn)，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)很多事業(yè)單位并沒(méi)有真正重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的管控。主要分析當(dāng)前事業(yè)單位存在的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并探究出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，提出一些幫助事業(yè)單位做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的措施，希望能夠幫助事業(yè)單位更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管控

1事業(yè)單位存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)知

很多事業(yè)單位的工作人員都認(rèn)為事業(yè)單位主要職能并不是管理稅務(wù)，而是需要將精力以及工作重心放在業(yè)務(wù)開(kāi)展、收入以及相關(guān)職能的履行上，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視[1]。甚至財(cái)務(wù)管理部門也沒(méi)有真正地認(rèn)識(shí)到管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，認(rèn)為出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率比較低，并且即便是出現(xiàn)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失，這種觀念本身便是錯(cuò)誤的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及法律制度的完善，若是事業(yè)單位并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到做好稅務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位的影響，那么很容易因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

1.2稅務(wù)管理制度不夠完善

很多事業(yè)單位對(duì)于稅務(wù)不夠重視，稅務(wù)的監(jiān)督更是沒(méi)有真正落實(shí)，主管部門和財(cái)政審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查的時(shí)候，比較重視內(nèi)控制度的執(zhí)行，在檢查事業(yè)單位的時(shí)候，還是比較重視廉政建設(shè)方面的檢查[2]。對(duì)于事業(yè)單位的稅務(wù)，很少進(jìn)行檢查，即便是進(jìn)行檢查也不夠全面，沒(méi)有真正得到事業(yè)單位的重視。此外，很多事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，其制度僅僅能夠確保基礎(chǔ)工作的完善，制度的建設(shè)和更新并沒(méi)有跟上我國(guó)稅務(wù)制度的更新和發(fā)展，這也影響了事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制更好地進(jìn)行。

1.3事業(yè)單位稅務(wù)管理人才欠缺

首先，事業(yè)單位進(jìn)行人才招聘的時(shí)候，機(jī)制比較特殊，在進(jìn)行人才引進(jìn)的時(shí)候，存在重視政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素質(zhì)的情況，很多引進(jìn)的稅務(wù)管理人員本身的工作經(jīng)驗(yàn)比較少，很難做好相關(guān)崗位的工作，其職業(yè)判斷方面的能力也較差，這會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)管理存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。其次，在事業(yè)單位中，很多稅務(wù)管理人員本身法制意識(shí)比較差，并且事業(yè)單位存在人文色彩濃厚的情況，監(jiān)督制度以及問(wèn)責(zé)制度比較欠缺，甚至有些人會(huì)利用稅務(wù)管理存在的漏洞來(lái)謀求私利，這也會(huì)導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失。

2事業(yè)單位出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

2.1相關(guān)人員不夠重視

事業(yè)單位出現(xiàn)上述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因比較多，其中事業(yè)單位不重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是非常重要的一個(gè)原因[3]。若是事業(yè)單位內(nèi)部不夠重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，很容易導(dǎo)致相關(guān)稅務(wù)人員不夠熟悉相關(guān)的法律和政策，從而出現(xiàn)稅務(wù)繳納過(guò)多或者少繳納的情況，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位被處罰，從而承受嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也是因?yàn)槭聵I(yè)單位對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，單位內(nèi)部才沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善，從而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有制度基礎(chǔ)。

2.2執(zhí)法不嚴(yán)

事業(yè)單位本身便不夠重視稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控，這也直接導(dǎo)致了相關(guān)的稅務(wù)工作人員并沒(méi)有很好地了解國(guó)家的相關(guān)稅收政策，若是再存在稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)的情況，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。對(duì)于國(guó)家的相關(guān)稅收政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員的理解也不夠，所以，其對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)要求也不相同，若是因?yàn)槎悇?wù)人員不同理解也不同，對(duì)事業(yè)單位的偷稅漏稅判斷也不同，那么會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失出現(xiàn)。

3事業(yè)單位做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

3.1事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

首先，對(duì)于事業(yè)單位而言，領(lǐng)導(dǎo)的作用是很大的，事業(yè)單位想要真正提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，領(lǐng)導(dǎo)便必須提高其稅務(wù)管理意識(shí)[4]。事業(yè)單位在工作開(kāi)展的時(shí)候，應(yīng)該盡量克服以往的管理模式局限，敢于進(jìn)行創(chuàng)新，相關(guān)的負(fù)責(zé)人也必須根據(jù)實(shí)際的情況和需要進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)積極地參與到事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中去，只有這樣才能夠真正找到稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題，找到問(wèn)題解決策略。其次，事業(yè)單位必須做好稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)建設(shè)，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身情況和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，借鑒企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行稅務(wù)管理部門的設(shè)立，對(duì)稅務(wù)管理的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，從而切實(shí)降低稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2事業(yè)單位必須做好日常的稅務(wù)管理

首先，事業(yè)單位需要嚴(yán)格區(qū)分不同財(cái)政、不同稅務(wù)和自身業(yè)務(wù)的相關(guān)票據(jù)，并保證使用的準(zhǔn)確性。對(duì)于串用票據(jù)和混用票據(jù)的情況必須嚴(yán)格地進(jìn)行控制，從而確保事業(yè)單位獲得的非稅收入可以及時(shí)地進(jìn)行上交，做好票據(jù)購(gòu)買、使用以及核銷方面的管理，把票據(jù)管理和事業(yè)單位財(cái)政管理更好地結(jié)合在一起，盡量避免出現(xiàn)稅收方面的漏洞。其次，事業(yè)單位必須做好稅務(wù)統(tǒng)籌方面的工作，進(jìn)行稅務(wù)報(bào)告制度的建立，從而確保稅務(wù)信息能夠及時(shí)地進(jìn)行交流，從而及時(shí)有效地找到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題。最后，必須保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，只有會(huì)計(jì)信息真實(shí)，那么稅款申報(bào)才能夠正常進(jìn)行，這便需要事業(yè)單位必須確保會(huì)計(jì)信息本身的完整性和真實(shí)性[5]?，F(xiàn)在進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)申報(bào)已經(jīng)成為了非常重要的方式，稅務(wù)管理人員必須重視網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)數(shù)據(jù)的變化，注意納稅申報(bào)的周期，避免出現(xiàn)時(shí)間方面的沖突。

3.3事業(yè)單位必須重視稅務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高

首先，為了滿足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，事業(yè)單位必須提高稅務(wù)管理人員準(zhǔn)入的門檻，在進(jìn)行人才招聘的時(shí)候，必須重視人員本身的素質(zhì)。事業(yè)單位稅務(wù)工作往往比較復(fù)雜，有些稅務(wù)問(wèn)題需要那些經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人才才能做好，所以，必須做好應(yīng)聘人員資質(zhì)方面的審核。其次，事業(yè)單位應(yīng)該給稅務(wù)管理人員更多的機(jī)會(huì)，讓其參與到培訓(xùn)中去，稅務(wù)管理人員應(yīng)該進(jìn)行終身學(xué)習(xí)意識(shí)的樹(shù)立，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的更新，并主動(dòng)積極地關(guān)注我國(guó)稅務(wù)制度方面的變化，在工作的過(guò)程中敢于創(chuàng)新。最后，事業(yè)單位需要做好稅務(wù)管理監(jiān)督方面的工作，重視稅務(wù)管理人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，對(duì)于違法行為必須加大懲罰的力度，并且還需要進(jìn)行薪酬激勵(lì)制度的完善來(lái)吸引更多高素質(zhì)的人才[6]。

3.4進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)的制定

風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)制定對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位這方面建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，為了制定和完善風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，事業(yè)單位需要投入大量的人力，進(jìn)行籌劃的目的也是為了盡量降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)的重要性，對(duì)容易出現(xiàn)的稅務(wù)問(wèn)題和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并進(jìn)行規(guī)避策略的制定，將其作用真正的發(fā)揮出來(lái)。

4結(jié)語(yǔ)

對(duì)于事業(yè)單位而言，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的，想要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，便必須強(qiáng)化相關(guān)工作人員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好相關(guān)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，這是降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的重要策略。筆者主要分析了當(dāng)前事業(yè)單位存在的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并探究了出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，提出了一些幫助事業(yè)單位做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的措施，希望能夠幫助事業(yè)單位更好地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]張光靈.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015(18)：162-163.

作者：趙偉杰 單位：壽光市工業(yè)和信息化局