網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理流程優(yōu)化

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一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理流程的特點(diǎn)及其主要問題

(一)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的特點(diǎn)

課程考試在各種教育形式中都是永恒的主題，它不僅是檢測教學(xué)質(zhì)量的重要手段，而且是辦學(xué)主體教學(xué)和教務(wù)管理水平的集中反映，也是評估辦學(xué)主體工作的重要指標(biāo)之一，不過網(wǎng)絡(luò)教育的課程考試比之于傳統(tǒng)學(xué)校的教育考試，也表現(xiàn)出了許多鮮明的特征。

1．考試時間相對統(tǒng)一筆者瀏覽了各高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主頁，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試都是全國統(tǒng)一時間，考慮到成人學(xué)生的特點(diǎn)，考試時間一般都在周末，每一個科目的考試場次都是由各網(wǎng)絡(luò)學(xué)院統(tǒng)一制定，但也有幾所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院存在本埠和外埠的考試時間不同，各中心補(bǔ)考或者重考時間不一致的情況。

2．考試地點(diǎn)分散統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在全國31個省市自治區(qū)都設(shè)有學(xué)習(xí)中心，其中最多的浙江省有560個學(xué)習(xí)中心，最少的西藏自治區(qū)有2個學(xué)習(xí)中心，［9］而實(shí)際考試中，有些學(xué)習(xí)中心為方便學(xué)生考試，還在學(xué)生的相對聚集地租用教室設(shè)置考試點(diǎn)，因此各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)教育課程考試都是遍布全國學(xué)習(xí)中心、考試點(diǎn)范圍內(nèi)的一場大統(tǒng)考。

3．考試科目和考試人數(shù)眾多有數(shù)據(jù)表明，平均每所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開設(shè)的專業(yè)數(shù)達(dá)到12個，［10］這也意味著每所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院期末考試的平均科目數(shù)要超過百門，而網(wǎng)絡(luò)教育在校生人數(shù)平均20，999人/網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。［11］以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)2012年秋季的網(wǎng)絡(luò)教育期末課程考試為例，考生分布在遍布全國的50個學(xué)習(xí)中心，考試科目總數(shù)達(dá)到288門，試卷分裝超過4千袋，印制總量達(dá)到11萬份。

(二)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試常見的管理流程

網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的管理流程，每學(xué)期開始階段學(xué)生要完成選課任務(wù)，選課結(jié)束后再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院統(tǒng)一安排的時間預(yù)約考試課程;網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)生的約考情況分配考場，再依據(jù)分配數(shù)據(jù)印制試卷;學(xué)習(xí)中心組織考試，考試結(jié)束按照科目分揀試卷，最后把試卷按時郵寄回網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。

(三)常見流程存在的一些問題

1．操作環(huán)節(jié)多，管理成本增加

選課是在學(xué)分制的改革下各個網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院普遍采用的一種做法，是學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)進(jìn)程自由選擇教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程的操作;約考就是學(xué)生對照考試時間向?qū)W校預(yù)約考試課程，主要目的是避開沖突課程，選擇自己能參加考試的時間段。選課和約考是涉及所有學(xué)生的操作，選課結(jié)束不久，又要通知所有學(xué)生預(yù)約考試，這個環(huán)節(jié)增加了學(xué)習(xí)中心的工作量，而且約考和下游的考場安排高度耦合，有一個學(xué)生沒有完成約考就不能由平臺安排考場?？荚嚵鞒汰h(huán)節(jié)多，涉及面大，每年考試次數(shù)過多還會大大增加學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的管理成本。

2.信息技術(shù)運(yùn)用不足，管理效率低

在課程考試管理中，信息技術(shù)運(yùn)用不足導(dǎo)致管理效率低下，如由于考試科目眾多，同課程試卷的歸并在發(fā)放的分裝階段或者回收的分揀階段都是較大的工作量，這些可以通過現(xiàn)在比較成熟的機(jī)讀卡技術(shù)解決，不過目前只有北京郵電大學(xué)、北京語言大學(xué)和華東理工大學(xué)等6所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的部分課程使用機(jī)讀卡。

3．考試樣式多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

部分網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在正考之后對于有課程成績不及格的學(xué)生安排有補(bǔ)考或者重考，有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在學(xué)生畢業(yè)前還組織有畢業(yè)清考，正考以外三種考試的自主性大，監(jiān)管薄弱，甚至有些網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的三種考試還由學(xué)習(xí)中心自主安排。正考和三種考試的管理流程不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)管不統(tǒng)一，勢必會挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，滋生學(xué)習(xí)惰性，影響網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量。

二、網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理的流程再造實(shí)踐與效果

網(wǎng)絡(luò)教育的課程考試管理流程再造是以考試管理的流程為導(dǎo)向，以提高服務(wù)對象的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，對每個流程進(jìn)行再審視、再思考，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行再設(shè)計(jì)。針對網(wǎng)絡(luò)教育課程考試的特點(diǎn)和現(xiàn)行管理流程存在的問題，有必要對現(xiàn)有流程進(jìn)行再造，再造目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到這種理想的考試管理模式:“嚴(yán)格考試管理，考務(wù)組織應(yīng)該采取相對高度統(tǒng)一的組織管理要求，每學(xué)期的開考課程科目由總校統(tǒng)一規(guī)定的組織管理要求，每學(xué)期的開考課程科目由總校統(tǒng)一規(guī)定并，考試要求(考綱和考卷統(tǒng)一)、考試日期、閱卷評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。”［12］筆者以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)為例進(jìn)行考試管理流程的再造實(shí)踐研究。

(一)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理的流程再造實(shí)踐

1．重新審視業(yè)務(wù)，精簡流程

重新審視業(yè)務(wù)就是要在流程再造的思維下把視野轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有管理范圍及其環(huán)節(jié)本身的合理性上來。管理者對每一種管理都要提出這樣的問題:這種管理必須存在嗎?可以開展信息化管理嗎?必須由本單位來完成嗎(可不可以“外包”)?“外包”以后會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量嗎?［13］約考環(huán)節(jié)必須要存在嗎?約考是為了避開考試沖突，自由選擇考試時間，這兩個目的可以通過提前設(shè)置科目考試場次和考試時間達(dá)到。選課前設(shè)置科目考試場次，有沖突的科目不能被同時選擇;每學(xué)期初公布課程考試日期，讓學(xué)生足夠預(yù)留考試時間，達(dá)到“所學(xué)即所考”，如果學(xué)生預(yù)留考試時間有困難，可以增加申請緩考環(huán)節(jié)，在考場安排之前“誰需要誰操作”，而不是“部分需要全部操作”的反向選擇，這樣約考環(huán)節(jié)的功能在選課時可以一并成完成，兩個環(huán)節(jié)合并。試卷分裝可不可以外包?試卷分裝工作量大，精度要求高，筆者見過個別網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的試卷分裝工作，全院動員，“全民參與”，業(yè)務(wù)流程再造中我們認(rèn)為這部分工作可以外包給具有保密資質(zhì)的單位來做，經(jīng)過兩次磨合，外包單位已經(jīng)非常清楚學(xué)校的意圖，可以高質(zhì)量地完成工作。試卷分裝的外包減少了學(xué)校的資金投入，節(jié)約了人力，使學(xué)?？梢园压芾碇匦霓D(zhuǎn)移到應(yīng)該管、必須管好的領(lǐng)域。

2．廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高工作效率

有學(xué)者認(rèn)為信息技術(shù)是業(yè)務(wù)流程再造的“使能器”，是業(yè)務(wù)流程再造的基石。［14］同課程試卷合并、閱卷登分等人工環(huán)節(jié)可以通過廣泛使用信息技術(shù)來提高效率，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)從2011年秋季開始推行所有科目使用機(jī)讀卡，首先制定試卷的命題格式標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的機(jī)讀卡，學(xué)生作答前在機(jī)讀卡上填涂學(xué)號和課程代碼，機(jī)讀卡回收以后全部掃描，機(jī)器把機(jī)讀卡上的學(xué)號和課程代碼作為關(guān)鍵字識別，能自動按照科目歸并答卷，客觀題由機(jī)器評閱，主觀題掃描成jpg圖片由閱卷教師在電腦終端上手工評閱，閱卷結(jié)束系統(tǒng)自動生成標(biāo)準(zhǔn)格式的成績庫。相同科目沒有完全集中安排考場的要求，考場就能得到最大的應(yīng)用，只有最后一個考場可能不足30人，這樣能節(jié)約學(xué)習(xí)中心租用考場的成本。流程再造要求數(shù)據(jù)高度共享，學(xué)習(xí)中心完全共享學(xué)生的選課數(shù)據(jù)和場次安排，據(jù)此設(shè)立虛擬考場，學(xué)校見到考場數(shù)據(jù)后再把學(xué)生分配到位，最后導(dǎo)出分配數(shù)據(jù)交付印刷。考試結(jié)束后，學(xué)習(xí)中心將缺考數(shù)據(jù)傳遞至學(xué)校，學(xué)校將缺考數(shù)據(jù)、閱卷數(shù)據(jù)和考試數(shù)據(jù)三者對沖校驗(yàn)，檢查閱卷、登分環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的錯誤。數(shù)據(jù)共享減少了數(shù)據(jù)的手工傳遞環(huán)節(jié)，工作效率和工作精度都得到有效提高。

3．完善規(guī)章制度，不留管理“死角”

所有考試執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)才能保證考試的公平、公正，保障教學(xué)質(zhì)量，杜絕學(xué)生產(chǎn)生“正考不過等補(bǔ)考”的僥幸心理。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)每年只在6月份和12月份舉行兩次正考，教學(xué)計(jì)劃中第一、三學(xué)期和第二、四學(xué)期的課程分別集中安排在第一天和第二天的第一至四場舉行，學(xué)生每學(xué)期的選課數(shù)最多為8門，如第一學(xué)期課程不過，第二學(xué)期選課時可以把當(dāng)前課程選完后再選擇上學(xué)期沒有通過的課程，第一學(xué)期未通過課程會在第二學(xué)期的期末考試中出現(xiàn)，所有未通過的課程都是在正考中完成，在此基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)教育課程考核管理?xiàng)l例》，形成了完善的課程考核規(guī)章制度，在標(biāo)準(zhǔn)上做到統(tǒng)一、規(guī)范、透明，不留管理上的“死角”，減少重感情、憑良知、依賴責(zé)任心辦事的現(xiàn)象。

4．“以服務(wù)對象為中心”，提高服務(wù)質(zhì)量

我國的網(wǎng)絡(luò)教育有兩種管理模式“學(xué)?！獙W(xué)習(xí)中心—學(xué)生”和“學(xué)?！卜?wù)體系—學(xué)習(xí)中心—學(xué)生”，［15］這兩種模式中學(xué)習(xí)中心和學(xué)生都處于整個管理鏈的末端，都是學(xué)校管理服務(wù)的對象，流程再造應(yīng)該從服務(wù)對象的需求出發(fā)。

三、結(jié)束語

流程再造不僅適用于工業(yè)、商業(yè)和宏觀的教育領(lǐng)域改革，同樣適用于教育管理中一些微觀流程的優(yōu)化，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試管理流程再造的成功實(shí)踐，開拓了業(yè)務(wù)流程再造理論應(yīng)用的新領(lǐng)域，也創(chuàng)立具體教學(xué)管理流程優(yōu)化的新視角。網(wǎng)絡(luò)教育是我國學(xué)歷教育的重要組成部分，要提高網(wǎng)絡(luò)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，首先要規(guī)范管理，提高管理運(yùn)行效率，較為科學(xué)的辦法就是要從宏觀、中觀和微觀等多個層面優(yōu)化教育管理流程。實(shí)踐證明，業(yè)務(wù)整合能精簡流程，信息技術(shù)能優(yōu)化流程，創(chuàng)新制度能暢通流程。在教育管理流程再造的實(shí)踐中，可以把握流程再造的理論核心和網(wǎng)絡(luò)教育的基本特征，根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、組織屬性和職能屬性不同，構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)教育管理體系，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的建立。

作者：賀亞鋒 成中梅 單位：中國地質(zhì)大學(xué)