鐵路運(yùn)輸會(huì)計(jì)監(jiān)督的影響及對(duì)策

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一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的涵義

會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性是指會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)行使一定監(jiān)督職能的活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性主要包括以下兩層涵義：第一，獨(dú)立會(huì)計(jì)監(jiān)督的可能性。即首先要求會(huì)計(jì)人員有獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的能力和可能性，這主要是要求會(huì)計(jì)人員擁有一定的監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)會(huì)計(jì)人員行使其范圍內(nèi)的權(quán)利時(shí)，任何個(gè)人和組織不得對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。第二，獨(dú)立會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，其實(shí)質(zhì)也是一種企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有當(dāng)企業(yè)內(nèi)部認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，企業(yè)就會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性機(jī)制給予保證，才能使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能可以獨(dú)立地完成。目前，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的重要性，但是，隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的加劇，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理也會(huì)進(jìn)一步的完善，進(jìn)而會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性也會(huì)得到加強(qiáng)。

（一）法人治理不合理，企業(yè)缺乏有效的約束機(jī)制

在我國(guó)，由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的一些企業(yè)管理者的管理理念還比較的傳統(tǒng)、老套，缺乏現(xiàn)代化管理理念的支配。在企業(yè)內(nèi)部，法人治理結(jié)構(gòu)不合理，因此，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性權(quán)利嚴(yán)重受到了約束。有的企業(yè)管理者不重視會(huì)計(jì)的職能和作用，有的企業(yè)管理者為了追求企業(yè)利益的最大化，尤其是為了追求眼前的利益，不惜代價(jià)地將該企業(yè)的會(huì)計(jì)人員作為為其服務(wù)的工具，甚至指使會(huì)計(jì)人員為其制作假賬，嚴(yán)重的剝奪了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督獨(dú)立性，進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，法人治理結(jié)構(gòu)的不合理，企業(yè)單位缺乏有效的制約機(jī)制是影響會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的重要因素之一。

（二）會(huì)計(jì)人員綜合能力不高，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員之間的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)存在很大的差別。一方面，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不夠，缺乏辨別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真?zhèn)蔚哪芰?，從而?dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失誤，因此，其沒(méi)有能力來(lái)勝任會(huì)計(jì)獨(dú)立性監(jiān)督的工作；另一方面，會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)比較的差，嚴(yán)重的缺乏法律意識(shí)，出現(xiàn)了如做假賬等這些既違背道德又違反法律的事情，這也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督失去其獨(dú)立性。

（三）企業(yè)內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺

我國(guó)的一些企業(yè)的員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部的制度認(rèn)識(shí)不足，尤其是在會(huì)計(jì)制度方面更加嚴(yán)重。主要的表現(xiàn)是企業(yè)的制度控制大多流于形式，根本沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)制度，對(duì)控制的標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。當(dāng)然有的企業(yè)雖然擁有較為健全、完善的會(huì)計(jì)控制制度，但是，由于領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真執(zhí)行而導(dǎo)致執(zhí)行力度的不夠。這些不良現(xiàn)象的存在都嚴(yán)重的影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的有效進(jìn)行，進(jìn)而影響企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。因此，企業(yè)內(nèi)的控制制度不健全，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不佳也會(huì)影響企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性。

（四）會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)權(quán)進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)總是以企業(yè)利益為第一核心，任意剝奪會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性監(jiān)督權(quán)力，只是將會(huì)計(jì)作為盈利的工具來(lái)使用。比如，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，有一種特殊的問(wèn)題是要考慮到安全性的壓力，特別是在火車(chē)提速之后，基于這方面的壓力，一些鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不惜以成本為代價(jià)來(lái)保證安全，這樣一來(lái)原先的預(yù)算就會(huì)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)而就會(huì)使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性工作不能?chē)?yán)格的被執(zhí)行。因此，會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)權(quán)進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督也是影響企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的因素。

（五）企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制松弛

近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)雖然要受到國(guó)家財(cái)務(wù)部門(mén)的制約，但是，財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用，從而間接地?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。當(dāng)然，從市場(chǎng)角度來(lái)看，一些會(huì)計(jì)事務(wù)所也缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，沒(méi)有真正的起到公正監(jiān)督的作用。這樣的外部監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)的影響也是很大的，然而，這些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員迫于壓力和當(dāng)前的形勢(shì)，不可能做到獨(dú)立監(jiān)督。因此，企業(yè)外部一些監(jiān)督單位的機(jī)制不嚴(yán)格也會(huì)影響企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。

二、改善鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的對(duì)策

（一）健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制企業(yè)的管理者應(yīng)該充分的了解企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要性，一定要通過(guò)各種形式來(lái)健全和完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。并通過(guò)建立健全、完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和管理制度，保證從管理層到員工層都建立起明確的職責(zé)和權(quán)力，使得會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限能夠更加的明確。這樣也能夠更好的防止相關(guān)人員做出違反企業(yè)規(guī)章制度的行為。當(dāng)然，對(duì)于那些失職的人員，要有可以依據(jù)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格依照規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲處。因此，在企業(yè)內(nèi)部建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的前提和保障。

（二）完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，企業(yè)的管理者必須要與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變其管理的觀(guān)念，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。避免有些管理人員在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候?qū)?wèn)題推到其他工作人員身上。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，管理者要以公司的利益為核心，認(rèn)真的執(zhí)行貫徹好企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，并給予會(huì)計(jì)人員一定的監(jiān)督獨(dú)立性，從而保證會(huì)計(jì)人員的工作不受外界的干擾。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)在很大程度上會(huì)決定會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能獨(dú)立的開(kāi)展，目前，國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力混亂，一些會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力還存在較大的不足，有的還嚴(yán)重的缺乏會(huì)計(jì)從業(yè)應(yīng)有的職業(yè)道德修養(yǎng)，這些都是不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)行。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。因此，培養(yǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德感很有必要。（四）加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督體系鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，就必須要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)外部力量的約束，完善企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督形式，將鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)獨(dú)立工作落實(shí)到位。譬如，我國(guó)的財(cái)務(wù)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)還要充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督力度，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的強(qiáng)度，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師能監(jiān)督鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法工作。因此，企業(yè)外部的監(jiān)督機(jī)制能有效的促進(jìn)和保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，更多樣式和復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)，會(huì)計(jì)的主要職能是反映企業(yè)的資金使用和盈虧情況，并能從側(cè)面反映出鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況。使鐵路企業(yè)管理者和相關(guān)政府部門(mén)能及時(shí)掌握有用的信息。對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的一些制約鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性的問(wèn)題，造成了鐵路企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真，進(jìn)而對(duì)整個(gè)鐵路企業(yè)的健全發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以，提高鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性具有重大的意義。

作者：薛金芬 單位：北京鐵路局天津供電段