稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征管問(wèn)題探討

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摘要:以湖南省為例，分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征管建議:簡(jiǎn)化征管主體，降低上交比例，統(tǒng)一各行業(yè)上交比例，厘清界限以規(guī)范征管秩序，加強(qiáng)部門(mén)合作提高工會(huì)組建比例，數(shù)字管費(fèi)優(yōu)化數(shù)據(jù)管理。

關(guān)鍵詞:工會(huì)經(jīng)費(fèi);稅務(wù)管理;上交比例

國(guó)務(wù)院指出，廣大市場(chǎng)主體是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量源泉，直接關(guān)系億萬(wàn)群眾利益，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，市場(chǎng)主體仍面臨不少困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。針對(duì)“法定稅費(fèi)征繳”，要做好法定稅費(fèi)正常征繳工作，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，這為稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅費(fèi)征管作出了明確要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言是委托代收費(fèi)種，并且是省級(jí)層面的委托代征關(guān)系，其征收管理與稅、非稅劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目有一些區(qū)別。本文以湖南省為例，對(duì)如何分析、利用好金稅三期稅收管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱金三系統(tǒng))數(shù)據(jù)，提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)效提出建議。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

金三系統(tǒng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)作為一個(gè)費(fèi)種納入征管，其申報(bào)征收數(shù)據(jù)進(jìn)入了金三系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中。企業(yè)注冊(cè)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在做稅費(fèi)種認(rèn)定時(shí)對(duì)未組建工會(huì)組織的單位將工會(huì)籌備金作為一個(gè)費(fèi)種錄入金三系統(tǒng)，單位在注冊(cè)一年后應(yīng)組建工會(huì)，將組建工會(huì)組織后的工會(huì)籌備金改成工會(huì)經(jīng)費(fèi);未組建工會(huì)的，企業(yè)繼續(xù)申報(bào)繳納工會(huì)籌備金。政策規(guī)定清晰明了，在實(shí)際征管中還存在一些問(wèn)題。

1．管理界限不清晰

《湖南省工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)收繳管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定:財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一劃撥到同級(jí)地方總工會(huì);其他企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。這一規(guī)定清晰地劃分了管理界限，但在實(shí)際管理中又劃分了一些特殊行業(yè)由產(chǎn)業(yè)工會(huì)直接征繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，如全國(guó)產(chǎn)業(yè)金融一類(lèi)、省產(chǎn)業(yè)郵政通信類(lèi)、省產(chǎn)業(yè)電力類(lèi)、省管產(chǎn)業(yè)工會(huì)如通訊、電力、地質(zhì)、教育類(lèi)，由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)直接收繳。企事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)一部分在產(chǎn)業(yè)工會(huì)繳納，一部分在稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，產(chǎn)業(yè)工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)并存收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為可能產(chǎn)生漏洞埋下了隱患。

2．上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例過(guò)高

中華全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制和經(jīng)費(fèi)分成的暫行規(guī)定》(工發(fā)財(cái)字(1982)2號(hào))規(guī)定各級(jí)經(jīng)費(fèi)管理單位的經(jīng)費(fèi)分成為基層工會(huì)分成不少于60%;省、縣(市)兩級(jí)工會(huì)不超過(guò)35%，各留多少由省、市、自治區(qū)總工會(huì)決定;上交全國(guó)總工會(huì)5%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工工資逐年增長(zhǎng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的總量劇增，但是基層工會(huì)的可支配經(jīng)費(fèi)還是入不敷出，針對(duì)這種情況，中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部《關(guān)于省級(jí)以下各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成比例有關(guān)事項(xiàng)的通知》(工財(cái)字(2009)19號(hào))明確省以下各級(jí)工會(huì)(含基層工會(huì))的經(jīng)費(fèi)分成比例，由各省級(jí)工會(huì)(含鐵路、民航、金融產(chǎn)業(yè)工會(huì))根據(jù)本地區(qū)(產(chǎn)業(yè))實(shí)際情況自行確定。湖南省總工會(huì)《關(guān)于經(jīng)費(fèi)分成的實(shí)施辦法》(湘工(1985)41號(hào))規(guī)定基層工會(huì)分成為60%，其余的40%上交給總工會(huì)統(tǒng)籌使用。中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部2009年出臺(tái)政策規(guī)定可以由各省級(jí)工會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行確定經(jīng)費(fèi)分成比例，湖南省總工會(huì)一直未調(diào)整分成比例，上交給總工會(huì)40%的政策一直沿用至今，上交給總工會(huì)的高比例分成造成大量的基層工會(huì)無(wú)法保證工會(huì)組織的基本職工集體福利支出，其余的職工活動(dòng)支出包括基層工會(huì)組織開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出費(fèi)用更是捉襟見(jiàn)肘。

3．不同單位上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不同

現(xiàn)行政策中，特殊行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)與一般企業(yè)上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不一，有悖公平性。如鐵路、民航工會(huì)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)金融一類(lèi)、省管產(chǎn)業(yè)工會(huì)如通訊、電力、地質(zhì)、教育類(lèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)是不上交總工會(huì);省產(chǎn)業(yè)郵政通信類(lèi)上交總工會(huì)5%;省產(chǎn)業(yè)電力類(lèi)、省產(chǎn)業(yè)地質(zhì)類(lèi)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)鐵路工廠類(lèi)上交總工會(huì)10%，全國(guó)產(chǎn)業(yè)金融二類(lèi)上交總工會(huì)15%;一般基層工會(huì)上交總工會(huì)40%。不同行業(yè)上交總工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不同，同樣是金融行業(yè)，金融一類(lèi)與金融二類(lèi)上交比例也有差異，上交比例低的，基層工會(huì)可支配的經(jīng)費(fèi)就多，上交比例高的，基層工會(huì)可支配的經(jīng)費(fèi)就少，直接影響了基層工會(huì)的費(fèi)用額度，這有違公平性。

4．組建工會(huì)比例低

未成立工會(huì)經(jīng)費(fèi)的繳費(fèi)人占全部繳費(fèi)人的大部分，總工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)未開(kāi)展合作，對(duì)未成立工會(huì)的企業(yè)沒(méi)有采取措施由總工會(huì)幫組、指導(dǎo)籌建工會(huì)組織，總工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)共治，由總工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)一起著力提高成立工會(huì)組織的總體比例。

5．申報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

繳費(fèi)人在金三系統(tǒng)的非稅收入通用申報(bào)表中自行填入計(jì)費(fèi)依據(jù)、本期應(yīng)納費(fèi)額等數(shù)據(jù)完成申報(bào)，有的繳費(fèi)人隨意填報(bào)計(jì)費(fèi)依據(jù)，零申報(bào)戶占全部繳費(fèi)人的大部分，大量繳費(fèi)人零申報(bào)、漏報(bào)、少申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。這些繳費(fèi)人未按職工工資總額計(jì)提2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有將其中的40%上交總工會(huì)，另外的60%也沒(méi)有劃撥給本單位工會(huì)組織，單位的工會(huì)會(huì)員也沒(méi)有享受到工會(huì)組織的相關(guān)權(quán)益和職工集體福利。

二、稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)征管的分析和建議

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征管有別于各稅種、其他非稅劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目，工會(huì)組建原則上并不是強(qiáng)制性的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定，用人單位在工會(huì)組建中的負(fù)有兩項(xiàng)義務(wù)。第一，消極義務(wù):不得阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì);第二，積極義務(wù):如果職工自愿組建了工會(huì)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以運(yùn)用金三系統(tǒng)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)用人單位組建工會(huì)，提高組建工會(huì)的比例，再監(jiān)管各單位足額申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際工作中，部門(mén)精誠(chéng)共治尤為重要，在《管理辦法》規(guī)定的框架下開(kāi)展工作，劃清總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的收繳范圍，各部門(mén)依法監(jiān)管各單位依法足額申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)籌備金。大量的繳費(fèi)人，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)人零申報(bào)漏報(bào)、少申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，主要原因是上交比例過(guò)高;不同性質(zhì)繳費(fèi)人的上交比例不同，總工會(huì)實(shí)行了差異化政策，有悖公平性?？偣?huì)應(yīng)簡(jiǎn)化征收主體，適當(dāng)降低上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例，統(tǒng)一各行業(yè)的上交比例，把工會(huì)的溫暖送給全體基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員。

1．簡(jiǎn)化征收主體

當(dāng)前，征繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主體有稅務(wù)局、財(cái)政局、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，市級(jí)總工會(huì)，多部門(mén)在行使同一職權(quán)中實(shí)際工作執(zhí)法尺度不一，管理水平不同，一些征繳主體簡(jiǎn)化流程，把應(yīng)按月征繳的變通為按年征繳，同時(shí)存在跑冒滴漏，給依法按時(shí)足額申報(bào)繳納的繳費(fèi)人制造出了事實(shí)上的不公平環(huán)境，建議適當(dāng)簡(jiǎn)化征收主體，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

2．降低上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例

中華全國(guó)總工會(huì)在1982年規(guī)定各級(jí)經(jīng)費(fèi)管理單位的經(jīng)費(fèi)分成為基層工會(huì)分成不少于60%，中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部在2009年明確省以下各級(jí)工會(huì)(含基層工會(huì))的經(jīng)費(fèi)分成比例，由各省級(jí)工會(huì)(含鐵路、民航、金融產(chǎn)業(yè)工會(huì))根據(jù)本地區(qū)(產(chǎn)業(yè))實(shí)際情況自行確定。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，湖南省非私營(yíng)單位在職職工工資總額2015年是2866．49億元①，到了2020年增長(zhǎng)到了4501．49億元②，加上私營(yíng)單位在職職工工資總額數(shù)據(jù)更大，如果各繳費(fèi)人按這個(gè)數(shù)據(jù)足額上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，上交到省總工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一個(gè)巨額數(shù)字。按現(xiàn)行政策，小微企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額2%全額返還給基層工會(huì)，加上工會(huì)會(huì)員工資的0．5%的會(huì)費(fèi)，要滿足湖南省總工會(huì)規(guī)定的職工集體福利支出最高值年2100元，單位的年人均工資要達(dá)到8．4萬(wàn)元，與湖南省2020年的城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資64488元的差距還很大③，大量單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入難以保障工會(huì)會(huì)員的職工集體福利支出。如果不屬于小微企業(yè)，要按工資總額2%中的40%上交總工會(huì)，剩余的工資總額2%中的60%加上工會(huì)會(huì)員工資的0．5%的會(huì)費(fèi)，要滿足湖南省總工會(huì)規(guī)定的職工集體福利支出最高值年2100元，單位的年人均工資要達(dá)到12．35萬(wàn)元。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)分析，降低上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例勢(shì)在必行，高費(fèi)率使大量繳費(fèi)人消極逃避繳費(fèi)義務(wù)，大量零申報(bào)戶就是繳費(fèi)人逃避繳費(fèi)義務(wù)的表現(xiàn)。降低上交總工會(huì)的比例，是落實(shí)國(guó)家減稅繳費(fèi)政策的舉措，可以促使繳費(fèi)人依法據(jù)實(shí)申報(bào)，營(yíng)造雙贏的局面。

3．統(tǒng)一各行業(yè)的上交比例

現(xiàn)行政策中，特殊行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)與一般企業(yè)上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例不一，這有悖公平性。應(yīng)統(tǒng)一各行業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上交比例，如省產(chǎn)業(yè)郵政通信類(lèi)上交總工會(huì)5%，一般基層工會(huì)上交總工會(huì)40%，其間的差距是八倍。使基層工會(huì)可支配的工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例一致，做到將公平性落到實(shí)處，使不同單位工會(huì)會(huì)員的職工集體福利支出和職工活動(dòng)支出大體相當(dāng)，把工會(huì)的溫暖送達(dá)到每一位會(huì)員的心里，基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)有保障，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力落實(shí)基本的職工集體福利支出和職工活動(dòng)支出費(fèi)用。

4．厘清界限，規(guī)范征管秩序

稅務(wù)機(jī)關(guān)在各稅費(fèi)清理中，發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)所列特殊行業(yè)之外的單位征繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這種產(chǎn)業(yè)工會(huì)越界收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)擾亂了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管秩序。按照現(xiàn)狀，建議產(chǎn)業(yè)工會(huì)每年初將其直接收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的名單提交給稅務(wù)機(jī)關(guān)，厘清界限，在各自的管理范圍內(nèi)監(jiān)管繳費(fèi)人依法按期足額申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，一些民辦學(xué)校沒(méi)有繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，教育類(lèi)產(chǎn)業(yè)工會(huì)只把財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥款的公辦學(xué)校納入管理范圍，而民辦學(xué)校沒(méi)有納入管理范圍，因民辦學(xué)校不是事業(yè)單位，是民辦非企業(yè)范圍，不屬于教育類(lèi)產(chǎn)業(yè)工會(huì)管理范圍。民辦學(xué)校的工會(huì)經(jīng)費(fèi)征管是個(gè)真空地帶，應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，堵塞征管漏洞。

5．加強(qiáng)合作，提高工會(huì)組建比例

當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)代收企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)，總工會(huì)負(fù)責(zé)組建工會(huì)的批復(fù)及落實(shí)工會(huì)的政策。在金三系統(tǒng)中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的費(fèi)率為0．8%，工會(huì)籌備金的費(fèi)率為2%，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)繳費(fèi)人提供的總工會(huì)組建工會(huì)的批復(fù)，將工會(huì)籌備金2%的費(fèi)率改為工會(huì)經(jīng)費(fèi)0．8%的費(fèi)84率。金三系統(tǒng)中工會(huì)籌備金2%的費(fèi)率的單位是未成立工會(huì)的單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)利用金三系統(tǒng)數(shù)據(jù)，發(fā)揮金三系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)從“以票管稅(費(fèi))”向“以數(shù)治稅(費(fèi))”分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅費(fèi)，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人繳費(fèi)人干擾最小化，監(jiān)管效能最大化。納稅人繳費(fèi)人在金三系統(tǒng)填報(bào)職工人數(shù)和職工工資主要有每月的自然人電子稅務(wù)局系統(tǒng)的個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)數(shù)據(jù)、金三社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)據(jù)，這兩個(gè)數(shù)據(jù)是繳費(fèi)的基礎(chǔ)。從繳費(fèi)人角度看，組建工會(huì)后，費(fèi)率就由2%降為0．8%，可以將工資總額的1．2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在本單位工會(huì)會(huì)員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和職工集體福利上。稅務(wù)機(jī)關(guān)和總工會(huì)形成工作合力，可以從減少上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的角度出發(fā)引導(dǎo)用人單位組建工會(huì)，提升成立工會(huì)的整體比例。

6．?dāng)?shù)字管費(fèi)，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理

稅務(wù)部門(mén)發(fā)揮金三系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)功能，可以從數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，從漏洞中也可以完善金三系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，相輔相成，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“以票管稅(費(fèi))”到信息化的“以數(shù)字管(費(fèi))”。納稅人繳費(fèi)人申報(bào)的稅費(fèi)，主要是通過(guò)職工人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、工資總額等數(shù)據(jù)計(jì)算得出，通過(guò)分析職工人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、工資總額等數(shù)據(jù)可以判斷納稅人繳費(fèi)人是否準(zhǔn)確申報(bào)。

(1)完善職工人數(shù)信息，嚴(yán)謹(jǐn)數(shù)據(jù)維護(hù)?！豆?huì)法》規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì);不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。金三系統(tǒng)中的納稅人繳費(fèi)人信息采集表在單位注冊(cè)后采集職工人數(shù)，注冊(cè)時(shí)完成以后是由納稅人繳費(fèi)人主動(dòng)到稅務(wù)大廳自行修改，如果納稅人繳費(fèi)人不修改則保持不變，因數(shù)據(jù)沒(méi)有更新，一直未建立基層工會(huì)委員會(huì)，建議及時(shí)對(duì)金三系統(tǒng)的職工人數(shù)進(jìn)行完善，最好是每年年初對(duì)有職工人數(shù)變化的單位進(jìn)行更新，這可以與自然人電子稅務(wù)局系統(tǒng)的個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，按時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

(2)加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，嚴(yán)格匹配政策?！豆芾磙k法》特別規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)除建筑業(yè)由勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代收外，其他繳納義務(wù)人由機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。建筑業(yè)指建筑安裝工程作業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。繳納義務(wù)人財(cái)務(wù)核算健全的，按照自行申報(bào)方式繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金);繳納義務(wù)人財(cái)務(wù)核算不健全的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的全部職工工資總額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)。對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全、職工人數(shù)和全部職工工資總額難以確定的建筑施工企業(yè)，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的15%計(jì)算全部職工工資總額，繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)。在現(xiàn)階段，建筑業(yè)由勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代收政策未執(zhí)行到位，勞務(wù)發(fā)生地建筑項(xiàng)目在預(yù)交稅費(fèi)時(shí)一般未按政策征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)，建議對(duì)建安項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同征同管，在征收稅費(fèi)時(shí)對(duì)建筑公司提供組建工會(huì)文件的同步申報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，建筑公司不能提供組建工會(huì)的文件的同步申報(bào)工會(huì)籌備金，將建筑業(yè)由勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)的政策執(zhí)行到位。

(3)強(qiáng)化代收征管手段，嚴(yán)肅征管紀(jì)律?？偣?huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)將包括小微企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)惠政策執(zhí)行職能重新劃分，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，總工會(huì)負(fù)責(zé)小微企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還和服務(wù)工作，因此只要是支付了職工工資的單位就應(yīng)該繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)揮金三系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)管理效能，對(duì)很多無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地方總工會(huì)，由同級(jí)地方總工會(huì)依法向人民法院申請(qǐng)支付令和強(qiáng)制執(zhí)行。

姓名:高詠儀 高猛