石油工程概預(yù)算管理問題分析

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摘要：石油工程的概預(yù)算編制與管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增幅放緩，經(jīng)濟(jì)的管理制度也逐漸趨于成熟。油價(jià)不斷下降，石油企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的建設(shè)投資過程中，更加注重投資質(zhì)量和效益，由此石油工程概預(yù)算管理工作的重要性逐步凸顯出來。本文就新形勢(shì)下我國(guó)石油工程概預(yù)算管理工作存在的問題和解決策略進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討分析。

關(guān)鍵詞：石油工程；概預(yù)算編制；管理

石油工程概預(yù)算管理工作主要體現(xiàn)在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算這幾個(gè)方面。石油工程概預(yù)算的管理工作是每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域最為關(guān)鍵的管理內(nèi)容，它對(duì)于企業(yè)發(fā)展和決策都意義重大[1]。管理建設(shè)工程概預(yù)算就是把建設(shè)工程的概預(yù)算，控制在批準(zhǔn)的規(guī)定限額之內(nèi)，必須嚴(yán)格把好預(yù)結(jié)算關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1石油企業(yè)概預(yù)算編制與費(fèi)用管理的不足之處

1.1管理薄弱、設(shè)計(jì)與概預(yù)算相互分離

由于管理體制問題，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的石油工程概預(yù)算管理工作是和工程的設(shè)計(jì)相脫離的，往往到了工程末期才開始倉促的概預(yù)算工作。這樣的結(jié)果必然會(huì)造成概預(yù)算工作存在誤差，最終導(dǎo)致投資費(fèi)用的不合理，不能對(duì)石油工程所需費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估工作，不僅會(huì)影響石油工程的施工進(jìn)度，還會(huì)間接地?fù)p害國(guó)家的、社會(huì)和人民的利益因此在實(shí)際的石油工程中，就要做到石油工程概預(yù)算管理工作與設(shè)計(jì)單位的工作緊密配合，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，就能夠做到隨機(jī)應(yīng)變，靈活地處理，從而提高概預(yù)算工作的精確性，從而為石油工程提供可靠的費(fèi)用數(shù)據(jù)支撐。

1.2石油企業(yè)概預(yù)算編制管理方面的監(jiān)管力度不大

不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為不僅可以直接或者間接的危害競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者自身的合法利益，更為明顯的是，跟常規(guī)的侵權(quán)行為比起來，不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)還會(huì)危害自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制發(fā)揮正常的作用。一般說來，壟斷可以有符合法律界限的合法壟斷，但是不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為必將是非法的犯罪行為。不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為還可能危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步地阻礙科學(xué)管理技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展；不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為還會(huì)損害其他合法經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)以及合法利益，從而使得遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步承受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。更為惡劣的是，不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為必定對(duì)我國(guó)的對(duì)外改革開放的國(guó)策帶來不可估量的消極影響，從而嚴(yán)重危害國(guó)家、社會(huì)和人民的利益。因此，國(guó)家應(yīng)從立法層面，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)?shù)氖凸こ谈?jìng)爭(zhēng)行為，從而捍衛(wèi)國(guó)家、社會(huì)和人民的合法利益，保障社會(huì)公平、公正、快速、高效地發(fā)展。

1.3缺乏對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為約束機(jī)制應(yīng)

近些年來,在我國(guó)油價(jià)大幅下降、油公司壓減投資的影響下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈已步入白熱化階段。一些企業(yè)為了能夠獲得建筑項(xiàng)目，不得不接受對(duì)方非?？量痰臈l件而一退再退，比如常見的，墊資施工、壓價(jià)承保、工期縮短、指定分包等，這些都是項(xiàng)目管理中所不允許的，如此情況之下，就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)采取不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)等問題。某些業(yè)主憑借在建筑市場(chǎng)中的供求失衡關(guān)系使自己處于主導(dǎo)地位，建筑企業(yè)不得不看業(yè)主的臉色行事。由此導(dǎo)致的結(jié)果是：建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量與概預(yù)算在一定程度都得聽業(yè)主的安排。并且一些業(yè)主方的管理人員在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強(qiáng)加于對(duì)方，缺乏必要的素質(zhì)和紀(jì)律約束嚴(yán)重阻礙了石油行業(yè)概預(yù)算工作的健康進(jìn)行。

2改善石油企業(yè)概預(yù)算編制與費(fèi)用管理的策略

2.1建立健全企業(yè)概預(yù)算編制與費(fèi)用管理體制

對(duì)石油企業(yè)來說，促進(jìn)該企業(yè)財(cái)務(wù)工作順利發(fā)展的基本保障就是健全有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督系統(tǒng)。俗話說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。石油工程概預(yù)算管理工作已經(jīng)發(fā)展成為了現(xiàn)代化石油各行業(yè)不可或缺的重要管理工作模式。石油工程概預(yù)算管理工作通過資金、信息、業(yè)務(wù)、人才的整合等多種途徑，明確規(guī)定了石油企業(yè)可以有一定的分權(quán)和授權(quán)界限，從而來贏得石油行業(yè)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的快速形成，從而來實(shí)現(xiàn)石油工程概預(yù)算資源的合理配置并折射出石油行業(yè)的實(shí)際工程需要，從而可以對(duì)戰(zhàn)略貫徹、作業(yè)協(xié)同、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與價(jià)值增長(zhǎng)等多個(gè)方面的初步方案提供技術(shù)上的支持。

2.2加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常管理

要做好石油工程概預(yù)算的管理工作，就必須規(guī)劃出來完整的并且實(shí)際可行的的石油行業(yè)財(cái)務(wù)管理流程，這是完善石油工程概預(yù)算的管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果有必要，還要進(jìn)一步拓展到具體的石油概預(yù)算財(cái)務(wù)流程，這對(duì)于石油企業(yè)財(cái)務(wù)制度健康、快速發(fā)展是十分必要的。只要具備完善的石油工程概預(yù)算的管理工作流程，那么縱使遇到相關(guān)的問題也不會(huì)造成石油企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，這將會(huì)使得石油行業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的幾率大為降低。更為重要的是，健全完美的石油工程概預(yù)算的管理工作不僅可以預(yù)防差錯(cuò)的出現(xiàn)，還可以有效地降低石油行業(yè)出現(xiàn)大風(fēng)險(xiǎn)頻率。

3結(jié)語

目前，由于各種各樣的因素，國(guó)家的石油企業(yè)概預(yù)算管理工作還存在著諸多的不足之處，這就需要我們建立健全石油概預(yù)算管理的立法規(guī)定，保障預(yù)算管理工作高效地進(jìn)行，促進(jìn)傳統(tǒng)石油概預(yù)算工作管理制度向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)變，改變概預(yù)算管理人員落后的工作理念，保障石油行業(yè)工程概預(yù)算的穩(wěn)定進(jìn)行。本文就石油概預(yù)算管理工作存在的問題做了簡(jiǎn)單的闡述，并就這些問題提出了合理化的建議和措施，將可以為石油工程概預(yù)算管理工作提供必要的理論支撐。

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[3]種淑婷，聶志.淺談投資方的工程造價(jià)管理.科技信息，2008（11）：17-19.

作者：陳露 單位：中油遼河工程有限公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)所