中美文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究
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一、中國(guó)和美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共通之處
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)進(jìn)步
1.美國(guó)在1979年的時(shí)候,美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)的卡特率先提出了通過(guò)獨(dú)自政策來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家所具備的競(jìng)爭(zhēng)力,以此來(lái)提高企業(yè)精神的理念,同時(shí)也率先的提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略到了國(guó)家戰(zhàn)略這樣的一個(gè)層次上。自此之后,美國(guó)的國(guó)家部門始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平提升的一柄利器,美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策這樣的領(lǐng)域上也一直非常的活躍。如今,在奧巴馬政府的領(lǐng)導(dǎo)下,2009年以及2011年這兩年先后了比較完善的規(guī)范,(即《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》),試圖經(jīng)由調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這樣的方式來(lái)拉動(dòng)科技創(chuàng)新,進(jìn)而保證美國(guó)能夠始終處于科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的地位上,以此來(lái)打造一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的形象。
2.中國(guó)在2008年的時(shí)候,中國(guó)正式頒布并實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,立足于建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的思想觀念,致力于滿足世界環(huán)境下對(duì)國(guó)家的實(shí)力的要求。當(dāng)前在中國(guó),想要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),并且將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,最重要的就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源消耗,將物質(zhì)資源的消耗轉(zhuǎn)變成智力資源的轉(zhuǎn)化。首先,我國(guó)的資源非常有限,因此無(wú)法進(jìn)行資源耗費(fèi)類型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不能將環(huán)境的犧牲作為發(fā)展的前提。之所以要實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略,主要的目的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家鼓勵(lì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
(二)保證國(guó)家層面當(dāng)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠積極的進(jìn)行跟進(jìn)
當(dāng)前,中國(guó)和美國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家戰(zhàn)略基本上都是從國(guó)家的層面上來(lái)對(duì)戰(zhàn)略體系進(jìn)行確定和完善,同時(shí)通過(guò)紙質(zhì)文件的方式來(lái)進(jìn)行和施行,另外,出臺(tái)一些相對(duì)應(yīng)的政策來(lái)共同運(yùn)行,以此來(lái)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠很好的得以實(shí)現(xiàn)。1.美國(guó)自1979年之后,美國(guó)初步確定施行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)戰(zhàn)略,當(dāng)時(shí)在美國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有比較完善的法律內(nèi)容來(lái)保證該戰(zhàn)略體系能夠得到平穩(wěn)的運(yùn)行,只是通過(guò)不同的法律法規(guī)來(lái)針對(duì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行構(gòu)建。到了2010年,美國(guó)開始進(jìn)行《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的制定,并且通過(guò)文件的形式來(lái)進(jìn)行體系的確立,這也是美國(guó)的政府在針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一問(wèn)題之上,最顯著也是最大的一次變化。另外,奧巴馬政府在2009年以及2011年先后兩次了創(chuàng)新戰(zhàn)略,同時(shí)也提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的重要地位,主要包括對(duì)專利申請(qǐng)的制度、周期的調(diào)整,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專利的質(zhì)量的審查,保證質(zhì)量;另外還有加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和執(zhí)法的機(jī)制的完善等。
2.中國(guó)在中共中央十七大的報(bào)告當(dāng)中針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體實(shí)施已經(jīng)有非常明確的說(shuō)明,相對(duì)的,中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議也對(duì)此有更加全面的要求,要求各級(jí)部門大力對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施,具有非常深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。另外,為了保證我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠順利的貫徹實(shí)施,在已經(jīng)頒布并實(shí)行了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的基礎(chǔ)之上,由國(guó)務(wù)院進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)部門積極進(jìn)行參與的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的聯(lián)席會(huì)議,目的在統(tǒng)籌我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠得以順利的實(shí)施,參會(huì)的各級(jí)部門在充分的理解了中共中央的指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)之上制定除了對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)的具體的計(jì)劃以及戰(zhàn)略部署。
(三)保證確立規(guī)范以及完善規(guī)范的及時(shí)有效
1.美國(guó)建立起比較完整的對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保障的體系,并且保證與國(guó)家戰(zhàn)略相互適應(yīng),進(jìn)一步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大,同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)。在這樣的實(shí)施模式下,美國(guó)對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行的完善和改進(jìn),同時(shí)也將計(jì)算機(jī)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)也納入到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍內(nèi),通過(guò)這樣的方式來(lái)對(duì)原有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)化和保護(hù),同時(shí)也能對(duì)研究成果進(jìn)行一定的保護(hù),保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全性。另外,為了保證科技創(chuàng)新的成果能夠順利的轉(zhuǎn)化和提升,美國(guó)已經(jīng)通過(guò)并且順利的實(shí)施了例如《貝多爾法案》、《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》等比較有力的法案,以此來(lái)協(xié)調(diào)政府與各個(gè)研究部門機(jī)構(gòu)、乃至與各個(gè)企業(yè)間的關(guān)系,并且也將科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平提升上了一個(gè)新的高度,并且也強(qiáng)化了高新技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移以及擴(kuò)散的進(jìn)程,逐漸將科技實(shí)力轉(zhuǎn)變成了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及綜合國(guó)力。
2.中國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行一定的適應(yīng),并且建立起比較完整的對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的法律法規(guī)的體系,之后進(jìn)行完善,并且最終達(dá)到了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約當(dāng)中的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的立法和完善法律法規(guī)的方面上有比較快的發(fā)展和進(jìn)步:在2010年的時(shí)候,我國(guó)的《商標(biāo)法》的具體的修訂已經(jīng)保持平穩(wěn)的推行;同年2月份,相關(guān)部門修訂了《著作權(quán)法》,并且進(jìn)行了公布,同年四月,正式投入運(yùn)行;同樣于當(dāng)年2月,相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有的《專利法》實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了一定的修改和完善,正式突入運(yùn)行;當(dāng)前,我國(guó)的相關(guān)部門正在對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行再次修改以及完善。另外,完善法律法規(guī)逐漸讓我們國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律和法規(guī)變得愈發(fā)的完整和有效,很好的帶動(dòng)了對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的落實(shí)。
二、中美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的差異分析
(一)在戰(zhàn)略定位上:領(lǐng)先與追趕
1.美國(guó)科技水平比較高、經(jīng)濟(jì)全球化,屬于是一種外向型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式。美國(guó)立足于自身的經(jīng)濟(jì)和科技的總體水平,考慮在國(guó)際中的角色,進(jìn)行科技以及經(jīng)濟(jì)水平全球化的發(fā)展模式,保證自身能夠在世界上始終處于科技和經(jīng)濟(jì)都高度發(fā)達(dá)的非常重要的地位,同時(shí),向國(guó)際市場(chǎng)中尋求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),從中獲取比較理想的利潤(rùn),保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是一些特別針對(duì)專利或者是商標(biāo)等進(jìn)行保護(hù)的法律條款,最大程度上對(duì)和美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)形成一定的沖突和矛盾的外國(guó)產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和約束,通過(guò)這樣的方式來(lái)保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)的商品和產(chǎn)業(yè)能夠比較穩(wěn)定的發(fā)展。
2.中國(guó)自主創(chuàng)新,建立創(chuàng)新型國(guó)家。相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)是后發(fā)國(guó)家,但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)過(guò)了各級(jí)部門以及群眾的長(zhǎng)時(shí)間努力之后,中國(guó)逐漸也變成了能夠在世界知識(shí)領(lǐng)域占據(jù)一席之地的大國(guó),對(duì)于專利無(wú)論是申請(qǐng)量還是得到授權(quán)的總量也都逐漸走進(jìn)了世界的前列。截止2010年底,我國(guó)的有效專利總量為221.6萬(wàn)件,從專利的國(guó)別特征看,國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為182.5萬(wàn)件和39.1萬(wàn)件,分別占82.4%和17.6%。但總的來(lái)講,我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家還有一個(gè)過(guò)程,屬于追趕型的新興國(guó)家。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造:R＆D投入額度與強(qiáng)度之差
1.美國(guó)根據(jù)2010年美國(guó)科學(xué)基金會(huì)(NSF)科學(xué)資源統(tǒng)計(jì)處《國(guó)家R＆D資源類型統(tǒng)計(jì):2008年數(shù)據(jù)更新》所提供的數(shù)據(jù),2000年至2004年,美國(guó)的R＆D投入強(qiáng)度一直在2.74%～2.59%之間上下波動(dòng),此后2004年至2008年5年間,呈逐年升高趨勢(shì),2008年達(dá)到最高點(diǎn)2.79%,R＆D投入金額為3976.3億美元,位列世界第1位。顯然,R＆D在資本進(jìn)行高投入的同時(shí),必然就會(huì)帶來(lái)高產(chǎn)出,根據(jù)美國(guó)的專利局的信息當(dāng)中很明顯的體現(xiàn)出,在2010年一年間,美國(guó)就已經(jīng)授權(quán)了21.96萬(wàn)個(gè)專利;1986年至2010年的25年間,美國(guó)已累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利327.94萬(wàn)件。
2.中國(guó)2001年以來(lái),中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)R＆D投入強(qiáng)度一直保持在0.95%以上,并以年均23%的速度增長(zhǎng),2007年R＆D投入強(qiáng)度已達(dá)到1.44%,2009年R＆D投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%,金額為5802.1億元人民幣,2010年R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.76%,金額為7062.6億元,比上年增加1260.5億元,增長(zhǎng)21.7%。R＆D的經(jīng)費(fèi)的總數(shù)在世界當(dāng)中排在前面幾位,這樣的情況和我國(guó)的政府以及國(guó)內(nèi)的企業(yè)始終非常重視研發(fā)的投入有非常密切的聯(lián)系。不過(guò)相對(duì)的,也還存在一定的差距,例如:我們國(guó)家當(dāng)中對(duì)于科研開發(fā)的投入不是非常的高,另外,對(duì)于基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究方面的支出也不是非常的高,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距,并且這種差距不容忽視。這非常明顯的說(shuō)明,在我們國(guó)家當(dāng)中,科技發(fā)展的水平尚且還比較低,對(duì)于科技創(chuàng)新的能力也尚且不夠高。
(三)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作:主導(dǎo)和參與
1.美國(guó)在2011年的時(shí)候,美國(guó)在戰(zhàn)略當(dāng)中提出了對(duì)專利進(jìn)行審查的過(guò)程進(jìn)行改革的理念,首先要提高執(zhí)法的力度,并且積極的參與到國(guó)際中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作當(dāng)中。這是因?yàn)?美國(guó)長(zhǎng)期的實(shí)行推行自身對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的主張,同時(shí),國(guó)際上對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也有很多規(guī)則是適應(yīng)美國(guó)自身的決策的,因此,美國(guó)不可能放棄其對(duì)于制定國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則的過(guò)程中所擁有的話語(yǔ)權(quán)以及決定權(quán)。
2.中國(guó)相對(duì)的,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際當(dāng)中的交流以及合作漸漸深入,我國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一領(lǐng)域當(dāng)中有越來(lái)越重要的影響力。我國(guó)和國(guó)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也有了越來(lái)越多的合作和交流,主要是以下這樣的幾個(gè)方面:首先,保持高度的積極性,參與到國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判以及磋商當(dāng)中,中國(guó)需要積極的爭(zhēng)取到話語(yǔ)權(quán),并且樹立起中國(guó)正面的大國(guó)形象。其次,對(duì)主要國(guó)家以及周邊地區(qū)之間的關(guān)系進(jìn)行鞏固發(fā)展,同時(shí)也要努力發(fā)展一些新的合作關(guān)系,通過(guò)這樣的方式來(lái)擴(kuò)大雙方的共同利益。第三,保持高度積極性,開展一些針對(duì)發(fā)展中的國(guó)家進(jìn)行的培訓(xùn)以及扶持,進(jìn)而逐步完成受助者向輸出者的良好的轉(zhuǎn)變。第四則是要冷靜的面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中輸出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壓力,并且逐步調(diào)解矛盾,并逐步消除矛盾。當(dāng)前,中國(guó)處于一種需要加強(qiáng)合作以及交流的角色上,和其他的發(fā)展中國(guó)家處于相同的位置,沒(méi)有必要也沒(méi)有能力去謀取在國(guó)際上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域當(dāng)中主導(dǎo)的位置。綜上所述,當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)高度的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位也變得更加的重要了,甚至已經(jīng)成為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展比較重要的基礎(chǔ)。本文將中美文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了對(duì)比以及分析?？吹街忻牢幕a(chǎn)業(yè)保護(hù)政策方面差距的同時(shí),更應(yīng)該積極吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),找出不足,完善自身法律體系,從而促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
作者：田秋麗 單位：西藏民族大學(xué)