加強文化建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)
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一、社區(qū)文化建設(shè)的主要制約因素
1.社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。由于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和經(jīng)濟投入不同，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出較大的地域不平衡性。新舊小區(qū)的文化設(shè)施差異大，活動難以開展，一些社區(qū)自籌資金建起的文化設(shè)施，由于缺乏后繼的經(jīng)費保障，也是形同虛設(shè)，遠遠不能滿足社區(qū)居民日益增長的文化生活需求。
2.社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費投入不足。盡管街道對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)費不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素。目前，由于尚未把社區(qū)文化納入公共文化服務(wù)體系，缺乏硬性指標保障，導(dǎo)致社區(qū)的文化經(jīng)費投入處于空白狀態(tài)，造成社區(qū)群眾性文化活動的開展缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性。
3.社區(qū)文化建設(shè)長效管理機制未建立。一些社區(qū)盡管有圖書室和活動室，但缺乏專人管理，導(dǎo)致圖書破爛殘缺、棋牌缺三少四、球臺缺網(wǎng)少拍，影響了文體活動的正常開展。還有很多文化活動的創(chuàng)意很好，但是“一陣風(fēng)”就過去了，未能形成制度化、常態(tài)化。
4.社區(qū)基層文化工作者匱乏。基層文化工作者是社區(qū)文化活動開展的基礎(chǔ)。但目前，仍有部分社區(qū)文化專干空缺，技能培訓(xùn)等問題也沒有完全解決。加之基層文化工作者老齡化嚴重，雖有工作的熱情，但無法滿足工作的需要，文化工作者整體素質(zhì)亟待提高。
5.社區(qū)居民對文化活動參與熱情不高。社區(qū)文化作為一種群眾性文化活動具有娛樂休閑和宣傳教化雙重功能。除提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)外，更有促進居民間交往、強化社區(qū)的凝聚力和促進社會和諧穩(wěn)定的重大作用。
6.社區(qū)文化活動參與群體比較單一。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，70％以上是老年群體和下崗、失業(yè)人員，他們多數(shù)屬于文化發(fā)展的“弱勢群體”，而社區(qū)文化的“強勢群體”（在職中青年和學(xué)生）參與的并不多，造成社區(qū)文化活動參與群體單一，難以形成強勁的吸引力和感召力。
1.建立多元化社區(qū)文化建設(shè)的投入機制。隨著社會的進步，文化對區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越明顯。政府應(yīng)有計劃地加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是老舊小區(qū)的投入力度。統(tǒng)籌社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費需求，制定持續(xù)發(fā)展的社區(qū)文化投入機制，確保社區(qū)文化經(jīng)費的投入與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
2.加強對社區(qū)文化的制度化管理。在社區(qū)文化建設(shè)中，要加強政策引領(lǐng)，制定切實可行的社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，出臺統(tǒng)一的文化工作制度，建立健全長效管理機制，推進社區(qū)文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化進程，真正做到社區(qū)文化管理有法可依、有章可循，提高資源利用率，為社區(qū)文化活動的開展提供完備的保障。
3.完善社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)基層文化為龍頭，以街道、社區(qū)以及駐區(qū)企事業(yè)單位為陣地，利用文化大篷車、社區(qū)文化節(jié)、社區(qū)影院、社區(qū)廉政文化大講堂等載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開展公益與有償相結(jié)合的文化演出及各類教育培訓(xùn)，使不同年齡、不同文化修養(yǎng)和不同情趣愛好的群眾能各展其長，各得其樂。
4.加強文化工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展，離不開一支精干的工作隊伍。而要培養(yǎng)和造就一支精干團隊離不開定期的專業(yè)培訓(xùn)。
5.建立以文補文的運行機制。建議社區(qū)文化活動由福利型的公益性服務(wù)向“以文補文”的有償服務(wù)過渡，堅持公益為主、商業(yè)為輔的原則，抓住重大節(jié)日等有利契機，通過組織各類社區(qū)文藝隊伍演出，一方面可彌補社區(qū)文化活動經(jīng)費的不足，一方面也可給社區(qū)文化團隊的自身發(fā)展注入活力，為社區(qū)居民提供質(zhì)量更高的服務(wù)。
作者：王娜 單位：中共沈陽市于洪區(qū)委黨校