鐵路運輸收入管理基礎工作規(guī)范化研究

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鐵路運輸收入管理基礎工作規(guī)范化是收入管理部門參與執(zhí)行與實施、指導站段正確導向運輸生產(chǎn)，以提供準確完整的收入信息，保證運輸進款和票據(jù)安全，確保收入完整，堵塞收入漏洞的基礎和保障。近年來，在實行路局直管站段及貨運組織等重大體制改革后，運輸收入管理的對象、內容、方式及外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，而如何夯實收入工作基礎，順利實施運輸收入基礎工作規(guī)范化，是我們必須深入思考和認真解決的問題。

1提高認識，深刻理解加強運輸收入基礎管理規(guī)范化工作的重要性

規(guī)范化管理，就是對人的管理，強調一種行為習慣，是界定我們企業(yè)每個崗位角色的價值體系。在新體制、新布局下，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解加強鐵路運輸收入基礎管理規(guī)范化工作，既是做好運輸收入管理工作的保證，也是增加運輸收入、實現(xiàn)運輸收入完整、維護運輸票據(jù)和進款資金安全的關健所在和有利保障，對于提高鐵路運輸?shù)慕?jīng)營管理水平和管理績效有著十分重要意義，從而進一步增強做好運輸收入基礎管理規(guī)范化工作的緊迫感、責任感。

1.1加強收入基礎工作規(guī)范化是提高運輸收入管理水平的有效手段。

通過加強鐵路運輸收入基礎工作規(guī)范化，建立健全運輸收入基礎工作標準、制度，明確路局、站段運輸收入管理工作職責，可使運輸收入管理人員有效開展管理工作，做到有章可循，有據(jù)可查，有助于保證工作質量，提高工作效率，進一步促進運輸收入管理水平的提高。

1.2加強收入基礎工作規(guī)范化是確保運輸收入完整和進款資金、票據(jù)安全的重要保證。

通過加強鐵路運輸收入基礎工作規(guī)范化，嚴格執(zhí)行內部控制制度，進一步對站段實現(xiàn)運輸收入全過程監(jiān)控，不僅可維護生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，有效監(jiān)督站段客貨營業(yè)窗口正確核收運輸費用，防止漏收、少收、錯收的發(fā)生，確保運輸收入完整；而且可加強對運輸收入進款資金“核收、保管、交接、解繳”工作流程和票據(jù)“請領、保管、發(fā)放、繳銷”工作流程的日常監(jiān)控，確保運輸進款資金、票據(jù)安全。

1.3加強收入基礎管理規(guī)范化是服務運輸生產(chǎn)經(jīng)營管理決策的重要途徑。

通過加強鐵路運輸收入基礎管理規(guī)范化工作，提供各種準確的收入信息，服務于生產(chǎn)經(jīng)營管理決策。而要準確地提供各種內容豐富、真實完整的收入信息，就必須以規(guī)范的基礎工作質量來保證，才能充分發(fā)揮收入管理部門準確、及時掌握運輸收入信息的優(yōu)勢，為領導當好參謀，為運輸生產(chǎn)和經(jīng)營提供效益信息，配合運輸部門做好增運增收工作，不斷尋求和開辟客貨運輸新的經(jīng)濟增長點。

2當前運輸收入管理工作規(guī)范化存在的主要問題

面對路局直管站段及貨運組織改革等鐵路管理模式發(fā)生的深刻變化，運輸收入基礎管理規(guī)范化在適應中不斷得到加強，但是有一些問題仍沒有得到根本解決，應引起我們的高度重視。

2.1思想認識有偏差。

鐵路總公司和鐵路局兩級運輸收入核算體制，決定了運輸站段客貨營業(yè)窗口是運輸收入的收款和報賬單位，是運輸運輸收入管理的源點，是收入工作的基礎單位。但在實際工作中，站段在運輸收入的管理上顯得十分簿弱。諸多因素造成部分領導主觀上缺乏對站段運輸收入管理工作重要性的認識，未認識到新體制下，站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的重要位置，仍將收入工作擺在可有可無的地位。

2.2基礎管理工作較簿弱。

主要表現(xiàn)在：一是制度不完善。路局、站段需要制訂與時俱進的完善的針對性強可操作的相關工作程序、作業(yè)標準和管理制度。二是人員配備不達標。在站段層面，大多數(shù)運輸站段未按規(guī)定真正設置收入機構和配齊收入工作人員，大多數(shù)只是在財務科或業(yè)務科中指定一人專職或兼任該項工作，沒有足夠力量承擔規(guī)范化有關工作要求。

2.3從業(yè)人員素質亟待提高。

目前，站段收入從業(yè)人員大部分是原從事客貨運輸業(yè)務轉行而來，所學專業(yè)大都是運輸專業(yè)，在客貨運業(yè)務上是行家里手，但對相關財會知識了解甚少，對車站收入基礎工作的指導也就存在局限性。而車站運輸收入工作也大都由客、貨運職工承擔，這些人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的運輸收入業(yè)務培訓，在日常運輸收入管理過程中對工作質量要求也就不高，表現(xiàn)在報表簿冊填記的不規(guī)范、不齊全，任意的挖、補、涂、改等質量低下的問題時有發(fā)生。因此，需要通過加強專業(yè)化管理和培訓提高他們的業(yè)務素質。而按目前管理現(xiàn)狀，依靠路局對他們進行全員培訓和加強日常工作指導，顯得有些鞭長莫及，依靠站段則是有心無力。

3對策和措施

加強運輸收入基礎管理規(guī)范化工作，我們必須從體制、制度、人員素質等方面入手，解決已存在問題，強化服務保障作用，做到形式與實質并重，進而為實現(xiàn)運輸收入基礎管理工作規(guī)范化提供堅強保證。

3.1加強領導，提高認識，健全體制。

在新體制下，站段作為收入中心在整個生產(chǎn)經(jīng)營管理工作環(huán)節(jié)中所處的位置更為重要。為此，要通過各種形式廣泛宣傳，讓各級領導了解新體制下的運輸收入管理事關運輸生產(chǎn)有效運轉，進一步明確站段收入管理機構和站段職責范圍、崗位職稱，提高車站進款員的待遇，充分調動站段和車站收入從業(yè)人員在收入管理工作中的積極性和主動性，為站段運輸收入管理基礎規(guī)范化工作奠定體制基礎保障。

3.2整章建制、完善制度，規(guī)范基礎。

按照總公司、鐵路局運輸收入管理內部控制制度和管理細則等規(guī)章，結合實際，健全制度。一是圍繞運輸收入規(guī)范化管理體系、預算、進款、票據(jù)、信息化管理等方面，制定完善站段和各營業(yè)站運輸收入管理內部控制制度。二是分站段和營業(yè)站層面，根據(jù)業(yè)務不同、車站規(guī)模不同、崗位設置不同情況，細化制訂收入專兼職崗位具體工作內容、工作標準，段和營業(yè)站運輸收入管理工作流程圖。三是統(tǒng)一運輸收入表簿臺賬，通過完善制度建設，使站段收入管理工作執(zhí)行有標準、考核有依據(jù)，為站段運輸收入管理基礎規(guī)范化工作奠定制度基礎保障。

3.3強化培訓，因材施教，提高素質。

一是在路局層面上，組織人員根據(jù)《鐵路運輸收入管理規(guī)程》、《關于違反鐵路運輸收入紀律的處罰規(guī)定》、《鐵路運輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則》、《運輸收入報表格式及說明》等相關內容編寫適合本局的《運輸收入報表、票據(jù)填寫實例及說明》、《鐵路局運輸收入工作手冊》及《鐵路局運輸收入業(yè)務培訓教材》，注重抓好站段和主要中間站收入工作人員培訓工作和指導。同時加強計算機信息技術的培訓提高計算機知識的普及率，讓計算機成為運輸收入職工隊伍的得心應手的工具。二是在站段層面上，將收入人員的培訓納入年度培訓計劃。根據(jù)路局編寫的培訓教案，利用定期舉辦培訓班、組織業(yè)務知識測試等形式實施全員培訓，培養(yǎng)一人多崗、一職多能的復合型人才，同時培養(yǎng)收入人員愛崗敬業(yè)的精神，倡導奉公守法，廉潔自律，并加強內部監(jiān)督檢查，以保持收入管理隊伍的純潔，為站段運輸收入管理基礎規(guī)范化工作奠定人員業(yè)務素質基礎保障。

3.4明確目標，落實責任，穩(wěn)步推進。

路局、站段分別制訂收入基礎工作規(guī)范化推進計劃及實施方案，通過實施以點帶面、整體提高的工作方式方法，將基礎工作較好且具有代表性的運輸直屬站段、車站作為示范單位，安排人員進行重點包保指導。路局、直屬站段對示范站段、車站驗收達標后，可以適時舉辦現(xiàn)場觀摩和基礎資料展評，起到了互相學習、相互促進的作用，最終實現(xiàn)運輸站段收入基礎管理規(guī)范化。實踐證明只有充分認清運輸收入管理工作的長期性、艱巨性、重要性。深入開展運輸收入基礎管理工作規(guī)范化創(chuàng)建活動，制定目標，抓住重點，健全規(guī)范化工作體系、工作標準、考核檢查辦法，做到形式與實質并重，全面提升運輸收入管理工作水平，才能建立適應新體制的收入管理體系，才能實現(xiàn)運輸收入的最大化、不斷提高運輸收入管理水平。

作者：謝鐘屏 單位：南寧鐵路局收入稽查處