公路文化建設(shè)思考

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文化對于一個民族是精神之根，對于一個行業(yè)則是活力和靈魂。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施，具有很強的公益性和服務(wù)性。隨著創(chuàng)建文明公路行業(yè)的深入開展，公路的服務(wù)功能被越來越多的人所理解。在長期的工作中，廣大公路建設(shè)者和管理者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新,逐漸形成一種群體意識。這種意識極大地調(diào)動了大家的積極性，奮勇拼搏，克服一個又一個艱難險阻，迎來一次又一次的成功。在這一奮斗的過程中，形成了既具有先進文化共性又具有鮮明行業(yè)個性的公路行業(yè)文化體系。

一、公路形象文化建設(shè)

公路形象文化，是指通過各種傳播媒介，使公路行業(yè)在社會公眾心目中所產(chǎn)生的綜合反映。加強公路形象文化建設(shè)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是提升硬件形象，落實公路建設(shè)規(guī)劃，嚴格設(shè)計和施工標準，使公路既與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，又凸顯自身亮點，令人賞心悅目；二是提升服務(wù)形象，加強服務(wù)區(qū)、收費站等窗口單位建設(shè)，提高養(yǎng)護、路政管理效能，推進信息化建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，科學設(shè)計和使用名稱、標志，推進品牌建設(shè)；三是提升員工形象，加強教育培訓，不斷亮化員工在技術(shù)素質(zhì)、文化水平、職業(yè)道德、精神風貌和儀表裝束等方面給社會的整體印象。形象文化通過公路的硬件設(shè)施和優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)向公眾進行傳播，通過塑造形象和廣泛宣傳，能夠不斷提高行業(yè)知名度和美譽度，為行業(yè)發(fā)展營造一個良好環(huán)境。

二、公路制度文化建設(shè)

制度文化是人與物、人與管理制度的結(jié)合部分，包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)和管理制度三個方面，是為實現(xiàn)工作目標對公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理行為進行規(guī)范和限制的文化。領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，是制度文化的核心內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持以人為本，形成領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的和諧關(guān)系；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，增強干事創(chuàng)業(yè)的活力；健全領(lǐng)導(dǎo)制度，實行民主決策、科學管理。組織機構(gòu)是為實現(xiàn)工作目標而建立的單位內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。機構(gòu)設(shè)置要科學合理，遵循效率優(yōu)先的原則。管理制度是在公路各項工作中制定的規(guī)章制度。上升為文化的管理制度必然是科學、有效、完善的管理方式的體現(xiàn)，是實現(xiàn)工作目標的有力措施和保障。

三、公路管理文化建設(shè)

在管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文化理論，稱之為管理文化。管理文化從一個全新的視角來思考和分析一個組織的運行，它的核心是使干部職工關(guān)心單位，給單位管理理念和實踐帶來生機和活力，使公眾認可單位，對單位及其事業(yè)的發(fā)展給予正面的支持。例如山東省公路系統(tǒng)近年來積極開展“四化”管理，在管理文化建設(shè)領(lǐng)域積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是建章立制，實現(xiàn)管理制度標準化。在認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和上級政策規(guī)定的同時，根據(jù)實際制定一整套標準化的規(guī)章制度，切實做到用制度管權(quán)、管人、管事。二是嚴格管理，按照“職責清晰化、業(yè)務(wù)程序化”的要求，規(guī)范服務(wù)區(qū)工作的各類作業(yè)流程，配套相應(yīng)的監(jiān)督、制約制度，確保經(jīng)營活動規(guī)范化。三是整合資源，力求運轉(zhuǎn)機制集約化。優(yōu)化資源配置，整合人才、設(shè)施和信息資源，形成集約效益；加快信息技術(shù)應(yīng)用，降低管理成本，提高工作效率；對工作流程進行合理壓縮、優(yōu)化、整合，實現(xiàn)提速。四是營造和諧，倡導(dǎo)服務(wù)人本化，有針對性地改進工作，提高滿意度。

四、公路執(zhí)法文化建設(shè)

公路管理機構(gòu)是法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位，承擔著路政管理和行政執(zhí)法的重要職能。通過深入開展創(chuàng)品牌、樹形象等系列活動，不斷豐富載體，形成具有鮮明特色的路政文化品牌，促進路政整體管理水平穩(wěn)步提升。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，新進執(zhí)法人員必須達到規(guī)定學歷，加強教育培訓，夯實依法治路的人力資源基礎(chǔ)；二是建立健全規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)的各項規(guī)章制度；三是健全管理機制，提高管理效能；四是將執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果提升至文化的高度，實現(xiàn)文化育人；五是處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，切實提高服務(wù)水平；六是懲防并舉、預(yù)防為主，堅決杜絕執(zhí)法人員違法違紀現(xiàn)象。

五、公路服務(wù)文化建設(shè)

服務(wù)文化是長期形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價值取向的總和。在服務(wù)文化建設(shè)中，通過廣泛調(diào)研，確定優(yōu)勢和亮點，找到缺陷和不足。集思廣益、群策群力，共同搞好服務(wù)文化設(shè)計和規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)理念、確定創(chuàng)建目標與原則，制定考評細則，通過考核管理、優(yōu)勝劣汰等機制，不斷提高服務(wù)水平。在實際工作中，各個單位的條件和基礎(chǔ)不同，倡導(dǎo)服務(wù)文化的多樣性，彰顯其個性魅力，在此基礎(chǔ)上互促并進。服務(wù)文化也需要提煉和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)好的東西，再把它放大和推廣，通過培育高品位的服務(wù)文化，引領(lǐng)打造出高品味的公路行業(yè)。公路文化賦于公路事業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵。公路文化通過公路建、養(yǎng)、管各項業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)出來，還表現(xiàn)為人文管理文化，行業(yè)歷史文化、路域景觀文化、機關(guān)文化、班站文化等。從以上幾個方面多角度，全方位地挖掘、提升，公路文化建設(shè)才能夠規(guī)范有序地進行。我們必須適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求，大力開展公路文化建設(shè)，推進公路文化創(chuàng)新，通過提升公路文化建設(shè)水平，來促進公路事業(yè)不斷向前發(fā)展。

作者：馬德東 單位：日照市公路管理局