發(fā)展縣文化產(chǎn)業(yè)論文

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一、文化產(chǎn)業(yè)概念及其內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)的概念一直都比較單一，就中國而言，改革開放以后其內(nèi)涵才漸漸豐滿起來。從國際上對文化產(chǎn)業(yè)的概念解釋來說，主要有如下兩種見解。第一種解釋出現(xiàn)在1997年，自1993年歐洲共同體成立以來，也一直尋求這個(gè)大型國際組織的文化內(nèi)涵，當(dāng)時(shí)的輪值主席國芬蘭把文化產(chǎn)業(yè)定義為“文化產(chǎn)業(yè)是基于文化意義內(nèi)容的生產(chǎn)活動(dòng)”，它一定是緊緊扣住文化意義活動(dòng)這樣的關(guān)鍵詞，除了傳統(tǒng)的新聞廣播影視音樂創(chuàng)作業(yè)之外，還包括戶外攝影、室內(nèi)舞蹈等等。第二種解釋是聯(lián)合國教科文組織在題為《文化、貿(mào)易和全球化》的報(bào)告中指出：“文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念是指那些包含創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售‘內(nèi)容’的產(chǎn)業(yè)”。一般而言，“文化產(chǎn)業(yè)通常被稱為‘創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)’，她是屬于智力的創(chuàng)造性的事物，它的全部起源在于一個(gè)點(diǎn)子，一個(gè)想法，一種創(chuàng)意，就像原子彈問世之前的圖紙構(gòu)想一樣。

二、睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)的歷史基礎(chǔ)

睢寧又稱“下邳國”，她久遠(yuǎn)的歷史、淳樸的民風(fēng)，形成了睢寧文化的雙重底色。睢寧是個(gè)古老的地方，歷史傳統(tǒng)文化淵源深厚。睢寧人文會(huì)萃，崇尚文化，孝傳統(tǒng)比較濃厚，張良功成名就之后，即隱居在此；名勝古跡眾多，雖歲月滄桑損毀較多，但根基還在。這里有四千多年的農(nóng)耕文化文明，古老的黃河哺育了兩岸人民；兩漢時(shí)期在這里奏出了華美的樂章，漢初的歷史人物、故事膾炙人口。位于睢寧縣城北部的下邳鎮(zhèn)，自古代夏禹（公元前2157年）在此封予奚仲，所建下邳古國至大唐時(shí)期被立國封邑的次數(shù)就達(dá)到22次，從宋朝至明清是一直州、郡、縣的治所，一直是中原文化區(qū)域內(nèi)東部政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。

（二）睢寧縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

睢寧發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得到政策的重點(diǎn)扶持，加上人們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)尤其是兒童畫的思路已經(jīng)深入人心。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體有以下現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：一是睢寧具備豐富的文化資源。睢寧縣擁有銅牛燈、古坯鎮(zhèn)、張良殿等厚重的歷史文化遺跡；有嵐山，矩山、慶安湖等神奇的自然景觀；有睢寧老豆腐、鹽豆子等濃郁的飲食文化。深厚的文化底蘊(yùn)、珍貴的文化遺產(chǎn)，民俗風(fēng)情濃郁、地域特色明顯、開發(fā)稟賦極佳，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。二是優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件。睢寧縣位于徐州西南，緊鄰蘇北宿遷，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的徐宿連三角地區(qū)西部，交通便利、基礎(chǔ)條件優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢明顯。徐宿連鹽鐵路即將開通，在睢寧北設(shè)有較大站點(diǎn)，這將極大地促進(jìn)睢寧和其他各地的人文和經(jīng)濟(jì)交流。三是廣闊的發(fā)展前景和較好的外部經(jīng)濟(jì)條件。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展時(shí)期。國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，人均GDP達(dá)到1000美元，文化消費(fèi)快速啟動(dòng)；人均GDP超過3000美元，文化消費(fèi)持續(xù)增長。根據(jù)2014最新統(tǒng)計(jì)，徐州地區(qū)人均GDP已接近5萬元，合計(jì)8064美元，可見文化消費(fèi)基礎(chǔ)扎實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。四是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)條件。睢寧縣已成功舉辦了五屆“睢寧兒童畫節(jié)”和“伏羊節(jié)”，并連續(xù)獲得多項(xiàng)優(yōu)秀節(jié)慶產(chǎn)業(yè)大獎(jiǎng)。睢寧的兒童畫文化品牌在國內(nèi)外已經(jīng)形成了一定的知名度和影響力，可以說睢寧縣加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)條件。

三、睢寧縣文化發(fā)展問題分析

（一）睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

根據(jù)調(diào)研結(jié)果和數(shù)據(jù)分析，睢寧文化產(chǎn)業(yè)有如下不足：一是行政管理機(jī)構(gòu)管的太多，往往出現(xiàn)交職責(zé)不清現(xiàn)象，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。開辦一個(gè)網(wǎng)吧需要工商、稅務(wù)、消防、市容、文化等十幾家文化的共同審核，手續(xù)過于煩瑣，有的民營旅游經(jīng)濟(jì)整天忙于公務(wù)接待，日常經(jīng)營受到影響。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺投入嚴(yán)重不足。目前，睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)投資渠道單一，政府投入有限。按照睢寧的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自身資金缺乏也制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有好的資源條件，卻沒有資金投入，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。三是對歷史人文資源的展示和恢復(fù)大于開發(fā)利用。單純的恢復(fù)并不能創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值，需要在市場中進(jìn)行流通。缺乏專門的人才隊(duì)伍對睢寧深厚的歷史進(jìn)行專業(yè)的打造。目前全國各大城市都在塑造文化旅游產(chǎn)業(yè)，常州在城北建立了規(guī)模宏大的常州恐龍園，在城南興建了春秋淹城，這不能不說是一個(gè)奇跡。睢寧有著良好的歷史條件，急需一種整合的創(chuàng)意，急需這方面的人才隊(duì)伍。四是兒童畫發(fā)展呈現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。目前兒童畫發(fā)展有將近50年的時(shí)光，期間也有過輝煌，但是最近幾年處于平穩(wěn)發(fā)展階段，還需要采取大的發(fā)展舉措，讓文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體更多地參與進(jìn)來。這對文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作也提出了新的要求。

（二）睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題的原因分析

睢寧地處蘇北，雖近年來交通日漸發(fā)達(dá)，與蘇南從明清時(shí)期資本主義萌芽起發(fā)展始，各方面差距過大。睢寧受孔子儒家文化渲染甚深，飲食文化、酒文化、經(jīng)濟(jì)文化的行事方式與山東有所趨同。就睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸而言，有如下幾點(diǎn)原因：一是對文化產(chǎn)業(yè)重視度不夠。這個(gè)屬于思想認(rèn)識(shí)問題。一些管理部門和民營經(jīng)濟(jì)還沒有認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的重要性。有些投資寧可做一些實(shí)際項(xiàng)目，也不愿意做這些收效漫長的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最大的障礙就是人們對文化產(chǎn)業(yè)普遍認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，將文化產(chǎn)業(yè)等同于文化事業(yè)，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)就是搞一下活動(dòng)、熱鬧一回，無足輕重。實(shí)際上文化產(chǎn)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中的重要一支，文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的同時(shí)，還在促進(jìn)就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域人民自豪感、凝聚力，提升區(qū)域形象，吸引潛在的投資者等方面具有十分重要的作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施跟不上。20世紀(jì)兒童畫開端之時(shí)，整個(gè)縣城沒有一塊支架和專業(yè)畫板，基礎(chǔ)材料都要從徐州，南京購買。沒有專門的教室，沒有專門的老師，也沒有專有的時(shí)間。三是所有制結(jié)構(gòu)不合理，沒有規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)沒有上升到應(yīng)有的地位和層次，整體比較雜亂。文化資源往往投資周期比較長，后續(xù)結(jié)果不明朗，往往不會(huì)得到大額資金的投入。像睢寧地方文化戲曲，由于得不到重視，傳人也很難找到。四是文化產(chǎn)業(yè)人才短缺，專業(yè)管理隊(duì)伍不健全，人才外流嚴(yán)重。20世紀(jì)八九十年代孔雀東南飛現(xiàn)象突出。目前睢寧的文化產(chǎn)業(yè)迫切需要經(jīng)營管理人才和專業(yè)創(chuàng)造人才，迫切需要引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開拓型人才。文化單位尤其缺乏文化方面的專門人才的現(xiàn)象有些部門比較普遍。

四、推進(jìn)睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的具體策略

（一）制定兒童畫整體發(fā)展規(guī)劃

睢寧兒童畫發(fā)展的總體目標(biāo)是“：一年恢復(fù)、兩年繁榮、三年輝煌”。2015年建設(shè)成為國內(nèi)著名、世界聞名的“中國兒童畫之鄉(xiāng)”，睢寧兒童畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；拘纬??？傮w要求是：運(yùn)作機(jī)制充滿活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，對外交流不斷擴(kuò)大，人才基地全面形成，理論研究全國領(lǐng)先。睢寧兒童畫真正成為睢寧的強(qiáng)勢品牌。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的兒童畫文化產(chǎn)業(yè)園，建成比較完善的兒童畫產(chǎn)業(yè)體系，形成兒童畫產(chǎn)業(yè)鏈；以睢寧兒童畫為龍頭的特色文化、特色教育、特色旅游格局基本形成。加大對外交流。積極參與國家級(jí)、世界級(jí)展賽活動(dòng)，獲獎(jiǎng)檔次和獲獎(jiǎng)率高于20世紀(jì)八九十年代水平；以兒童畫為先導(dǎo)，在世界各地廣泛開展文化經(jīng)濟(jì)交流；組織、承辦國內(nèi)、國際兒童畫邀請展（賽）等系列活動(dòng)，使睢寧兒童畫從更深層次對睢寧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（二）構(gòu)建和完善相關(guān)的政策體系

針對睢寧縣的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、形式散、起步晚，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要構(gòu)建和完善相關(guān)的政策體系。要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)促進(jìn)作用。制定出臺(tái)睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、土地征用、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融信貸、人才引進(jìn)等方面予以支持，從而激活睢寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在睢寧制定文化產(chǎn)業(yè)政策注意如下幾個(gè)方面：一是充分發(fā)揮兒童畫對推進(jìn)全縣爭當(dāng)兩個(gè)率先，把睢寧文化產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)—兒童畫發(fā)展放進(jìn)睢寧縣社會(huì)發(fā)展總體布局，加大關(guān)注重點(diǎn)。二是文化優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相促進(jìn)。依托睢寧兒童畫資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)兒童畫產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將睢寧兒童畫的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。三是政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合。要通過編制發(fā)展規(guī)劃、制定扶持發(fā)展政策等一系列措施，認(rèn)真抓好創(chuàng)作交流、生產(chǎn)加工、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做響睢寧兒童畫。

（三）培育文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長極

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長極發(fā)展理論認(rèn)為：一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中是難以出現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)行為通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)在睢寧范圍內(nèi)選擇特定的地理空間作為文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長極，以期帶動(dòng)全面的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。睢寧文化產(chǎn)業(yè)需要塑造一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的極點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用是巨大的：首先，經(jīng)濟(jì)集中更強(qiáng)。如江淮汽車集團(tuán)外包某一單項(xiàng)螺絲生產(chǎn)；義烏小商品城都有很具體的燈具基地、工藝品基地、圣誕節(jié)禮品基地。區(qū)位經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過地理位置的靠近而獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益，而有時(shí)地理位置是可以塑造的。其次，規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低成本。上規(guī)模才會(huì)上效益，分工越明確，執(zhí)行也會(huì)越高。如可以提高分工程度、降低管理成本。最后，外部空間實(shí)體受益。為了促進(jìn)睢寧文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極的形成，要尋找市場需求大的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，調(diào)查研究目前發(fā)展比較好的一面，如推進(jìn)顏料開發(fā)，推進(jìn)磨具設(shè)計(jì)，推進(jìn)工藝材料畫板畫冊的制作，油畫的規(guī)模制作等等。

（四）建立相關(guān)人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制

建立兒童畫專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。每年定期從中央美院進(jìn)行校園招聘，建立長期聯(lián)系；和51job公司和各大網(wǎng)站建立緊密聯(lián)系。以上措施大大加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校美術(shù)教育，重視美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊專職美術(shù)教師。兒童畫中心和各中小學(xué)校要積極加強(qiáng)與高等藝術(shù)院校和師范院校的聯(lián)系，聘請專家學(xué)者，特別是兒童美術(shù)教育專家、教學(xué)名師來講學(xué)、指導(dǎo)。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才選拔和培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。睢寧定期實(shí)行“毛遂論壇”活動(dòng)，加強(qiáng)管理人才內(nèi)部選拔。管理就是生產(chǎn)力，管理人才對睢寧兒童畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，從目前看，精通全部文化產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的人才將存在較大的缺口，人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育將成為文化產(chǎn)業(yè)市場競爭的核心要素；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃培養(yǎng)、引進(jìn)一批有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的專門人才，努力造就他們成為一支適應(yīng)睢寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。要把握公共文化產(chǎn)業(yè)人力資源建設(shè)的趨勢，確保文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。

（五）保持傳統(tǒng)特色與積極創(chuàng)新同步

睢寧縣文化的特色很鮮明，應(yīng)該繼承厚重的兩漢歷史文化，并深度發(fā)掘，造就睢寧兒童畫的強(qiáng)勢品牌。這一點(diǎn)可以借鑒灰太狼喜洋洋的商業(yè)文化策略。但是不保持傳統(tǒng)就會(huì)淪為平庸。所以保持傳統(tǒng)特色，也是長期生存下去的一種方式。首先，保持傳統(tǒng)特色將保持睢寧文化的歷史魅力。譬如食品行業(yè)中面條種類多種多樣，但調(diào)查研究結(jié)果表明相當(dāng)部分消費(fèi)者喜歡蘭州拉面，歷史魅力具備獨(dú)到的吸引力，它需要較長時(shí)間的沉淀和積累。其次，積極創(chuàng)新才能讓文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)更高的生命力，做到與世界同步發(fā)展。當(dāng)今的世界已經(jīng)是走向地球村的世代，在地球上做好一個(gè)點(diǎn)就可以影響到廣泛區(qū)域，社會(huì)各個(gè)因素在文化驅(qū)動(dòng)下整合速度更快，更明顯，全球經(jīng)濟(jì)一體化將系統(tǒng)地改變我們每一個(gè)人的生活，認(rèn)識(shí)，并且?guī)砭薮蟮氖袌?。做好產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新將會(huì)開創(chuàng)我們新的產(chǎn)業(yè)篇章。歷史傳統(tǒng)是取之不盡的源泉，記住歷史就是腳踏實(shí)地，像高速動(dòng)車一樣，唯有地基堅(jiān)牢，才能將開創(chuàng)不斷發(fā)展的未來。

作者：薛迎春 劉春蕓 單位：南通大學(xué)