水文對解決新時代水資源問題的作用
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【關鍵詞】水文；水資源；新時代
1引言
我國雖然水資源總量豐富，但是人均占有量少，且在地區(qū)上分布不均，年內(nèi)、年際變化大，與耕地、人口的分布不相匹配。我國水資源總量位居全球第6位，人均水資源占有量卻僅為世界平均的1/4，排世界第110位，被聯(lián)合國列為水資源脆弱國家行列。合理地開發(fā)、節(jié)約和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是解決我國新時代水問題的迫切要求。
2我國新時代水資源問題分析
當前，我國治水的主要矛盾已經(jīng)從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。如今，在一代又一代人的共同努力下，我國興建了一批重大水利工程，包括三峽工程、南水北調工程、丹江口水利樞紐工程、白鶴灘水電站、溪洛渡水電站等，不僅極大地解決了曾經(jīng)“除水害、興水利”的需求，而且建成了全世界最大裝機容量的水力發(fā)電站，實現(xiàn)了四大江河之間“四橫三縱”的總體布局，并完成了國家“西電東送”骨干工程。如今，新水問題常態(tài)化、顯性化成為新時代治水主要矛盾和矛盾的主要方面。老水問題將長期化，并伴有突發(fā)性、反常性、不確定性等特點，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有直接、重大威脅。如何準確把握新的治水矛盾，合理開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，是當前我們面臨的一項重要任務。
3我國水文工作與水資源管理的關系
水文是為解決國民經(jīng)濟建設和社會經(jīng)濟發(fā)展中的水問題提供科學決策依據(jù)，為合理開發(fā)利用和管理水資源、防治水旱災害、保護水環(huán)境和生態(tài)建設等提供全面服務的一項工作。在新的歷史時期，水文工作贏得了水利部、各級政府和有關部門的多方關注和重視。機構改革之后，水利部下設水文司，為水利防汛抗旱等工作發(fā)揮尖兵和耳目的作用。當前，我國區(qū)域人口增長、社會經(jīng)濟發(fā)展使得水資源供需矛盾成為全球性普遍問題。中國作為發(fā)展中大國，水資源開發(fā)利用和管理中存在著許多問題，諸如水資源短缺對策、水資源持續(xù)利用、水資源合理配置、水災害防治以及水污染治理、水生態(tài)環(huán)境功能恢復及保護等目前已成為亟待研究和解決的問題。而水文對水資源的開發(fā)、管理、節(jié)約、利用、保護的積極作用已經(jīng)越來越明顯，是解決水資源問題不可缺少的重要助力。
4水文對解決新時代水資源問題的重要性
4.1在水資源工作中發(fā)揮基礎性作用
（1）提供科學決策依據(jù)，在防汛抗旱工作中發(fā)揮積極作用。水文部門及時提供雨情、水情、墑情等信息，提前進行準確預報，為防汛抗旱的科學調度決策發(fā)揮了重要作用，保障了人民生命和財產(chǎn)的安全，從而有效遏制了水資源流失、水旱災害的發(fā)生。水文是防汛抗旱的尖兵和耳目，其中水情部門更是防汛工作的“情報部”和“參謀部”，水文工作的多樣性奠定了其在水資源工作中的基礎性作用。（2）提供新的服務，對水土保持監(jiān)測和分析工作作出貢獻。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，及時準確地了解水土流失程度和生態(tài)環(huán)境狀況十分關鍵，水文部門積極開展水土保持監(jiān)測和分析工作，對預防水土流失，保護水資源具有重要意義。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，水文的服務領域得到進一步拓展，水文的基礎性服務作用更加突出。（3）發(fā)揮自身優(yōu)勢，在應對突發(fā)性水事件中起到的作用越來越大。我國突發(fā)性的山洪災害和水污染事件頻繁發(fā)生，造成的水資源損失和社會影響也越來越大。針對緊急情況，水文部門能利用自身優(yōu)勢快速反應，全國共有34個地（市）級水文機構實行了省級水行政主管部門與地（市）政府雙重管理，40個縣（市）級水文機構實現(xiàn)了地（市）水文機構與縣級政府的雙重管理，當遇到突發(fā)性水事件時，能第一時間開展山洪調查和水體監(jiān)測并提供數(shù)據(jù)以供上級決策，加強了調查結果的可靠性，對災害的定性起到了關鍵作用。
4.2在解決水資源問題上提供技術支撐
近年來，我國水文行業(yè)發(fā)展良好，各級政府及上級領導對水文工作者在基層的付出和貢獻給予充分肯定，各地通過多種渠道加大了對水文事業(yè)的資金和人員投入，極大地推動了水文行業(yè)的技術進步和人才培養(yǎng)。我國的水文事業(yè)在水文站網(wǎng)規(guī)劃布設、水文測驗、水文情報預報、水文分析計算、水資源調查評價、水文科學研究等方面取得了巨大成就，為歷年防汛抗旱、水工程規(guī)劃設計及運行、水資源開發(fā)利用及管理、水環(huán)境保護和生態(tài)修復等關乎國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的工作發(fā)揮了巨大的作用。隨著水資源管理的任務越來越重，水資源問題日益突出，水文部門的作用越來越明顯。為了有效保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用發(fā)展，水文部門積極做好水功能區(qū)的監(jiān)測，開展水文勘測、水權轉換研究、水平衡測試、水量水質綜合評價試點、水資源論證和防洪評價等工作，為江河治理和水資源可持續(xù)開發(fā)利用提供技術支撐。
5水文對解決新時代水資源問題的對策
5.1加大水文信息化建設人才培養(yǎng)
水文水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵構成部分，信息系統(tǒng)獲得了廣泛利用，從本質上提升了水文水資源發(fā)展水平及管理效率。水利信息化建設關系著我國水利事業(yè)的長遠發(fā)展，有利于解決新時代水資源問題，只有擁有專業(yè)化、精細化、統(tǒng)籌化能力的優(yōu)秀人才，才能挑起信息化建設的“大梁”。然而，目前我國信息化建設水平明顯不足，與發(fā)達國家先進的信息化建設模式和較快的發(fā)展速度相比，呈現(xiàn)出起步晚、專家少、底子薄等特點，其中信息化人才培養(yǎng)模式不完善，直接導致信息化人才匱乏，是制約我國信息化發(fā)展的主要因素。當前我國信息化建設既需要“引進好人才”，也要“出去看世界”，在引進高級信息技術人才的基礎上，鋪設利用現(xiàn)有信息化網(wǎng)站，選拔技術落后區(qū)域的水利單位優(yōu)秀員工跟隨引進人才進行培訓、學習；對于已經(jīng)具有某方面專業(yè)技術的人員，不可“撿了芝麻丟了西瓜”，要在打好本職業(yè)務技能底子的基礎上，循序漸進地學習新的信息化知識，力求保證人才不流失、老手帶新手、先進的幫扶落后的。
5.2完善水文站網(wǎng)建設
我國的水文站網(wǎng)密度較低，且低于世界平均水平，僅為北美、歐洲的1/2左右。水文站網(wǎng)的發(fā)展關系著水資源工作開展的難易程度，并與當?shù)亟?jīng)濟水平呈正相關。我國的水文站網(wǎng)大多年代久遠，從20世紀50-70年代沿用至今，并且受到當時工程技術水平和人員思想意識的限制，當初設站的目的主要是為水利工程建設和大江大河防汛服務，在水資源配置、管理、利用、開發(fā)、保護上的功效明顯不足，不能對解決新時期的水資源問題發(fā)揮顯著效益。因此，加強水文監(jiān)測站網(wǎng)建設，并推進水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺、山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡安全等方面的建設工作，對推動建立水利遙感和視頻綜合監(jiān)測網(wǎng)，以基礎設施和技術支撐推動水文行業(yè)發(fā)展，從而加強水資源配置管理，解決新時期水資源問題具有重大意義。
5.3加大水文行業(yè)監(jiān)管力度
當前我國綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷提高，對美好生活的向往更加強烈、需求更加多元，已經(jīng)從低層次上“有沒有”的問題，轉向了高層次上“好不好”的問題。就水利而言，過去人們的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉；現(xiàn)階段人們對優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切。相較于人民群眾對水利新的更高需求，水利事業(yè)發(fā)展還存在不平衡、不充分的問題。水文行業(yè)應嚴格遵守“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山”的指導思想，要認識到“綠水青山就是金山銀山”。要加強對水資源的監(jiān)管、水文工程的監(jiān)管、水土保持的監(jiān)管、水文資金的監(jiān)管、行政事務工作的監(jiān)管等，并從法制、體制入手、機制入手，圍繞節(jié)約用水、河湖管理、小水庫安全度汛、水生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和運行管護、水利脫貧等方面加強監(jiān)管，集中力量打好攻堅戰(zhàn)。其中，要重點加強水文行業(yè)監(jiān)管力度，在水質監(jiān)測、江河湖庫監(jiān)測上做到全面監(jiān)管、嚴肅追責，壓實河長湖長主體責任，建章立制、科學施策、靶向治理，對于水污染、過度開發(fā)、圍墾湖泊等問題進行嚴厲打擊。全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，既要管好河道湖泊空間及其水域岸線，也要管好河道湖泊中的水體。以“清四亂”為重點，打造基本干凈、整潔的河湖，為維護河湖健康生命、保障水資源的可持續(xù)利用發(fā)展提供全面的保障。
參考文獻
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作者：彭昕 周潔 單位：湖北省荊門市水文水資源勘測局
