新形勢視角下構(gòu)建和諧社會路徑研究

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【摘要】和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。想要為構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)造必備的物質(zhì)條件和其他社會條件，就必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)新，政治上的創(chuàng)新以及文化上的創(chuàng)新。因而本篇論文是基于公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個角度對當(dāng)前貴州省和諧社會建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而提出貴州省在新形勢下進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會的路徑。

【關(guān)鍵詞】貴州；和諧社會；路徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化的新一輪的快速發(fā)展，我國自黨的十六大以來就把和諧社會作為發(fā)展的重要目標(biāo)，但如何讓在新形勢下構(gòu)建和諧社會，無論對國家還是貴州省都需要進(jìn)一步的探討。所以我們明確提出要不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這既是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。因而基于貴州省淺析新形勢下構(gòu)建和諧社會的路徑十分必要。

一、構(gòu)建和諧社會的基本目標(biāo)

構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會的各個要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，共同進(jìn)步。從狹義上說，就是實現(xiàn)全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處。

二、貴州省構(gòu)建和諧社會面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展貴州省在過去的一段發(fā)展時間中，重增長，輕發(fā)展，造成社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅與和諧社會目標(biāo)相悖，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也受到了嚴(yán)重制約。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長如果不能同人民物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量的整體提高結(jié)合起來，就可能加劇社會矛盾，這樣便會嚴(yán)重形象貴州省和諧社會的建設(shè)。

（二）政府機(jī)構(gòu)缺乏和諧因素在貴州省有很多的政府機(jī)構(gòu)，行政人員數(shù)量龐大，占有公共資源卻沒有服務(wù)與社會，并且機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成沉重的財政負(fù)擔(dān)。與此同時，很多的領(lǐng)導(dǎo)排斥異己，恣意妄為，例如貴州某高?？褓J幾個億建設(shè)新校區(qū)，載入某教育局拖欠教師工資，將教工住房基金挪作他用，官員權(quán)力無線膨脹等，造成局地的民怨沸騰，這樣的日積月累，就構(gòu)成了一個負(fù)面的影響，隱藏著巨大的不和諧因素。

三、新形勢下貴州省構(gòu)建和諧社會的路徑

（一）對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化改革促建貴州和諧社會

目前貴州有數(shù)萬的政府機(jī)構(gòu)，其中，有數(shù)萬名的正式職工，大量的離退休人員，總數(shù)龐大。所以貴州省對于政府機(jī)構(gòu)人員的財政負(fù)擔(dān)非常的重，同時機(jī)構(gòu)編制非常的復(fù)雜龐大、分布廣泛以及權(quán)利交叉等，便會造成很多的問題，特別是有些政府機(jī)構(gòu)占著貴州有限的資源，享受著省政府的財政支持，卻沒有向社會和人民提供相應(yīng)的服務(wù)以及公正積極主動的履行應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)重的影響到貴州省建設(shè)和諧社會的進(jìn)程，并且成為了阻礙貴州省和諧社會建設(shè)的巨大障礙，所以重點應(yīng)該在于對這些政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，這種調(diào)整需要在貴州省整體的改革的進(jìn)程中逐步的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)貴州和諧社會建設(shè)的目標(biāo)。

1.調(diào)整政府機(jī)構(gòu)體系，強化權(quán)力運行機(jī)制。根據(jù)我的研究，自建國以來我們國家進(jìn)行了次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，包括主席上臺以來所進(jìn)行的一次機(jī)構(gòu)改革，一共是七次，毫無疑問貴州省也再進(jìn)行著機(jī)構(gòu)調(diào)整。這七次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革無疑都是再為建設(shè)和諧社會提供基礎(chǔ)，通過這幾次改革的經(jīng)驗，我認(rèn)為在貴州省對于政府機(jī)構(gòu)來說，中心就是要將行政單位結(jié)構(gòu)扁平化處理，進(jìn)一步加強對于政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對于政府機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)控，這樣可以逐步的減少對于政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管的真空地帶，使得政府機(jī)構(gòu)更加規(guī)范的行使和運用行政權(quán)力，從而完善社會經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則，進(jìn)一步做到公平合理的配置社會資源。通過對權(quán)力運行機(jī)制的調(diào)整，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加側(cè)重于從事社會事業(yè)和公共事業(yè)，這樣就可以更加全面的為整個貴州社會服務(wù)，進(jìn)一步加快和諧社會的建設(shè)。

2．進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制和法律制度。如今，我們國家各行各業(yè)腐敗問題層出不窮，對于腐敗的治理已經(jīng)到了不得不解決的地步了。腐敗是建設(shè)和諧社會中最大的障礙之一，想要建設(shè)一個真正的和諧社會就必須解決腐敗問題，雖然貴州為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是也同樣會出現(xiàn)這樣的問題，特別是在貴州的政治體系中腐敗問題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，因為政府機(jī)構(gòu)往往擁有重要的公共權(quán)力，承擔(dān)著與社會公眾相關(guān)的社會服務(wù)，為了杜絕腐敗問題，我認(rèn)為可以采取兩種方式：第一，可以設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中最重要就是加大對于政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和審計，第二，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的類別建立相應(yīng)的專業(yè)化法律法規(guī)，這樣通過加大在法律規(guī)范方面的懲罰力度，使得想要貪腐的行政人員望而卻步，這對于貴州省和諧社會的建設(shè)具有非常巨大的作用。

3．提高行政效率，加強內(nèi)部監(jiān)管。我認(rèn)為貴州省的行政不作為和行政效率低下的根本原因，就是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管不到位甚至是缺失，所以政府機(jī)構(gòu)要加大內(nèi)部監(jiān)管的力度，不僅僅是停留在規(guī)章制度的一紙文書上，更應(yīng)該是落實在行動上，于此同時也要加強外部的監(jiān)督，通過這樣的內(nèi)外部協(xié)作的監(jiān)管模式，就會減少行政不作為，提高行政效率，這樣就會增加我們普通百姓對于政府機(jī)構(gòu)的滿意度，也就間接的強化了貴州和諧社會的構(gòu)建。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)促建貴州和諧社會

對于和諧社會的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是最重要的條件之一.我們黨在十六大的時候就確定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而距離我們?nèi)鎸崿F(xiàn)小康社會的截止日期也越來越近，貴州小康的實現(xiàn)決定著整個國家小康社會最終實現(xiàn)的時間，小康社會的建成也是在最大程度上實現(xiàn)和諧社會，其目的，就是要通過經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，不斷增加人民群眾的收入，不斷的改善物質(zhì)文化條件，使得人民群眾在吃、穿、住、用、行等各個方面的條件得到全面的提高。貴州作為我國經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，同時又是少數(shù)民族集中的地區(qū)，所以經(jīng)濟(jì)這個要素在新形勢下進(jìn)行構(gòu)建和諧社會的研究，對于貴州尤為重要。

1．在科學(xué)的指導(dǎo)下大力發(fā)展特色農(nóng)家樂。農(nóng)家樂是農(nóng)民利用自家的庭院和其所在地的自然風(fēng)光和山水景色等，以低廉的價格吸引市民們前往進(jìn)行短期的農(nóng)家吃、住、玩的休閑方式。所以大力的發(fā)展農(nóng)家樂，可以加強貴州廣大農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是緩解貴州農(nóng)村剩余勞動壓力的重要措施，也可以很大程度上增加農(nóng)民的收入，推動農(nóng)民向非農(nóng)利于轉(zhuǎn)移，加強城鄉(xiāng)一體化，提升農(nóng)民的思想水平，這樣就會較少很對的社會負(fù)面因素，對于貴州構(gòu)建和諧社會有很大的作用。

2．深入開發(fā)貴州旅游資源實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化。目前貴州省的旅游業(yè)還處于市場化和產(chǎn)業(yè)化的起步期，由于受觀念、資金、市場和人才多個瓶頸的約束，景區(qū)開發(fā)與管理理念相當(dāng)落后，基礎(chǔ)條件和市場推廣嚴(yán)重滯后于市場需求。貴州省旅游資源十分豐富，知名旅游景點較多，要實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，必須進(jìn)行深度的“開發(fā)、開放”，加強與當(dāng)?shù)乩习傩盏膮f(xié)作，通過旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)人民收入的提高，即豐富了市民的日常生活，又解決的農(nóng)民的就業(yè)問題，對于和諧社會的構(gòu)建也是十分必要的。

四、結(jié)束語

本文基于公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)從經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個角度，在新形勢下對貴州省構(gòu)建和諧社會的路徑進(jìn)行了簡要的分析，通過這三個方面的探索，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是對于貴州省還是整個國家，想要構(gòu)建一個真正意義上的和諧社會，是需要我們所有人一同努力以及從各個方面同時推進(jìn)才有可能實現(xiàn)，所以對于我們貴州省構(gòu)建和諧社會的道路不是一蹴而就的，是任重而道遠(yuǎn)的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]人民日報社論．構(gòu)建社會主義和諧社會[N]．人民日報．2005年2月.

[2]徐飛鵬．建設(shè)和諧社會核心是以人為本．北京日報．2005(3).

作者:曹凡 趙振興 單位:貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院