管理保護水資源論文
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1水資源狀況
1.1水資源趨勢
朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區(qū)域年水資源總量逐漸減少，加之社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45923萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38969萬m3，多年平均水資源量減少了6954萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29614萬m3，比一次評價時減少了16309萬m3，比二次評價時減少了9355萬m3，呈減少趨勢。詳細數(shù)據(jù)見表1與表2。
1.2水資源量分析
1.2.1水資源總量全縣多年平均水資源總量為35733.6萬m3(地表水與地下水重復計算量13000.2萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))水資源總量為14662.2萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))水資源總量為21071.4萬m3，占59%。詳細數(shù)據(jù)見表2。
1.2.2地表水資源量全縣多年平均地表水資源量35526.6萬m3，可利用量為17362.2萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地表水資源量為14662.2萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7785.6萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地表水資源量為20864.4萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9576.6萬m3。詳細數(shù)據(jù)見表2。
1.2.3地下水資源量全縣多年平均地下水資源量13207.2萬m3，地下水可開采量為6767.7萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地下水資源量為7566萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3938.6萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內(nèi))地下水資源量為5641.2萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2829.1萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。
2現(xiàn)狀年供用水量
本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。
2.1現(xiàn)狀年供水量
2010年，全縣實際供水量為8291.7萬m3，其中地表水供水量1555.5萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6736.2萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4224.8萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2511.4萬m3，占地下水總供水量的37.3%。
2.2現(xiàn)狀年用水量
2010年全縣總用水總量8291.7萬m3。各項用水量為:農(nóng)田灌溉用水量5350萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為1949萬m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5萬m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482萬m3。工業(yè)用水量877.7萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4萬m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3萬m3。居民生活用水量1174.5萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1萬m3。
3水資源供需分析
3.1水資源十分匱乏
朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35733.6萬m3，多年平均地表水可利用水資源量僅為17362.2萬m3，地下水可開采量6767.7萬m3，人均水資源占有量為622m3，只占遼寧省人均占有量820m3的76%，占全國人均占有量2350m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9mm，多集中發(fā)生在夏季，占全年降水量的80%左右，多年平均蒸發(fā)量為1600～2000mm，水資源時空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻。
3.2嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展
隨著人口和社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預(yù)計到2020年全縣需水量將達到1.44億m3，缺水0.5億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸。
4水資源管理
4.1加強取水許可與水資源論證管理
按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現(xiàn)了取水許可網(wǎng)上審批管理。
4.2實施水資源總量控制與定額管理相結(jié)合制度
加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據(jù)上年取用水情況和今年經(jīng)濟發(fā)展用水預(yù)測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發(fā)改委行文下達全縣計劃用水0.892億m3。年實際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬m3。
4.3水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)
朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)項目初設(shè)2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監(jiān)測點。朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，為朝陽縣實施水資源與節(jié)水科學化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調(diào)度，為政府經(jīng)濟發(fā)展決策奠定了基礎(chǔ)。
4.4建立水資源費征收情況月報制度
及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發(fā)〔2010〕18號文件規(guī)定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應(yīng)收盡收。
4.5完善規(guī)章制度建設(shè)
朝陽縣以文件的形式了《關(guān)于加強水資源管理的通知》(朝水發(fā)［2009］68號)等部門規(guī)范性文件和制度。進一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。
5水資源保護措施
為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調(diào)配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業(yè)用水達不到循環(huán)利用、私自轉(zhuǎn)供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。
5.1高度重視水法規(guī)宣傳工作
先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。
5.2強化隊伍建設(shè)，加大了執(zhí)法力度
成立了朝陽縣水政監(jiān)察大隊，配備專兼職水政監(jiān)察員。縣水政監(jiān)察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調(diào)處水理糾紛。較好地解決了當前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執(zhí)法隊伍建設(shè)步入了正規(guī)化軌道。
5.3加大宣傳工作力度，普及節(jié)水知識
提高全民節(jié)水意識，廣泛利用各種媒體進行宣傳。如組織用水大戶上街宣傳，制作節(jié)水廣告，發(fā)放宣傳冊。組織校園節(jié)水宣傳活動。效果非常顯著，真正實現(xiàn)了教育一個學生，就建立了一個節(jié)水家庭，家庭生活節(jié)水普及就是提高了全民節(jié)水意識，從而達到推進節(jié)水型社會建設(shè)的目的。
作者：魯曉東 單位：朝陽市朝陽縣水務(wù)局
