海外項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范探析

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摘要：國內(nèi)市場競爭的壓力和國家政策的支持，越來越多的工程承包企業(yè)走出國門對外承包項(xiàng)目。本文通過對X公司印度項(xiàng)目在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范采用的策略進(jìn)行分析，根據(jù)一般風(fēng)險(xiǎn)的防范辦法，即風(fēng)險(xiǎn)的回避、風(fēng)險(xiǎn)的控制、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的保留，對X公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略進(jìn)行了分類。把風(fēng)險(xiǎn)的一般防范辦法運(yùn)用到海外項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加收益。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范轉(zhuǎn)移

一、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對有可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取措施進(jìn)行回避，保留這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅不能得到收益，反而會(huì)造成更大的損失。

（一）提前策劃并確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)

對海外項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的提前策劃應(yīng)該分為兩個(gè)方面，首先，在項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，企業(yè)就應(yīng)該對項(xiàng)目涉及到的稅種、稅率、繳納方式等進(jìn)行細(xì)致的分析，把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大的稅種作為投標(biāo)時(shí)研究的重點(diǎn)對象。其次，在項(xiàng)目中標(biāo)以后總承包商應(yīng)該把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)易于控制的稅種歸集分類，編制相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制程序并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)印度稅法的特點(diǎn)，X公司為了防止印度稅務(wù)機(jī)關(guān)對境外供貨合同征收所得稅，在合同簽訂時(shí)就與業(yè)主簽訂協(xié)議說明X公司以降低一定合同金額的代價(jià)來讓業(yè)主承擔(dān)印度稅務(wù)局可能會(huì)對項(xiàng)目境外供貨合同征收的所得稅。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，X公司要求每個(gè)會(huì)計(jì)年度該印度項(xiàng)目都要進(jìn)行稅務(wù)自查，并編制稅務(wù)自查報(bào)告，列明項(xiàng)目目前可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類以及建議的風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，有效回避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的準(zhǔn)確性

海外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是通過對項(xiàng)目以前發(fā)生的經(jīng)營情況的總結(jié)和對以后項(xiàng)目經(jīng)營情況的預(yù)測來反映整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營性的報(bào)告。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析對項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范起指導(dǎo)性作用。X公司印度項(xiàng)目非常重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，每個(gè)季度都要求項(xiàng)目的相關(guān)部門編制當(dāng)季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，對報(bào)告的質(zhì)量要求也非常高，已經(jīng)發(fā)生的成本金額必須有原單據(jù)證明，預(yù)測的各項(xiàng)成本要有合理的計(jì)算過程及說明等。未來項(xiàng)目要發(fā)生的銷售稅金和服務(wù)稅金主要基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中將要發(fā)生的物資采購成本和分包成本。通過分析,有效的規(guī)避了X公司的部分稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）定期項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警就是根據(jù)分析項(xiàng)目執(zhí)行過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，對可能會(huì)發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和發(fā)生以后產(chǎn)生的影響和處理難度進(jìn)行分類以及跟蹤處理的過程。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警對X公司印度項(xiàng)目的順利執(zhí)行起到了重要的作用，通過每季度一次的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，項(xiàng)目部把有可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以圖表的形式通知到項(xiàng)目部各相關(guān)部門并抄送給X公司總部，并對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的金額、建議采取的措施進(jìn)行詳細(xì)的說明，引起總部和項(xiàng)目部各相關(guān)人員的重視，并積極配合來回避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失控制

（一）借鑒其他在印中資公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

在國家政策的推動(dòng)下，目前中國走出去的企業(yè)越來越多，有的中資企業(yè)在某些國家已經(jīng)從事了很長時(shí)間的項(xiàng)目建設(shè)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范方面也積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對后來進(jìn)入當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)是十分寶貴的。由于該印度項(xiàng)目是X公司在印度從事的第一個(gè)項(xiàng)目，而其他一些在印度中資企業(yè)比如東方電氣、上海電力和山東電建等都已經(jīng)在印度從事項(xiàng)目建設(shè)十幾年，積累的稅務(wù)防范經(jīng)驗(yàn)比較豐富。印度稅法比較復(fù)雜，在印度從事項(xiàng)目建設(shè)涉及到的稅種也非常多，在項(xiàng)目執(zhí)行期間一定會(huì)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，X公司在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，充分利用和借鑒其他在印中資公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有效的控制了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失。

（二）聘請當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的專業(yè)機(jī)構(gòu)，他們擁有比較豐富的稅法專業(yè)知識和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)可以指導(dǎo)企業(yè)采取措施有效降低損失金額。X公司印度項(xiàng)目在執(zhí)行之初就聘請了當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所，從經(jīng)驗(yàn)上來看，項(xiàng)目開始時(shí)聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所是十分重要的，首先，當(dāng)?shù)厥聞?wù)所從X公司與業(yè)主簽訂的項(xiàng)目合同和合同中價(jià)款中保函的稅種知道企業(yè)建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬套，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)核算科目，為以后稅款的計(jì)算、稅務(wù)報(bào)表的申報(bào)提供便利。其次，事務(wù)所運(yùn)用他們的專業(yè)知識為X公司在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的納稅籌劃提供建議，降低了企業(yè)多繳納稅款的可能性。最后，在X公司發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)厥聞?wù)所積極為項(xiàng)目出謀劃策，合理修改相關(guān)賬務(wù)處理和原始單據(jù)信息降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

（三）增進(jìn)與業(yè)主的交流

業(yè)主作為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，一般都具有較為豐富的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，有的國外業(yè)主可能是政府單位，更能幫助EPC總承包防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過增進(jìn)與業(yè)主的交流，借鑒他們在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)和利用他們的本土優(yōu)勢，可以大大減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失。在印度項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，X公司非常重視與業(yè)主的交流，雙方高層定期組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，印度項(xiàng)目部人員也把與業(yè)主的交流當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作。通過與業(yè)主的交流，加快了發(fā)票等資料的審核接受速度，減小了對合同稅法條款或稅法更新造成的分歧，從而減小了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損失。比如，由于印度某些稅種的特殊性，要求發(fā)票資料的接收確認(rèn)必須在一定的期間內(nèi)完成，否則稅務(wù)局就會(huì)征收滯納金，通過與業(yè)主商務(wù)和財(cái)務(wù)人員的交流，可以提前讓他們簽收發(fā)票。再如稅法更新后，項(xiàng)目部會(huì)把稅法更新對X公司的影響以正式信函的方式發(fā)送給業(yè)主，雙方的稅務(wù)人員召開會(huì)議討論，及時(shí)劃分權(quán)利和義務(wù)。為以后稅款的繳納和補(bǔ)償打好基礎(chǔ)，避免項(xiàng)目完工以后還存在稅務(wù)方面的分歧。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主轉(zhuǎn)移

海外項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主轉(zhuǎn)移主要包括兩個(gè)階段，首先，在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，企業(yè)可以通過合同條款的方式讓業(yè)主來承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，國外稅法會(huì)發(fā)生變化，企業(yè)要及時(shí)計(jì)算已經(jīng)發(fā)生的影響并且預(yù)計(jì)以后產(chǎn)生影響的金額，根據(jù)合同規(guī)定，及時(shí)與業(yè)主溝通，把相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移給業(yè)主。X公司根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)前期考察的情況，了解到印度服務(wù)稅稅率變化比較大，同時(shí)，服務(wù)稅也是在印度執(zhí)行項(xiàng)目涉及的主要稅種之一，在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)與業(yè)主商議報(bào)價(jià)中不含服務(wù)稅金額，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，X公司繳納的服務(wù)稅金額由業(yè)主來全額補(bǔ)償，列明了業(yè)主補(bǔ)償服務(wù)稅所需要的資料要求，服務(wù)稅的風(fēng)險(xiǎn)成功向業(yè)主轉(zhuǎn)移。在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，項(xiàng)目所在邦的增值稅稅率由4%調(diào)增至5%，X公司積極準(zhǔn)備購貨發(fā)票等資料，并按照合同規(guī)定稅法的變化造成的影響由業(yè)主承擔(dān)這一條款向業(yè)主索賠多支出的增值稅金額，在以后項(xiàng)目的執(zhí)行過程中定期向業(yè)主提交材料索賠，轉(zhuǎn)移了增值稅變化造成的風(fēng)險(xiǎn)并且保證了項(xiàng)目的現(xiàn)金流。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向分包商轉(zhuǎn)移

海外項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向分包商轉(zhuǎn)移應(yīng)主要側(cè)重于與分包商簽訂的合同條款規(guī)定，因?yàn)榭偝邪套鳛榉职痰墓椭鳎凑諔T例承擔(dān)稅法變化造成的影響，總承包商在與業(yè)主簽訂合同時(shí)已經(jīng)把稅法的變化所產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了業(yè)主。在工程分包招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求分包商的報(bào)價(jià)中包含所有的稅款，不能出現(xiàn)合同報(bào)價(jià)以外的價(jià)外稅情況。雖然X公司與業(yè)主簽訂的合同中不含服務(wù)稅，但是，為了合理的轉(zhuǎn)移服務(wù)稅風(fēng)險(xiǎn)，X公司在與分包商簽訂合同時(shí)，明確分包商的服務(wù)稅由分包商來承擔(dān)，報(bào)價(jià)中應(yīng)考慮此金額，X公司不再補(bǔ)償，這樣就避免了由于分包商繳納服務(wù)稅金額大于業(yè)主補(bǔ)償給X公司的服務(wù)稅金額，給X公司帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向供貨商轉(zhuǎn)移

海外項(xiàng)目在執(zhí)行過程中一般都會(huì)從項(xiàng)目所在國采購大量的材料，由于材料的采購中包含銷售稅的因素，從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度看，總承包商應(yīng)該合理的選擇材料采購和銷售的模式。在印度根據(jù)材料采購的地點(diǎn)可以分為邦內(nèi)采購和邦外采購，根據(jù)采購的方式可以分為直接采購和不落地采購，每種采購所涉及的稅種和需要的資料都有所差異。X公司在進(jìn)行材料邦外采購時(shí)，要求供貨商報(bào)價(jià)的時(shí)候不含中央銷售稅，根據(jù)印度稅法的規(guī)定，如果X公司出具C表格給供貨商的話，中央銷售稅的稅率就由5%降為2%，但前提是供貨商提供的資料必須符合印度稅法規(guī)定，否則稅務(wù)局額外征收的稅款由供貨商來承擔(dān)。通過出具給供貨商C表格的方式，X公司把其余3%的中央銷售稅風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了供貨商。

四、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保留

（一）積極開展項(xiàng)目納稅籌劃工作

納稅籌劃是海外EPC必須要開展的重點(diǎn)工作之一，如果一個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中沒有進(jìn)行納稅籌劃，可以說這不是一個(gè)成功的項(xiàng)目。X公司在執(zhí)行印度項(xiàng)目時(shí)做了以下的納稅籌劃。1.所得稅納稅籌劃。X公司的所得稅納稅籌劃體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，在劃分及確定合同金額時(shí)，合理的增大境外供貨合同，把項(xiàng)目利潤轉(zhuǎn)到國內(nèi)；其次，為項(xiàng)目執(zhí)行過程中的所得稅納稅籌劃。在印度，外國企業(yè)所得稅稅率為42%，相比中國25%的稅率要高出很多。為了盡可能的增大印度當(dāng)?shù)氐某杀?，抵扣企業(yè)所得稅，項(xiàng)目部采用合理轉(zhuǎn)進(jìn)中國國內(nèi)成本的方法。2.服務(wù)稅納稅籌劃。根據(jù)服務(wù)稅的相關(guān)規(guī)定和特點(diǎn)，X公司進(jìn)行綜合分析，針對不同的分包商采取不同的服務(wù)稅稅率。為了避免應(yīng)繳服務(wù)稅在工程結(jié)束的時(shí)候出現(xiàn)支出的服務(wù)稅不能得到抵扣的情況，賬務(wù)處理上，項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部盡可能的在項(xiàng)目開始期間合理的增大服務(wù)稅可抵扣金額。把項(xiàng)目部支付出去的服務(wù)稅金額降到最小。服務(wù)稅納稅籌劃的目標(biāo)是項(xiàng)目部支付給分包商的服務(wù)稅都能得到抵扣或者從業(yè)主處得到返還，X公司不承擔(dān)服務(wù)稅費(fèi)用。3.增值稅納稅籌劃。首先，X公司通過和稅務(wù)溝和做相應(yīng)的工作，把申請到的WCT證書（工作合同稅）稅率降到最低，避免了業(yè)主代扣的WCT工程完工后存在進(jìn)項(xiàng)抵扣的情況。其次，和物資部門溝通，爭取采購的材料都能取得合格的發(fā)票。最后，對于分包商自行購買的材料所包含的增值稅，在付款的時(shí)候都要分包商提供相應(yīng)的材料證明。盡可能多的抵扣應(yīng)繳增值稅，減少增值稅費(fèi)用。

（二）利用典型案例合理的降低稅負(fù)

印度的稅法屬于案例法，即以前對案件的判定對以后相似案件具有參照性。在X公司印度項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對X公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較有影響的案例主要有兩個(gè)，第一個(gè)案例是對國外進(jìn)口機(jī)械設(shè)備是否要繳納過境稅的判決；第二個(gè)案例是對不落地銷售是否要繳納增值稅的判決。X公司根據(jù)這兩個(gè)案例的判決結(jié)果，綜合考慮公司總部和咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)的建議，決定暫時(shí)不繳納以上兩個(gè)業(yè)務(wù)涉及到的稅款金額。為了減少稅負(fù)，承擔(dān)了相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn).

作者:何曉偉 單位:中國電建集團(tuán)核電工程公司財(cái)務(wù)資金部