黨建工作在思想政治教育中的作用

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一、科學(xué)定位，充分認(rèn)識大學(xué)生黨建工作在思想政治教育工作中的功能

一是引領(lǐng)功能。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，高校思想政治教育要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)。為達(dá)到這一要求，需要發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能：黨委對思想政治教育的引領(lǐng)、黨的理論對黨建工作的引領(lǐng)、黨組織對學(xué)生黨員的引領(lǐng)以及黨建對團建的引領(lǐng)。同時，黨組織對學(xué)生黨員的引領(lǐng)和教育是滲透在入黨程序中的，每一個環(huán)節(jié)都包含著豐富的思想政治教育內(nèi)容。入黨前的理論教育、入黨過程中的莊嚴(yán)儀式以及入黨后的優(yōu)良氛圍熏陶，不僅提升了學(xué)生黨員的素質(zhì)涵養(yǎng)與政治理論思想，更培育了他們優(yōu)良的作風(fēng)，使其成為思想和行動上的青年馬克思主義者。通過黨的基本知識教育和黨的主題活動，讓更多的學(xué)生進一步了解和認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定成為一名共產(chǎn)黨員的信心和決心，通過以黨建帶團建，以學(xué)生黨員的輻射作用帶動普通學(xué)生，從而帶動全校大學(xué)生樹立正確的政治方向、堅定中國特色社會主義共同信念。

二是載體功能。大學(xué)生黨建工作內(nèi)涵豐富，包括入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展和黨員再教育、黨員主題活動等內(nèi)容，是開展理想信念教育、愛國主義教育和思想道德建設(shè)的重要抓手和載體。通過黨建工作可以廣泛開展社會主義核心價值體系教育，開展民族精神和時代精神教育，通過黨建工作主題活動，可以引導(dǎo)學(xué)生走進社區(qū)，深入基層，開展系列的主題實踐活動，讓學(xué)生在實踐中受教育、長才干、做貢獻，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德品質(zhì)和良好的道德情操，為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人奠定基礎(chǔ)。黨建工作在思想政治教育工作中的載體功能不是被動抽象的，而是主動具體的，平臺更是廣闊的，要通過完善黨務(wù)相關(guān)部門的設(shè)置以及黨建工作項目化的活動運作的體制，對學(xué)生進行潛移默化的影響與教育。

三是激勵功能。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人有被尊重的需要、有自我實現(xiàn)的需要，自我潛能的發(fā)掘與實現(xiàn)是激勵個體前進的動力。黨建正是這樣一種動力源，能夠為激勵學(xué)生成長成才提供動力。以學(xué)生黨建作為育人的“標(biāo)桿”，通過發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨和學(xué)生黨員模范帶頭作用，可以激勵學(xué)生不斷提高自身素質(zhì)和能力，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的成才氛圍，以此提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，并通過此種途徑帶動大學(xué)生自覺地按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，實現(xiàn)全面成才。加強大學(xué)生黨建，發(fā)揮黨支部和黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)、“三難”學(xué)生幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校園安全穩(wěn)定等方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以優(yōu)秀的黨風(fēng)帶校風(fēng)、促學(xué)風(fēng)，從而激勵和帶動更多學(xué)生成長成才。

四是服務(wù)功能。黨中央對新形勢下的黨建工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字總要求，就“發(fā)揮作用”而言，除了要充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、教育與激勵作用外，還要發(fā)揮組織的服務(wù)功能。這既是提升大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義，又是踐行黨的宗旨的本質(zhì)要求。黨建工作的服務(wù)功能不僅體現(xiàn)在對組織外部群體的直接服務(wù)，也包括對組織內(nèi)部成員的間接服務(wù)，具體表現(xiàn)為充滿人文關(guān)懷的服務(wù)意識、完善的服務(wù)架構(gòu)以及廣闊的服務(wù)平臺。以支部立項、創(chuàng)先爭優(yōu)、志愿服務(wù)等活動為載體，抓住迎新、畢業(yè)、重要節(jié)假日等重大關(guān)鍵時間節(jié)點，引導(dǎo)學(xué)生黨員走進學(xué)生群體，走進一線，走進有需求的地方，提供信息、精神關(guān)懷以及物質(zhì)幫助等，凸顯黨組織在“三難”學(xué)生幫扶、不良行為約束監(jiān)督、帶動學(xué)生成長發(fā)展等方面的服務(wù)功能。對組織外部群體提供服務(wù)的過程也是對組織內(nèi)部成員提供服務(wù)的過程，黨組織對于學(xué)生黨員的教育、引導(dǎo)、關(guān)懷以及歷練等，也是黨建工作對于學(xué)生黨員提供服務(wù)的體現(xiàn)，是發(fā)揮黨建工作服務(wù)功能的另一條路徑。

二、豐富內(nèi)涵，全面提高大學(xué)生思想政治教育工作的科學(xué)化水平

第一，豐富組織內(nèi)涵，構(gòu)建大學(xué)生黨建與思想政治教育聯(lián)動一體化的工作機制。豐富組織內(nèi)涵，即從組織架構(gòu)、建設(shè)與管理等方面進行豐富，從而充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)功能與激勵功能。一是領(lǐng)導(dǎo)體制一體化。學(xué)校應(yīng)成立大學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立大學(xué)生黨建辦公室，專門負(fù)責(zé)大學(xué)生黨建工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，宣傳、學(xué)工、研工、團委齊抓共管，學(xué)院黨委具體落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。實行領(lǐng)導(dǎo)體制一體化，為實現(xiàn)黨建對團建的引領(lǐng)、黨組織對學(xué)生黨員的引領(lǐng)提供了組織保障。二是隊伍建設(shè)一體化。將組織員隊伍、輔導(dǎo)員隊伍、班主任隊伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮，將學(xué)生干部與學(xué)生黨務(wù)干部一起培養(yǎng)，以提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，以促進學(xué)生成才為導(dǎo)向，分工不分家，整體推進大學(xué)生黨建與思想政治教育工作隊伍建設(shè)。三是考核體系一體化。考核作為促進發(fā)展的有效手段之一，是黨建工作發(fā)揮激勵功能的重要途徑。為提升黨建工作的質(zhì)量，要進一步修訂完善學(xué)生工作有關(guān)方面的考核評價體系，提高學(xué)生黨建工作的權(quán)重，把學(xué)生黨建的工作狀況作為評價學(xué)院學(xué)生工作的重要指標(biāo)，把學(xué)生黨建的工作成效作為專職政工干部年終考核的重要依據(jù)，把學(xué)生黨員的作用發(fā)揮作為學(xué)生黨員評價主要內(nèi)容，通過考核體系的一體化，推進學(xué)生黨建與思想政治教育的一體化。

第二，豐富質(zhì)量內(nèi)涵，構(gòu)建教育培養(yǎng)考核為一體的黨員發(fā)展考評體系。豐富質(zhì)量內(nèi)涵是對組織的引領(lǐng)功能與激勵功能的有效補充，即以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用為導(dǎo)向，將培養(yǎng)教育考核貫穿于學(xué)生黨員發(fā)展的全過程，堅持黨員發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量的并重，完善實踐考察和發(fā)展黨員的工作機制，制定科學(xué)合理的大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育培養(yǎng)考核為一體的黨員發(fā)展考核體系，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。一是堅持抓好新生入黨教育，做到早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，將入黨教育作為新生入學(xué)教育工作的一項重要內(nèi)容來抓，通過理論教育實現(xiàn)黨組織對學(xué)生的引領(lǐng)功能，采取多種形式對新生進行黨的基本知識教育，使在校學(xué)生接受黨的基本知識教育的覆蓋面達(dá)到100％，鼓勵大學(xué)生積極向黨組織靠攏，將更多的大學(xué)生凝聚在黨的旗幟下。二是將黨員發(fā)展考評與大學(xué)生綜合素質(zhì)測評有機結(jié)合起來，將黨員要求和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，全面考察，把政治要求與業(yè)務(wù)要求結(jié)合起來，既要考察其專業(yè)知識，也要考察其綜合素質(zhì)，既要考察期入黨的行為表現(xiàn)，也要考察期真正的入黨動機，既要考察其平時表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場。三是將入黨積極培養(yǎng)培養(yǎng)與黨員再教育結(jié)合起來，完善黨員民主評議、預(yù)備黨員中期答辯和黨員轉(zhuǎn)正答辯等制度，注重將黨員理論學(xué)習(xí)與主題實踐活動結(jié)合起來，將抓黨員的作風(fēng)和大學(xué)生的學(xué)風(fēng)結(jié)合起來，強調(diào)黨員的先進性、模范性和奉獻精神，切實發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)、安全穩(wěn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作中的先鋒模范作用。

第三，豐富目標(biāo)內(nèi)涵，全面提升黨員的可持續(xù)發(fā)展能力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，指出了人才培養(yǎng)的方向與重心。作為大學(xué)生思想政治教育而言，更應(yīng)該努力踐行這一人才培養(yǎng)觀，把提升學(xué)生綜合素質(zhì)擺在教育的首位。因此大學(xué)生黨建的目標(biāo)不僅僅是發(fā)展黨員，大學(xué)生黨建工作的考評體系不僅僅是考評發(fā)展黨員的規(guī)模和數(shù)量，要把全面提升黨員的可持續(xù)發(fā)展能力和成長成才作為黨建工作的目標(biāo)，將大學(xué)生思想政治教育工作的目標(biāo)和黨建工作的目標(biāo)有機統(tǒng)一。通過黨員組織生活、主題教育活動等，增強黨員的黨性修養(yǎng)，提高政治理論素養(yǎng)；通過黨支部立項活動、社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動等考核指標(biāo)，提升黨員的實踐創(chuàng)新能力；通過參與學(xué)校應(yīng)急事件和危機處理，鍛煉黨員的辨別是非能力和應(yīng)對危機的能力；通過一系列的活動和考評指標(biāo)，全面提高大學(xué)生黨員的可持續(xù)發(fā)展能力，使他們成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

第四，豐富活動內(nèi)涵，打造黨建和大學(xué)生思想政治教育工作品牌。黨建活動是黨建載體功能的表現(xiàn)形式，學(xué)生黨建系列活動不能局限于灌輸式的教育活動和枯燥的理論學(xué)習(xí)活動，而是要堅持科學(xué)化、系統(tǒng)化的工作思路，不斷探索并完善以理論和實踐相結(jié)合、服務(wù)他人與提升自我相結(jié)合的大學(xué)生黨建活動體系：一是大學(xué)生黨支部立項活動。以基層黨組織活動立項為抓手，通過組織學(xué)生黨員參加“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、志愿服務(wù)等社會實踐活動，使其了解黨情、國情、民情，在實踐中受教育、長才干、強黨性。二是深入開展“創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)”和創(chuàng)建示范黨支部活動。定期評選和表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員、先進學(xué)生黨支部，推廣先進經(jīng)驗和優(yōu)秀事跡，以先進黨支部建設(shè)帶動其他學(xué)生組織建設(shè)，以優(yōu)秀學(xué)生黨員帶動廣大同學(xué)共同進步，形成先進黨支部和優(yōu)秀黨員的示范效應(yīng)。三是黨建工作“四進”工作。推進學(xué)生黨建工作“進學(xué)生組織、進學(xué)生社團、進學(xué)生公寓、進網(wǎng)絡(luò)媒體”，發(fā)揮學(xué)生黨員在思想政治教育和學(xué)生日常管理中的重要作用。四是大學(xué)生黨建責(zé)任區(qū)試點工作。實行“五個一對一”制度，即正式黨員與預(yù)備黨員一對一，負(fù)責(zé)提高預(yù)備黨員素質(zhì)；學(xué)生黨員與入黨積極分子一對一，負(fù)責(zé)入黨積極分子的培養(yǎng)考察；學(xué)生黨員與班級一對一，學(xué)生黨員負(fù)責(zé)引領(lǐng)制定班級的學(xué)風(fēng)與班風(fēng)建設(shè)；學(xué)生黨員與學(xué)生寢室一對一，學(xué)生黨員負(fù)責(zé)寢室建設(shè)與發(fā)展；學(xué)生黨員與學(xué)習(xí)困難學(xué)生一對一，幫助其提高學(xué)習(xí)成績。在試點中進一步提升學(xué)生黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，做到“一個黨員，一面旗幟”。③

三、把握本質(zhì)，以學(xué)生需求為根本出發(fā)點探索解決現(xiàn)實困境之道

第一，注重理論性。理論指導(dǎo)是黨建工作的靈魂，它不僅對黨建工作的實質(zhì)進行了深入闡述與解釋，也為黨建工作提供行動綱領(lǐng)與價值指導(dǎo)。然而，工作現(xiàn)實中卻存在實踐活動脫離理論、對基本的黨政理論與常識缺乏深入了解、理論素養(yǎng)不夠等情況。為了改善這一境遇，也為了豐富黨建工作的目標(biāo)內(nèi)涵與質(zhì)量內(nèi)涵，應(yīng)該加強理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用。一是要注重理論的專業(yè)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀等重要理論，為豐富目標(biāo)內(nèi)涵打下堅實基礎(chǔ)。二是要避免學(xué)習(xí)的局限性。不能僅限于黨政理論知識的學(xué)習(xí)，要博眾家之所長，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、教育、科技、法律等知識，拓寬知識面，提升理論水平，豐富質(zhì)量內(nèi)涵。三是要強化理論的應(yīng)用性。在具體實踐中，要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，注重理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的理論應(yīng)用。

第二，注重創(chuàng)新性。隨著學(xué)生黨員群體的不斷擴大與黨建工作的不斷加強，工作中出現(xiàn)了“支部活力不足、組織感召力不足、活動吸引力不足”的現(xiàn)象，存在“學(xué)生較弱的參與意愿與較高的參與度要求、學(xué)生需求高與現(xiàn)實供給不足”等矛盾，究其原因是工作創(chuàng)新性不夠。因此我們必須以改革創(chuàng)新的精神，推動黨建工作開展。一是樹立創(chuàng)新意識，面對新形勢下的黨建工作，要樹立改革創(chuàng)新的意識，充分把握當(dāng)代學(xué)生的成長特點，把握時展特征，強化“開放、國際、現(xiàn)代”理念，做到創(chuàng)新意識入腦、入心、入行。二是創(chuàng)新工作方法，以豐富組織內(nèi)涵為基礎(chǔ)，創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理辦法與工作載體。在組織創(chuàng)新上，擴大組織范圍，延伸組織觸角，打破學(xué)院班級壁壘。在管理創(chuàng)新上，突出學(xué)生自主性，強化學(xué)生自我管理，堅持約束與激勵相結(jié)合的原則。在載體創(chuàng)新上，要把握時代脈搏，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，實現(xiàn)鍵上鍵下的對接工作。三是創(chuàng)新工作內(nèi)容，以學(xué)生為本，尊重學(xué)生個性化發(fā)展需求，堅持調(diào)研式工作方法，在有針對性調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分了解學(xué)生真實需求，努力開辦一系列“時代感強、針對性強、吸引力強”的活動。

第三，注重反思。面對大量的事務(wù)性工作和活動組織任務(wù)，相當(dāng)一部分黨建工作者和學(xué)生黨員整天忙忙碌碌卻收獲甚少，或者每天麻木地忙于應(yīng)付各種總結(jié)反思，感覺身心俱疲，這都是工作中缺乏反思、不會正確反思所致。為了改變這種米爾斯所謂的“人為的貧血化”傾向，要建立工作反思常態(tài)化機制，幫助學(xué)生黨員和黨務(wù)工作者總結(jié)經(jīng)驗，從而推動工作進步。一是反思求真，在批評與自我批評時要實事求是，不能礙于情面而借批評之名行表揚之實，拒絕“假大空”式的反思。二是反思求實，扎扎實實進行反思，拒絕形式主義，對照工作標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)劃認(rèn)真梳理查找差距，深刻進行自我剖析。三是反思求深，將反思落實到實處，既要著眼于未來，又要以過往的經(jīng)歷為基點，深刻反思，不能將眼光局限于眼前。四是反思求穩(wěn)，構(gòu)建反思常態(tài)化機制，每周一思每月一思，形成穩(wěn)定持久的反思狀態(tài)。

第四，注重實效性。提升工作實效、推動工作發(fā)展是黨建工作的主題和落腳點，但是現(xiàn)實工作中，往往存在“認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實實走過場”、“為了開展活動而開展活動”的情況，這樣一來不僅降低了工作的實效性，更是對人力物力的一種浪費。因此必須要力戒形式、狠抓落實、追求實效。一是要完善黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，黨建工作的落腳點是以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)，因此要把促進學(xué)生全面發(fā)展作為評判黨建工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮黨建工作在大學(xué)思想政治教育和育人工作中的獨特作用。二是要健全質(zhì)量評估制度，評價基層黨組織的建設(shè)發(fā)展，不再僅僅依靠黨員發(fā)展人數(shù)和活動開展場數(shù)等量化指標(biāo)進行評價，將著眼點面向組織的凝聚力、感召力和影響力和育人效果。三是要構(gòu)建公開透明的監(jiān)督機制，在民主的基礎(chǔ)之上，保障師生員工參與管理和監(jiān)督的權(quán)力，重點建立健全重大決策征求意見制度以及接受監(jiān)督等制度，通過建立監(jiān)督機制，調(diào)動廣大黨員的積極性，提升工作開展的科學(xué)化和實效性。

作者：甘霖 單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)