縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

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縣域，是以縣為單位的行政區(qū)劃空間，在我國(guó)國(guó)家治理體系中起到承上啟下的重要作用。同時(shí)，縣級(jí)行政單位在我國(guó)具有廣泛性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有2000多個(gè)縣和縣級(jí)市，容納了全國(guó)80%以上的人口。因此，從“縣域”的角度考察一縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)提振地方經(jīng)濟(jì)、滿足人民對(duì)美好生活的需要有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，對(duì)國(guó)家整體文化建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。

一、縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

縣域文化產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從全國(guó)范圍來看，在縣域文化產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展過程中，已有不少地方借助文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)型。我國(guó)很多地區(qū)因地制宜，銳意創(chuàng)新，涌現(xiàn)出諸如山東曲阜的三孔文化產(chǎn)業(yè)、江蘇古鎮(zhèn)周莊的水鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、杭州西湖的休閑品茗茶文化產(chǎn)業(yè)、江西的紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)等一大批各具特色的縣域或城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)典型，創(chuàng)造了文化旅游、民俗文化、名人文化、傳統(tǒng)書畫、工藝品制造等多種各具特色的發(fā)展模式。但整體上看，縣域文化產(chǎn)業(yè)存在政策相對(duì)滯后、缺乏創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題，其最根本的原因還是人才隊(duì)伍不足，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域都在不同程度上處于落后狀態(tài)?？h域文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是地方發(fā)展理念仍然偏于保守，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的認(rèn)識(shí)不到位。雖然近些年各地都已認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，但落實(shí)到工作中，還是存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象，有意或無意地忽視了文化人才及文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面存在政策不完善、投入不足的問題，造成了人才缺乏、產(chǎn)業(yè)落后的惡性循環(huán)。二是從業(yè)人員總量不足，素質(zhì)偏低。縣域的文化人才主要集中于文旅局及其所管理的圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)院團(tuán)、廣播電視臺(tái)等機(jī)構(gòu)，與文化市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的大城市相比，創(chuàng)意、策劃、經(jīng)營(yíng)、管理等產(chǎn)業(yè)人才缺乏，很多地方僅有一些歌舞廳、KTV、婚慶、復(fù)印等傳統(tǒng)文化行業(yè)的從業(yè)者，而需要?jiǎng)?chuàng)意、大批量復(fù)制生產(chǎn)或與科技融合的文化產(chǎn)業(yè)匱乏，相關(guān)的人才更是寥寥無幾。因此，在我國(guó)大多數(shù)縣里，都普遍存在傳統(tǒng)型文化人才多、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才少的問題，而且文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)偏低、思想保守，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。三是文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，制約瓶頸明顯。文化產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要的是高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才，具體到產(chǎn)業(yè)層面則可以細(xì)分為經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)意人才和專業(yè)技術(shù)人才，這些不同類型的人才處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的不同環(huán)節(jié)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。但在縣域范圍內(nèi)，這些關(guān)鍵的人才要素都處于斷層的狀態(tài)，特別是高層次的策劃人員、宣傳營(yíng)銷人員缺乏，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮笮晚?xiàng)目的運(yùn)營(yíng)不理想，豐富的文化資源未得到有效開發(fā)。因此，這種不合理的人才結(jié)構(gòu)已成為很多地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。四是分布不均衡，集聚效應(yīng)明顯。當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得巨大發(fā)展，中東部地區(qū)的一些縣級(jí)單位抓住機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家王軍在《發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)“恰逢其時(shí)”》一文中指出：“近年來，我國(guó)中東部地區(qū)許多縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驚人的進(jìn)展，不少縣域文化產(chǎn)業(yè)總量甚至超越了西部地區(qū)的一些地市州。”與這一不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)的是縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的分布也呈現(xiàn)出東西不均衡的局面，文化產(chǎn)業(yè)人才特別是策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝等高端人才也主要聚集于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，西部地區(qū)或中東部的文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則成為人才洼地，引不來也留不住高端人才。

二、縣域視角下的地方文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心，人才是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。在縣域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)是其中最關(guān)鍵的一環(huán)，針對(duì)縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，需要從多方面積極推進(jìn)，本文試按宏觀到微觀的思路提出以下幾方面的人才建設(shè)路徑思考。

（一）縣級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持文化產(chǎn)業(yè)天然具有的意識(shí)形態(tài)屬性，決定了政府在其發(fā)展中的決定性作用。首先，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從根本上重視文化建設(shè)，重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定文化產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)劃，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)扶持措施，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)人才與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。其次，文化產(chǎn)業(yè)提供的是精神文化產(chǎn)品，需要富有個(gè)性和創(chuàng)造能力的人才，因此要加強(qiáng)縣級(jí)文化軟環(huán)境建設(shè)。大環(huán)境建設(shè)要有文化內(nèi)涵，更要營(yíng)造尊重文化產(chǎn)業(yè)人才、尊重創(chuàng)意成果的良好社會(huì)風(fēng)氣。例如，浙江省龍泉市為促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展，設(shè)立“龍泉青瓷寶劍終身藝術(shù)成就獎(jiǎng)”，完善大師帶徒弟機(jī)制，每年舉辦技藝比武、原創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，定期與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等開展培訓(xùn)合作，通過多種方式加大對(duì)劍瓷領(lǐng)域名家大師、企業(yè)家群體、技術(shù)工人和后備人才的培育力度，助力青年人才成長(zhǎng)。

（二）深度挖掘，充分發(fā)揮地方特色人才的作用縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于形成特色、持續(xù)發(fā)展，而地方特色人才長(zhǎng)期生活在地域文化環(huán)境中，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源與文化都有切身的體會(huì)與認(rèn)識(shí)，如各種非遺項(xiàng)目的傳承人。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要因地制宜，用好地方特色人才，讓民間高手發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面，建立地方特色文化人才庫(kù)，摸清可用人才資源；另一方面，為地方特色人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)，通過政策、資金等重點(diǎn)支持本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把具有地方特色的民俗、飲食等開發(fā)培育成特色產(chǎn)業(yè)。比如，河北省贊皇縣原村的土布紡織技藝是當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)省級(jí)非遺項(xiàng)目，在現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的沖擊下，土布的使用大大減少，掌握這項(xiàng)技藝的民間手工藝者也處境艱難，但贊皇縣采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，將土布技藝與現(xiàn)代消費(fèi)理念結(jié)合，打造純手工土布生活用品，從而打開了市場(chǎng)，讓2500余名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

（三）借助外力，讓高端人才參與縣域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更具有向都市聚集的特點(diǎn)，這決定了任何一個(gè)縣都不可能擁有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全部人才，必須適當(dāng)引入外部人才，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者、創(chuàng)意策劃等高端人才參與到縣域文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卦谌瞬蓬愋秃蛯I(yè)上的不足，變比較劣勢(shì)為相對(duì)優(yōu)勢(shì)。而且，高端外部人才的引入必須講究方式，他們一般不會(huì)長(zhǎng)期駐守一縣，但通過靈活的用人機(jī)制，“不求為我所有，但求為我所用”，以短期聘用、項(xiàng)目合作、講學(xué)當(dāng)?shù)榷喾N方式，讓高端外部人才參與縣域文化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)及特定項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人才使用效能的最大化。對(duì)外引人才的使用要科學(xué)、合理，既要與各縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展相適應(yīng)，切忌一切勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，也要與地方發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，保證文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到提升轉(zhuǎn)化的助推作用。

結(jié)語

當(dāng)前，全國(guó)各地都在加速推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，作為新時(shí)期文化建設(shè)中重要一環(huán)的縣域文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)乎民生福祉與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題，其中人才隊(duì)伍的問題尤為突出。因此，各縣必須高度重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)人才建設(shè)中的薄弱之處，善于向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、用人理念，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的大環(huán)境，制定可行性、操作性強(qiáng)的政策，堅(jiān)持向外引進(jìn)與本土培養(yǎng)相結(jié)合的措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，突破人才瓶頸，為縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持與人才保障。

作者：郭麗 單位：山東省東營(yíng)市河口區(qū)河口街道辦事處中級(jí)經(jīng)濟(jì)師